专题片解说词脸皮与肚皮的故事_医疗卫生专题片解说词
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党员教育专题片
“面皮”与“肚皮”的故事
片花
【解说】这些年，随着北海市建成区面积的不断扩大，昔日的郊区逐渐成为中心城区，银海区管辖的正是新兴的城区和北海主要的旅游区，人口密度大，流动摊贩多，道路两边、小区门口，市场旁，只要能扎上脚的地方，都有商贩在占道练摊，城市管理者与流动摊贩天天“捉迷藏”。
【解说】一边是摆摊群众的“肚皮”问题，一边是城市形象的“面皮”问题，两难的抉择，令城管队员头疼不已。
【解说】2011年底，邓培燎走马上任银海区城管局局长，新官上任三把火，面对这个“老大难”问题，当兵出身的邓培燎第一把火就是组织规模联合执法，想从气势上震慑乱摆乱卖的商贩。
【一小段现场】
【解说】然而，多番“运动式执法”收效甚微，不少商贩跟他们“打游击”，甚至摆开架势干一场。而一旦发生冲突，舆论往往站在商贩一边。如何才能攻克这一“堡垒”，银海区城市管理者开始思考转变执法方式。
【同期声】邓培燎：常人说“人活一张脸”//我们感觉到，要以诚管城，以诚感人，想出了个新招——“举牌执法”。
【现场一段】先拿牌拿牌，所有队员都拿牌。（队员现场执法）【同期声】执法队员1：当初是有点难为情，好像有点脸红，但是我看到我们队长还有我们大队领导都是以身作则，带头举牌，然后我们就鼓起了勇气。
【解说】不用苦口婆心讲法律、讲道理，也没有火爆的争执，坚
持下来的队员们发现，这一招还真管用。
【同期声】执法队员2：我们“亮牌执法”的时候，很多群众都在看，他们(小商贩)就觉得自己有点羞愧，他们就自行离开了。
【同期声】商贩 董树卿：到这以后我们就感觉挺亲近的，也没遇到城管跟我们耍态度，或者罚（款）啊没（收）啊，这些东西都没有，他们就是疏导教育。
【解说】当城管队员很为这个点子感到自豪时，他们也意识到，群众“肚皮”问题不解决，城市“面皮”问题就无法根治，要从根本上解决乱摆乱卖难题，既要堵，更要疏。邓培燎的第二把火就是设立疏导区，设身处地为群众着想。
【同期声】邓培燎：也就是说把原来流动的摊点，跟我们捉迷藏的摊点，规范到一个指定的地方//既管好城市的“面皮”，又管好群众的“肚皮”。
【解说】经过多番调研论证后，贵兴市场疏导区最先成立，残疾人沈阳花成为首批受益人之一。从当初带着女儿顶风冒雨沿街摆卖，到现在拥有固定摊位，沈阳花感到了巨大的变化。
【同期声】沈阳花：哎哟，原来踩车（摆摊）太辛苦了//我身体又不同人，小孩等一下太阳太大了，晒她，她又吃不下饭。后来安排我在这里摆，我都说还是城管好//下雨刮风现在不怕了，以前怕得要命//我（在）这里我天天都在饭吃。
【解说】目前，银海区在乱摆卖现象比较严重的区域设置8处流动摊点疏导区，通过公平公开和优先安排困难群众的原则，共安置各类摊点560个，解决了1100多人临时就业问题。这一举措，受到了群众的认可和欢迎。如今，城管队员只要一进市场，经营户总会热情地打招呼。
【现场声】
商贩 李菊香：我儿子一结婚，他一回来北海请你们城管大队的吃餐饭。
邓培燎：谢谢你，谢谢，好意心领了…….【解说】别看李菊香现在这么热乎，两年前的她可是个难缠的主。当时在银海区颐南公寓附近一栋近20年烂尾楼里，有一个臭气熏天的非法“楼上养猪场”，李菊香就是其中的大户。
【同期声】陈滨：它产生的这些粪便全部是直排的，周边的居民怨声载道，跟它一墙之隔的小区，这些居民一年365天都不敢开窗的。
【解说】近20年的烂尾楼，经过多次改造，结构复杂，家畜养殖隐蔽，真实情况难以估计。最棘手的是，当年近花甲的李菊香得知养猪场将要被清理时，闹着要撞墙寻死。
【同期声】李菊香：一下子搞得那个心想不开，不舒服。【解说】一边是人命关天和养殖户的生计，一边是群众长期投诉和城市的形象，邓培燎感到巨大的压力，他狠下决心烧起第三把火，以清理“楼上养猪场”为起点，彻底清理辖区内非法养殖场。那段时间，他和同事天天穿着雨鞋到养猪场，踩着没过脚踝的猪粪便，给老人做思想工作。
【同期声】邓培燎：白天找不到晚上来，晚上找不到早上来。【同期声】陈滨：回到家以后，家里面反映说身上的味道特别重，（衣服）洗了几次都洗不掉猪排泄物的味道。
【解说】像街坊邻里一样多次上门与老人拉家常、讲道理，城管队员诚恳的态度慢慢化解了李菊香的对立情绪，她开始反思自己的行为，愿意配合清理行动。
【同期声】李菊香：我说看见你们来了，我都不好意思见你们了。【解说】考虑到李菊香年纪较大，城管队员全体出动，费尽周折联系好买家，还焊了十几个铁笼子，帮助老人把120多头猪和上百只
鸡运到市场，卖出了好价钱。没有冲突，没有投诉，这个扰民多年的恶臭之源被顺利清除。
【解说】更让李菊香感动的是，对于以后的生活，银海区城管局早就作了妥善安排。
【同期声】陈滨：我们也考虑到她有一定的生活困难//我们就在我们设置的疏导区给她免费提供了一个摊位。
【同期声】李菊香：比以前养猪轻松一点，干净一点。【解说】包括“楼上养猪场”在内，银海区城管部门先后清理了120多个非法养猪场，在整治中坚持安置先行，妥善解决群众合理诉求，实现了“零冲突”、“零事故”、“零上访”。
从整治占道经营，到设立疏导区，再到清理非法养猪场……面对新形势下城市管理中的“顽疾”，银海区城管部门主动转变思路，变“城管”为“诚管”，坚持“在管理中体现服务、在服务中实施管理”，有效解决了城市“面皮”和群众“肚皮”的矛盾，朝着美丽北海、美丽银海的目标前进。
