中共钟山县委（材料）_钟山风景区

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中共钟山县委

关于在全县开展“解放思想、赶超跨越”

大讨论活动的实施意见

（2012年2月24日）

为全面贯落实自治区第十三次党代会精神，加快推进平安宜居富裕幸福新钟山建设，根据自治区党委《关于在全区开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的实施意见》（桂发，„2012‟2号）和《关于在全市开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的实施意见》（贺发„2012‟2号）的要求和部署，县委决定在全县广泛开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动（以下简称大讨论活动），为确保大讨论活动取得实效，特提出如下实施意见。

一、“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的重大意义 解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义事业的一大法宝，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、扫除障碍、引领发展的重要法宝，是适应新形势、新胜新挑战、推动大发展、实现新跨越的强大思想武器。当前，钟山发展正处于一个承前启后、深刻转型、提速发展的关健时期，推动科学发展跨越发展是大势所趋、民心所向、出路所在，解放思想显得尤为必要和迫切。县第十三次党你会提出了全面实施“一轴两翼三区“发展战略，建设平安宜居富裕幸福新钟山的奋斗目标，为推动钟山新一轮大发展指明了方向。为确保目标实现，全县各级党组织和广大党员干部一定要站在全局和时代的高度，认真学习好、宣传好、领会好、落实好自治区第十次党代会、市第三次党代会和县第十三次党代会精神，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，在更高层次、更深程度、更广范围开展大讨论活动，破除制约科学发展的思想观念和体制机制，更新发展理念，完善发展理念，完善发展思路，创新发展举措，探寻发展规律，找出影响发展的主要矛盾，逐步消除发展瓶颈，破解发展难题，激发和调动广大干部群众和积极性、创造性、切实把思想和行动统一到县第十三次党代会精神上来，把智慧和力量凝聚到县第十三次党代会确定的奋斗目标和战略部署上来，团结带领广大群众在加快实现平安宜居富裕幸福新钟山建设的伟大实践中建功立业、再创辉煌。

二、“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的主要内容和目标任务

（一）广泛开展思想解放大讨论。以各级领导班子和领导干部为重点，深入贯彻落实科学发展观，深入学习胡锦涛等中央领导同志对广西工作的一系列重要指示精神，认真学习宣传和贯彻落实自治区第十三次党代会精神，增强进一步解放思想的紧迫感和自觉性；从身边的案例、从部门的职能、从自身上查找阻碍钟山科学发展跨越发展的思想观念问题，着力研究解决干部思想作风上依然存在的“难、怕、懒、拖”等观念，抓落实、促发展的信心不足，安于现状、强调困难，甚至“等、靠、要”，缺乏工作积极性和主动性等问题‘着力治理由于受一些机制体制影响，在个别领域和部门依然存在的政府权力部门化、部门权力利益化、部门利益个化以及政令不畅、效率不高、行政不作为等现象；建立健全鼓励解放思想、支持探索创新、推动科学发展的长效机制；增强广大党员、干部群众的忧患意识，树立赶超意识、创新意识，在全县上下形成敢想、敢干、敢闯、敢冒、敢负责、勇于担当的良好风尚。

（二）认真落实“千名干部入乡住村”活动。以“深入一线、服务三农”为主题，以为民服务、创先争优为主线，按照“进乡村、察民情、办民事、解民忧、帮民富、促和谐”的总体要求，采取领导挂村、单位包村、干部住村、服务进村的方式，与群众“同吃、同住、同学习、同劳动、同欢乐”。有计划、有步骤的选拔机关干部到村级联系点、驻村与群众共同劳动、共同吃住，深入基层为民服务；与群众共同学习沈的方针政策和市、县党代表精神，把基层党员群众的思想认识统一到建设平安宜居富裕幸福新钟山发展任务上来；通过开展“夜学、夜议、夜谈、夜访”等活动，进村入户开展社情民意大调查，了解当前农民的所思所想、所忧所盼，调查研究推进农村建筑改革发展需要进一步解决的问题，切实帮助农民群众了解决生生活中存在的实际困难；大力弘扬社会主义核心价值观，与群众共同开展文化、文艺活动，帮助改善村、镇文化公共服务条件，发展先进文化、倡导文明风气，形成良好的村风民俗。建立健全各类联系和帮扶制度，进一步深化“农事村办”和“民情直通车”活动，大力推进新农村建设，增强党员干部服务基层、服务农村、服务群众的能力的水平。深入开展“强作风，增强党员干部宗旨意识、服务意识，促进农业经济发展、农民增收致富、农村社会稳定，推进社会主义新农村建设。

（三）开展“学用政策，强化落实，促进发展”行动。认真开展中心组理论学习、支部学习、集中学习、专题学习等学习活动，组织党员干部认真学习研究和掌握政策，精学细研，吃透拿准，重点关注国家有关“十二五”期间的改革措施，金融创新、投资体制、资源税改革等等，深入学习领会和贯彻落实自治区、市里的重要决策部署，进一步提高党员干部特别是领导干部学习文件、运用政策、落实工作的能力。积极建立学文件、用政策的长效机制，牢牢把握政策导向，努力找准政策的对接口，抓住工作的切入点，充分利用政策，整合部门资源，积极向上争取项目和资金，尽可能地借助外力加快发展，真正把政策优势转化为发展优势，把政策落实到发展规划、工作措施、重大项目上，尤其是加快“三区”建设上，推动钟山经济社会实现新发展。

（四）大力弘扬广西精神、贺州精神。积极参与贺州精神征集活动，在全县范围内通过举办专题宣讲、报告会、集中学习会等多种形式，利用板报、宣传橱窗、报纸、网站等等各种媒体，大力宣传广西精神、贺州精神，使之家喻户晓，深入人心。广大党员干部要在弘扬广西精神，贺州精神中起表率作用。通过对广西精神、贺州精神的历史、民族、人文、内涵及其持质与时代特征的了解与把握，激发广大人民群众热爱广西、热爱贺州、热爱钟山，建设广西、建设贺州、建设钟山的无限热情，增强全县党员干部和各族群众的民族自豪感、自信心和归宿感，形成团结拼搏、奋发进取、高昂向上、开拓创新的精神和勇气,聚集强大的力量，推动钟山科学发展跨越发展。

（五）大力开展“治庸、治懒、治散：活动。针对干部队伍中存在的”难、怕、懒、拖“等观念。抓落实、促发展的信心不足，安于现状、强调困难，因循守旧、不思进取，甚至”等、靠、要“，不认真履职，工作不积极主动，办事效率低、遇到困难和矛盾上推下卸、人、推诿扯皮，服务意识不强、作风简单粗暴，上班无故迟到早退、擅离职守等“庸、懒、散”现象，以及有违反勤政廉政建设、影响党和政府形象的不良行为进行研究分析，采取具体措施，进行重点治理，大力开展治骄、治懒、治空、治虚、治假、治奢“六治”活动，加大治理乡镇“走读”力度、以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，深化机关作风效能建设，在全县上下积极营造敢闯敢试、奋发进取、比学赶超、干事创为的浓厚氛围，努力建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的干部队伍，为加快建设平安宜居富裕幸福新钟山做出更大贡献。

（六）奋力推进“一轴两翼三区”建设。凝聚全县人民的力量，激发全体党员干部开拓进取干事业的激情与活力，按照县第十三次党代会提出的全面实施“一轴两翼三区”发展战略要求，牢牢把握“稳中求进、进中求快、快中保好”经济工作主基调，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本，牢牢把握重要战略机遇期，创新发展理念、发展思路，发展模式、发展举措和领导方法，坚持以新型工业循环产业立县，坚持以特色农业高效农业稳县，坚持以城乡经济统筹发展强县，注重推进以新区建高为主的城镇化发展，注重推进以旅游服务为主的第三产业发展，注重推进以旅游服务为主的第三产业发展，注重推进以民生为主的社会事业发展，奋力开创科学发展跨越发展新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开和建市十周年！

三、“解放思想、赶超赶越”大讨论活动的工作要求 大讨论活动时间为2012年一年，分学习调研、分析检查、整治、改落实、成果评估四个阶段进行。

（一）学习调研阶段（1月至2月）。主要任务是抓好组织发动，加强学习和宣传，营造解放思想、赶超跨越的强大舆论声势和良好社会氛围，为整个活动奠定思想基础。各乡镇、各单位要按照县委的统一部署，结合自身实际，制定活动方案，成立相应领导机构，广泛动员和宣传，营造解放思想、学用政策，弘扬广西精神、贺州精神，促进科学发展跨越发展新局面的强大舆论声势和良好社会氛围。重要点学习党的十七届六中全会、自治区第十次党代会、市第三次党代会和县第十三次党代会精神，学xxx自治区经济工作会议和市委三届二次全会以及县经济工作会议精神，围绕实现科学发展跨越发展开展调查研究，查找突出问题，拓展大讨论活动的广度和深度，为科学决策奠定基础。要结合“千名干部入乡住村”活动，广泛学习宣讲自治区第十次党代会、市第三次党代会和县第十三次党代会精神，在学习的基础上统一思想。对照党代会提出的目标任务的工作部署，深入开展调查研究，帮助基层和农民群众解决实际问题和困难。要结合开展“学用政策，强化落实，促进发展”行动，建立健全学习制度，举办多种形式的报告会、学习会、讨论会，帮助党员干部学习文件，研究政策，认清形势，理清思路。要结合“弘扬广西精神、贺州精神”活动广泛征求干部群众对本乡镇本单位的意见建议，总结干部群众在实践中创造的好经验、好办法，在凝聚智慧中解放思想、赶超踌越。

（二）分析检查阶段（3月至5月）。主要任务是围绕通过解放思想、赶超跨越实现科学发展跨越发展开展调查研究和讨论交流，为科学决策奠定基础。各乡镇、各单位要深入开展调查研究，把握钟山县情，了解本乡镇本单位的实际情况和存在的主要问题，广泛征求干部带头解放思想，带头转变作风，带头学习研究、用足用活政策，弘扬广西精神，贺州精神，以新的思想、新的理念、新的作风，把政策优势转化为发展优势，推动各项工作实现新突破、新跨越。要通过广泛发扬民主、集思广益的讨论，对照党中央、国务院及自治区、市委和县委等系列文件精神，对本乡镇本单位的实际情况进行查摆，撰写调研报告，对征求服务对象和社会各界群众的意见认真梳理，总结干部群众在实践中创造的好经验、好办法，在凝聚群众智慧中解放思想、赶超跨越，切实找准问题、找出差距，对存在问题的原因进行深刻剖析、形成整改意见。

（三）整改落实阶段（6月至10月）。主要任务是集中研究改进工作的意见，形成解决问题、加快发展的方法、措施、政策和制度。各乡镇各单位要针对调研和检查阶段查找出的问题与差距，制定具体的对策措施和整改方案，提出限时整改情况，以开成推动科学发展跨越发展的办法、措施、政策和制度，着力解决存在的问题，推动各项工作落实，实现跨越发展。要切实加强督促检查，确保大讨论活动的成果转化为解决问题、促进工作的实际行动。要认真总结大讨论活动的成功做法和经验，培育和推出典型，强化示范带动作用。

（四）成果评估阶段（11月至12月）。主要任务是对大讨论活动成效的进行考核评议，检查大讨论活动的成果。以完成今年的经济社会发展目标作为考核的主要内容，以大讨论活动促进自治区第十次党代会、市第三次党代会和县第十三次党代会精神的贯彻落实，推进“三区”建设，以贯彻落实县第十三次党代会精神的成果、加快“三区”建设的成果和推进“解放思想、赶超跨越”的长效机制检验大讨论活动的成效，迎接党的十八大胜利召开和贺州市建市十周年。

四、“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的组织领导与责任落实

乡镇、各单位要增强政治责任感，精心组织，周密安排，整体推进，把大讨论活动作为一项重要工作来抓。

（一）加强组织领导。县委成立大讨论活动领导小组，负责对大讨论活动的组织协调和检查指导。为使大讨论活动的各项内容有序、有效开展，在县委组织部成立“千名干部入乡住村“活动办公室，在县委宣传部成立”弘扬广西精神、贺州精神“活动办公室，在县委办公室、县人民政府办公室成立“学用政策，强化落实，促进发展”行动办公室，在县纪委成立“治庸、治懒、治散”办公室，活动由县纪委牵头，县委组织部参与，上述办公室在县委大讨论活动领导小组指导下开展工作。各乡镇各单位也要成立相应领导机构和工作机构，密切配合、分类指导，真正把活动抓好、抓出成效。

（二）营造良好舆论氛围。要充分发挥新闻媒体的舆论 引导、监督作用。新闻媒体要制定详尽的宣传方案，对每个阶段的新闻宣传认真谋划，开设专栏、专题，拿出重要版面和时段，利用各种宣传手段，集中力量对“解放思想、赶超跨越”大讨论活动进行全方位宣传报道，全面展示各乡镇各部门开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动带来的新思路、新举措、新进展、新成效，生动展现全县干部群众建设平安宜居富裕幸福新钟山、全面实施“一轴两翼三区”发展战略、迎接党的十八大胜利召开和建市十周年的饱满热情和崭新风貌，不断掀起宣传高潮，形成强大声势，营造浓厚氛围，在全县上下形成解放思想、赶超跨越的生动局面。

（三）强化督促检查。各级党组织要切实加强对大讨论活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督查各项工作的落实。县委督查室、县人民政府督查室要认真履行职责，加大督查力度，防止形成式主义和走过场。在督查中，要总结推广先进经验，用先进典型带动活动深入开展。

各乡镇各单位开展大讨论活动的实施方案，要及时报县委大讨论活动领导小组。活动结束后，要对大讨论活动进行认真总结，并向县委提交专题报告。

附件：钟山县“解放思想、赶超跨越”大讨论活动领导小组成员名单 附件：

领导小组主要职责是：组织推动自治区第十次党代会、市第三次党代会和县第十三次党代会精神的学习宣讲和贯彻落实，对全县开展“解放思想、赶超踌越”大讨论活动进行统筹协调、检查指导。

领导小组下设四个办公室：

一是“千名干部入乡住村”活动办公室，设在县委组织部，由黎江同志兼任办公室主任，办公室人员由县委组织部自行抽调。主要职责是：制定“千名干部入乡住村”活动具体工作方案，具体组织、协调、推动开展该项活动；加强汇报，做好上传下达和沟通协调；对全县“千名干部入乡住村”活动进行调查研究、指导检查，总结推广先进典型经验等。

二是“弘扬广西精神、贺州精神”活动办公室，设在县委宣传部，由卢成军同志兼任办公室主任，办公室人员由县委宣传部自行抽调。主要职责是：制定“弘扬广西精神、贺州精神”活动具体方案，具体组织、协调、推动开展该项活动；加强汇报，做好上传下达和沟通协调；开展“弘扬广西精神、贺州精神”理论阐释、宣讲和宣传报道；对全县“弘扬广西精神、贺州精神”活动进行调查研究、指导检查，总结推广先进典型的经验等。

三是“学用政策，强化落实，促进发展”行动办公室，10 设在县委办公室和县人民政府办公室，由刘永明同志兼任办公室主任，办公室和县人员由县纪委和县委组织部自行抽调。主要职责是：制定“治庸、治懒、治散”活动具体工作方案，具体组织、协调、推动开展该项活动；对机关干部存在的“庸、懒、散”现象进行调查研究，提出整改措施和办法。