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宝鸡市陈仓区为失能老人服务情况汇报

尊敬的各位领导，各位企业家人士，各位同志：

今天，借助关爱失能老年人捐款善举的平台，能有机会汇报宝鸡市陈仓区为老服务志愿者情况表示由衷的感谢。

宝鸡市陈仓区山川塬皆有，现辖11个镇，3个街道办事处，45万人，60岁以上老人6.63万，其中失能老人3140人，留守老人2356人，空巢老人362人。面对这一现状，已引起区委、区政府的高度重视。

第一，加大为老资金投入力度，统建养老场所。我们先后投资7964万元，建成了西山敬老院，川塬中心敬老院和虢镇、车站、厂区街道社区三个养老服务中心，解决了川塬6镇五保老人养老问题。同时，建成民办养老机构德来寿爱心护理院，2011年被命名为“全国爱心护理工程建设基地。”区财政每年从财政上列支30万元，保证养老助老活动经费。

第二，成立机构，健全服务网络。区上成立了老年人服务志愿者无偿服务工作指导委员会。主任由区委常委、区政府常务副区长担任，成员单位涉及区级13个部门。在三个街道办事处设立了指导服务中心，在各社会成立了为老服务志愿者帮扶小组。目前已组建了3个为老服务志愿者指导队伍和42个帮扶小组，形成了覆盖城区10个社区，惠及2300多名老人的为老服务志愿者网络。解决了人力不足难题，注入了新的活力。在组建志愿者队伍这个工作中，我们做了两个方面的工作。

1、全方位吸纳志愿者。2009年以来，我们采用庆祝老年节活动，电视宣传、进社区入户宣传、发放倡议书等形式，深入宣传为老志愿者精神和为老服务志愿者活动的意义，广泛吸纳为老服务志愿者；积极和团委、妇联、社区等部门联系，有组织的吸纳为老服务志愿者；和有爱心的人士建立关系，有目的的吸纳为老服务志愿者。另外，和有一技之长的人沟通，拓展他们的技能服务范围，有针对性的吸纳为老服务志愿者，开展为老人定向服务。先后吸纳了懂推拿按摩、人体穴位、电器修理、理发等专业人员860多人。这样一来，全区先后有610名爱心人士加入为老服务志愿者队伍行列，并吸收了3个社区卫生服务中心和四通家政服务中心、新亿家超市、清泉洗浴等服务单位和工商个体户共4600人成为为老服务志愿者。

2、加强对为老服务志愿者的技能培训。志愿者只有热心，没有技能，就不能完全解决老人生活中遇到的诸多实际问题。为此，首先狠抓了对志愿者的素质培训，开展了什么是为老服务志愿者，为什么要发展为老服务志愿者，为老服务志愿者应具备的心理素质，怎样为老年人服务等专题培训。其次是邀请区红十字会专家，对为老服务志愿者进行了如何调节老年人生活心理，怎样预防老年病发生，患了老年病怎样自己护理，发现急性病应注意什么事项等医学知识培训。再次是今年3月20日至23日，在省老龄事业发展基金会的大力支持下，聘请宝鸡市福乐、南苑、德来寿爱心护理院的院长、副院长、护理员等专业人士就失能老人的生活照料，日常护理、常见病防治等方面，从理论到实践，为失能老人服务的专 2 题培训，收到了良好的效果，使志愿者的热心和技能融为一体，如虎添翼。

第三硬积极组织开展活动，充分发挥志愿者为老服务的作用。我们依托老龄委的职能，上联政府，下联为老服务志愿者和老人，组织专人对城区巢、高龄、困难、失能老人家庭情况进行了细致的摸底调查，对老人们的服务需求造册登记，对服务老年志愿者的个人信息、职业特长和能够提供服务时间段进行分类建档，专门印制了《为老服务志愿者服务手册》和带有标志的服务胸牌和工作帽。由各指导中心和帮扶小组依据老人需求和志愿者情况，有计划的对接，及时为老人提供各种服务。

第四，建立制度，加强管理。结合活动运行的实际情况，制订了《宝鸡市陈仓区为老服务志愿者无偿服务管理制度》，对为老服务者实行星级管理。星级制分为五级。每服务20个小时为一个星级晋升单位，100小时以上为五星级，每年度评定一次星级。区上每年对在为老服务志愿者活动做出优异成绩的个人给予表彰奖励，并对下岗或失业的参加为老服务志愿者活动成绩突出的，根据招聘条件优先安排到公益性岗位。树立了为老服务志愿者的形象。实行了为老服务志愿者储蓄卡制度，在每名为老服务志愿者开展服务后，经服务对象和指导中心确认后计入储蓄卡。对持有为老服务志愿者服务储蓄卡的志愿者有服务需求后，由指导中心优先安排其他志愿者提供志愿服务，形成了“我为人人，人人为我”的亲情服务格局，收到了志愿服务长期有效发展的效果。在为老人生活服务中，我们突出了三个结合。一是定点服务和分散服务相结合。按时组织有不同特长的为老服务志愿者到2个敬老院，3个养老服务中心，1所养老康复中心集中服务。并安排专人，对一些失能老人开展长期的服务。分散服务就是随时组织为老服务志愿者按老人所求开展一对一服务。二是精神安慰和解决生活问题结合。精神安慰包括上门聊天，组织老年人跳舞、唱歌，统一免费体检，文艺演出，包团圆饺子，吃生日蛋糕，外出旅游等活动。解决生活方面问题，包括打扫卫生，拆洗被褥，维修家电，疏通下水道，购买食用品等等。三是解决眼前问题和长期问题结合。眼前问题就是为老服务志愿者上门一次或几次就能解决的问题，长期问题包括老人住房，惠民政策的落实，孩子上学，就业等方面的问题。

第五，赢得广泛支持，取得显著成果。为老服务志愿者的无私奉献精神不但赢得了老人的拥护和欢迎，得到社会各界的积极响应和大力支持。区上为老年人服务志愿者无偿服务工作指导委员会成员单位紧密协助配合，区财政局除每年列30万元预算资金外，对节日慰问，文艺演出，表彰先进等所需资金及时拨付。区民政局对申报的低保金，困难救助金及时批复外，对行动困难的老人坚持上门服务。区广播电视台坚持对为老活动随叫随报道的同时，多次做专题片宣传为老服务志愿者事迹。尤其在我区评选首届“十大金孝子”活动中，他们派专人拍摄，利且休息时间，免费为十大金孝子每人做了一部专题片。区教体局在为困难老人孩子上学提供便利条件的同时，还为孩子上学办理救助基金。区慈善协会争取“万向集团援助孤老”基金，为文芝兰 4 等40名孤寡老人每人每年办理1200元可持续终老的生活资助金。虢镇社区卫生服务中心经常派人和志愿者上门为失能老人诊查疾病，提供生活和心理健康方面的辅导。团区委在组织团员青年、大学生志愿者为老人经常服务的同时，经常组织志愿者开展技能服务交流。区妇联发挥“半边天”作用，组织妇女上门为老人服务，组织妇女文艺演出队到社区演出。据不完全统计，去年以来，先后有5370人（次）为老志愿者为老人服务31286人（次），服务时间累计18890个小时，合785天，相当于6人一年不休息为老人服务。为老人免费检查256人，上门打扫卫生、购物2687人（次），举办各类座谈会、知识讲座21场（次），举行文艺演出活动60（场）次。为老服务志愿者的一言一行，已经在陈仓大地诠释了博大的志愿者精神。

但我们目前的工作还存在着城区好于川塬，川塬好于山区的问题。通过今天学习借鉴兄弟单位的先进经验，在今后的工作中，我们将不断完善为老服务机制，着力打造品牌服务，同时也真诚地希望和呼吁企业界的有识之士将关注的目光投向老年人，特别是失能老人，为他们尽一份我们的社会责任，让更多的老年人感受到党和政府及社会各界的温暖，安享晚年，让陈仓的明天更加美好。

宝鸡市陈仓区老龄委办公室

2012年6月6日