与群众恳谈对话,为群众排忧解难_群众对话

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关于在全区司法行政系统广泛开展 “与群众恳谈对话、为群众排忧解难”

“四个一”活动实施方案

（2011年7月6日）

为继承和发扬党的优良传统和政治优势，切实做好新时期群众工作，密切融洽司法行政干部与群众的关系，推进司法行政工作事业发展。按照区委政法委开展的“与群众恳谈对话、为群众排忧解难”“四个一”活动的部署要求，结合政法系统正在开展的“两保两促”活动，决定组织全区司法行政干部广泛开展“与群众恳谈对话、为群众排忧解难”“四个一”活动（民情在一线了解、民忧在一线解决、民心在一线凝聚、民意在一线检验），推进全区司法行政系统群众工作。现结合我局实际，特制订如下工作方案。

一、活动目的通过开展 “与群众恳谈对话、为群众排忧解难”“四个一”活动，增强群众工作理念，改进群众工作方法，转变群众工作作风，从做群众工作最薄弱的环节、最迫切的问题入手，引导化解一批群众关注的热点，帮助解决一批群众面临的困难，认真处理一批群众信访的积案，努力实现“执法为民理念进一步强化，服务群众方法进一步改进，执法公正程度进一步提高，干部群众感情进一步加深”四个工作目标。

二、活动内容

按照区委政法委总体部署要求，结合我局工作特点，把握支部联社区、干部联群众这个着力点，围绕推进社会管理创新这条主线，突出提升群众对司法行政工作满意度这个主题。

1、深入基层，实现民情在一线了解。全局要有计划、有组织安排干部深入基层、深入群众，开展调研走访活动。一是明确走访重点。要把社会治安重点部位、矛盾集中突出区域、特殊群体作为调研走访的重点，全面了解他们对司法行政工作的评价、意见和诉求，敞开心扉与他人谈形势、谈政策、谈法律、谈实际问题、谈日常生活，拉近与他们的感情距离，消除他们心中怨气和疑虑。二是灵活走访方式。采取召开座谈会、向群众报告工作、下派工作组调研、网络互动等多种形式，访千家进万户，了解人民群众的法律服务需求。三是落实走访要求。局班子成员和一般干部，都要确定一名下岗职工、特困群众和特殊人员长期进行联系，帮助他们解决困难。局班子成员走访群众不少于15户，一般党员干部不少于10户。要将全局干部与人民群众结对子、交朋友的情况，进行登记造册备查，自觉主动接受政法委的督查。

2、服务群众，实现民忧在一线解决。要以解决人民群众实际困难，满足人民群众法律需求为着力点，推进司法行政工作重心下移、关口前移。一是落实便民措施。认真落实已经出台的便民利民措施，积极完善和推出新的便民利民措施。积极探索信息化条件下群众工作的新方法，充分借助互联网、手机等新兴传媒，2 建立与人民群众联系新平台，让群众足不出户就能了解办事流程，打开电脑就能表达意愿诉求，鼠标一点就能办理相关业务。二是加强服务创新。以社会管理创新综合试点工作为抓手，探索为流动人口提供法律服务的新理念、新思路、新方法、新经验，使人民群众在试点工作中得实惠。三是加强矛盾排调。深入排查矛盾纠纷，及时掌握各类不稳定隐患，建立专业调解组织，积极化解各类矛盾纠纷，特别是要认真化解一批涉及不稳定因素的矛盾纠纷。四是解决实际困难。及时掌握群众社会心态，积极疏导化解群众不良情绪，认真解决人民群众生产生活实际困难和合理诉求。每名党员干部要对群众反映的困难和问题予以登记，为群众办结的实事好事和化解的矛盾纠纷要进行统计汇总，建立台账。

3、热情服务，实现民心在一线凝聚。一是加强法律宣传。按照“群众需要什么法律，就宣传什么法律”的原则，做到“哪方面矛盾纠纷突出，就加大哪方面的宣传力度”，深入到基层群众中，广泛宣传土地征用、拆迁补偿、信访、刑法、治安管理、交通安全等多方面法律法规知识，提升群众的法律素养。二是规范执法行为。针对人民群众反映强烈的执法热点难点问题，搞好执法大检查，纠正各类执法过错，在日常执法、管理、服务等工作中，强化首问首办责任制。三是强化法律服务。围绕保障人民群众正当诉讼权益，开展诉讼代理、法律援助等救助工作。围绕增强人民群众法律意识，主动送法律上门服务，帮助群众运用法 3 律手段维护自身权益。把领导干部协调解决群众利益受损的疑难案件、司法行政干部走访联系群众的典型做法和事例记录在册，建立台账。

4、改进作风，实现民意在一线检验。全局要切实改进工作作风，不断提高人民群众对司法行政工作的满意度。一是进行公开评议。实行开门评议征求意见，把人民群众反映的最迫切、最实际、最困难的法律诉讼和服务人民群众意识不强、工作缺位、作风不优等问题分门别类搜集和梳理登记，把人民群众对的评价意见在一定范围内公布。二是落实整改措施，落实整改责任和要求，把人民群众对我们加强自身建设和积极建议充分吸纳和分析运用。三是检查活动效果。要以人民群众对司法行政工作的满意指数和全测评结果来检验活动成效，接受政法委的排名通报。

三、活动方式

1、集中推进与坚持常态相结合。明确2011年7月至9月为活动开展相对集中阶段，要充分运用活动中创造的成功经验，健全完善群众工作的长效机制，深入推进走访联系群众制度化、常态化，将群众工作贯穿司法行政工作的始终。

2、统筹兼顾与注重实效相结合。要将“四个一”活动与区委部署开展的“两帮两促”、“创先争优”、“三联三为”、“联创共建”、“党务公开”等活动，以及全区政法系统正在开展的“两保两促”活动，综治工作的“联街创点”活动有机结合，将群众工作落到实处，抓出实效。

3、优化服务与创新管理相结合。要采取经常性对话、零距离交流、点对点服务、实打实解难等方式，加深与群众的感情、拉近与群众的距离、增强与群众的互信。把完善群众工作网络与创新社会管理网络结合起来，把改进群众工作方法与改进社会管理方法结合起来，把建立群众工作机制与建立社会管理机制结合起来，坚持将群众工作贯穿社会管理的全过程。

四、活动要求

1、加强组织领导。局主要领导要切实提高思想认识，既要集中精力抓好活动的开展，又要以身作则，率先垂范，以实际行动带动全局干部。局成立“群众恳谈对话、为群众排忧解难”、“四个一”活动领导小组，局长彭波任组长，局班子成员为副组长，各科室（处）中心负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，局办公室主任许湘玲为该活动领导小组办公室主任。

2、领导带头示范。局班子成员要切实提高调查研究、沟通交流、解决问题的能力和水平，为全局干部做群众工作发挥模范带头作用。局主要领导要加大对联系点的调研指导，深入一线体察民情，深入群众解决问题，做到调研指导有成效，解决问题有记录，充分发挥示范引领的表率作用。

3、广泛宣传发动。要充分利用报刊、电台、电视台、网络和宣传栏等各种宣传阵地，广泛宣传“四个一”活动，营造广大人民群众关注、支持的氛围，充分调动广大人民群众参与社会管理创新、维护社会稳定的主动性、积极性，不断探索完善新形势 5 下司法行政工作的专群结合的新途径。大力宣传一批便民利民的生动事例和突出成果，大张旗鼓地宣传和表彰一批为人民群众办实事，深得人民群众喜爱的先进典型。

4、强化督促指导。在活动中要做到“四有”（有群众联系卡、有民情登记本、有意见反馈表、有实事办结单）。领导小组活动办公室对活动开情况定期通报，并适时召开调度会，总结情况，分析问题，表扬先进，督促后进，推动活动深入开展。

5、推进全局工作。要坚持把提高群众工作能力作为一项基本功，通过深入开展“四个一”活动，使全局干部练就懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动“三懂四会”的硬功夫，努力成为做群众工作的行家里手。要把开展活动与做好当前的今后一个时期政法综治维稳工作、队伍建设工作紧密结合起来，通过加强与人民群众的密切联系，夯实群众基础；通过加强和创新群众工作，不断提升司法行政工作水平和司法行政队伍素质。