综治进企业 和谐满园区_园区综治会议记录

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综治进企业

和谐满园区

XX工业园区成立于2001年，总规划面积10000亩，审核批准规划面积7500亩，已完成基础设施投入2.2亿元，建成六通一平面积4500亩，落户企业161家，其中投资千万元以上企业30家。近年来，县综治委把开展“平安园区”创建活动作为构建和谐社会、推动项目带动战略、服务经济发展的基础性工作来抓，以机制创新为突破口，以推动平安建设和综治工作进企业为目标，先行先试，积极探索出一条以“党委政府统一领导、综治委组织协调、政法综治部门为主干、园区企业积极参与、动员全社会力量群防群治保平安”的工作路子，促进园区经济又好又快发展，成为客商投资兴业的乐园，为推进“决战两区”战略，实现“保增长、保民生、保稳定”目标提供了有力保障。今年1—6月，园区实现工业产值37.9亿元，比增64.7%，税收1.2亿元，比增22.5%，提供就业岗位9500多个。年内，园区可新增工业用地2000亩，完成基础投入2亿元，新增进园项目30个；园区企业完成主营业务收入65亿元，工业增加值24亿元，实交税金突破3.4亿元。

一、健全机构，保障落实。一是园区综治机构应势而立。随着工业园区的不断壮大,2007年县委、县政府审时度势,研究出台了《关于进一步加强工业园区社会治安综合治理工作意见》，组建了工业园区综治委，由一名县委常委担任园区综治委主任。同时,工业园区综治委相应成立了 “平安园区” 创建工作领导小组，指导各企业加强综治工作室规范化建设，建立健全工作制度，落实各项工作措施。2008年，县综治委印发了《关于推进企业社会治安综合治理工作意见》，对综治进企业工作从工作措施、人员落实、责任追究等方面提出了具体要求，各投产企业也根据自身实际，成立了“综治工作领导小组”、“安全生产领导小组”，并与建立健全党、工、团、妇等组织相衔接，逐步形成了“多位一体”共抓综治、齐抓安全的工作格局。园区条件较为成熟的企业，单独设立了综治办和调委会办公室。每个企业综治办和调委会办公室建设都做到了综治组织健全、制度完善、措施落实、工作规范，实现了有办公场所、有网络机构、有工作职责和台帐、有经费投入、有责任体系、有宣传教育阵地的“六有”目标。二是基层政法组织顺势而为。县公安局在警力资源配置上向工业园区倾斜，投资100多万元整合原文田和沿溪两个公安派出所，专门成立了县工业园区公安派出所，进一步配齐配强了警力，并在园区纸业城增设了警务区,在规模以上企业设立了警务室,增派了驻企民警。县法院在园区设立了巡回法庭,每季度三天专门在园区巡回作业,及时审理调处企业债务、劳资等案件纠纷和一些涉法涉诉问题。县司法局逐一协助、指导规模以上投产企业调委员会建设，并指定一位司法干部为企业法律顾问,通过调委会和党、工、团、妇等组织的相互配合，引导职工进行定期排查、及时疏导，有效化解企业内部各种矛盾纠纷。三是社会力量乘势而进。为使社会各方面的力量参与园区综治工作,县司法局通过海选“优秀人民调解员”的方式,从全县社会各界精选了10位深谙法律法规人士,分别受聘于园区60家重点企业,担当“人民调解员”,义务为企业做好矛盾纠纷调解工作,维护企业和谐稳定。县综治委专门成立了园区企业综治特派员工作领导小组，从人大代表、政协委员以及各企业引资帮扶单位的领导中挑选100名企业综治特派员，派驻园区企业，对企业综治工作和平安企业创建工作进行督促指导，参加企业综治工作会议，提出综治工作意见和建议，为企业做好内部防控出谋划策，当好参谋，及时调解各种纠纷，促进企业和谐稳定。

二、完善制度，明确责任。通过建立“三册、四簿”(即群防群治组织花名册、治保调解组织花名册、外来员工花名册，重点人口登记簿、刑事和治安案件登记簿、治安和安全生产重大事故登记簿、矛盾纠纷排查调处登记簿)，制作综治工作网络图、治安防范图等，不断完善各类制度，进一步明确综治、调解、治安巡逻等岗位人员工作职责，使“平安园区”创建工作有序推进。一是建立综治责任制度。在企业内部建立了社会治安综合治理目标管理责任制，工业园区管委会和企业、企业和车间(科室)层层签订责任书，明确工作内容，落实工作责任。二是建立矛盾纠纷排查调处制度。把矛盾纠纷排查调处责任落实到车间、落实到科室，并充分发挥企业综治办和调委会的作用，积极调处企业员工来信来访，努力做到早发现、早报告、及时调处、有效化解企业内部纠纷，尽力做到小事不出车间、大事不出企业,矛盾化解在园区。三是建立企业内部安全生产管理制度。在帮助入园企业落实人防、物防、技防措施的基础上，重点督促企业加强对易燃、易爆和有毒有害物品在生产、储存、销售等各个环节的管理，建立应急求援预案，定期组织安全大检查，落实“防火、防盗、防事故”措施，加强安全设施建设，配足消防器材，保证职工生命财产安全。四是建立重点人口管理制度。按照“谁用工、谁负责”的原则，要求企业加强对职工、流动暂住人口的管理，并明确一名专(兼)职人员，协助工业园区派出所加强对外来务工人员的管理。企业专职人员通过将招员工身份及时交派出所扫描存档等措施,不断强化园区流动人口管理的针对性。

三、强化举措，力促平安。一是强化“三个排查”，严密防范未然。为防止“风起于青萍之末”，园区综治委开展了“三个排查”集中行动，特别是突出了对安全隐患的排查。一方面每月一次组织人员对安全隐患较大的施工地段进行横向到边、纵向到底的大排查活动，重点检查深挖方、高砌方、用电、高空作业、易燃易爆等；在冰冻天气、雨季汛期和重要节点等时间段，加强对重点道路和重点企业巡查、检查，并对有可能发生安全事故和不稳定因素隐患，及时采取有效措施及时予以排除。另一方面在定期检查的基础上，园区综治委还提高了随机检查的频率，在检查过程中，坚持“实事求是、细致全面、不留死角、不走过场”的原则，针对薄弱环节和可能出现的问题，认真进行全面排查，重点检查安全制度是否落实，安全措施是否到位，消防器材是否完好，漏洞隐患是否纠正等。同时，园区派出所针对园区内部分企业安全防范意识薄弱的问题，每月编印一期《工业园区治安状况简报》，发放到园内各企业，《简报》不仅对本月园区的治安和安全隐患情况、安全生产事故情况、发案情况、打击处理情况、案件主要特点等进行分析和通报，还对企业治安防范、安全生产问题提出具体的整改意见，使园区企业的整体防范意识得到提高，“三个排查”的整体功效得到加强，可防性事故、案件明显减少。二是强化“三防”，构筑平安天网。县综治委不断强化人防、物防、技防和群防群治举措，并将此作为深化“平安园区”创建工作首要任务来抓。先首是不断加强治安巡防队伍和联防网络建设。组建了一支21人的专业巡防队伍，按照公安部的统一要求予以规范，由县工业园区派出所负责具体管理和指挥，实行定时、定点和深夜巡逻制度，重点做好夜间和节日期间的安全巡逻工作，使园区内可防性案件大大减少。在联防建设方面，园区派出所发挥牵头抓总作用，充分整合利用好企业自身的保安力量，建立健全“厂厂联动”工作机制，推动了园区治安防控的“网格化”管理。为使治安防控进一步血脉畅通，园区派出所强化了干警挂钩联系功能，为每个企业明确了1名联系民警，加强与企业的沟通联系，及时掌握治安信息和发现不稳定因素，并为企业提供最便捷、最有效的服务，充分调动了广大投资人、企业和全体员工参与社会治安、平安建设的积极性。其次是不断提升技防水平。县委、县政府加大了园区技防投入，全力打造“全方位、全天候”的现代科技防控体系，投资100多万元安装了一套能基本覆盖园区主要地段的电子视频监控系统，30个“电子眼”在园区内的各主要路口、重点路段、公共部位正式“服役”，24小时不间断地盯着园区内的一举一动。整个系统的终端设在园区派出所，民警只要坐在监控中心就可以从屏幕上看出园内的治安动向，有效解决了园区警力不足、打防不同步的问题，扩大了防控的面积和密度。同时，园区综治委鼓励企业内部安装电子监控设备，目前，已有14家企业投入100多万元安装了电子监控，并与园区监控中心联网，通过警企互动，积极构建园区治安防控体系。三是多方联动，推进园区综合治理。一方面，通过发挥园区综治委和企业党、工、调解组织的作用，对一些企业的员工工资纠纷、劳动合同争议、经济补偿及其他福利待遇争议问题，本着慎重、务实积极化解矛盾的态度，采取现场调解和书面调解相结合的方式，积极帮助调处。另一方面，县人事劳动社会保障局、公安、工商、安监等部门联合行动，对以职业介绍为名，坑骗求职者财物及以职业为名从事其他违法犯罪活动等，予以了严厉打击。今年3月的部门联合集中行动中，取缔“三无”（无工商营业执照、无职业介绍许可证、无资金）的“黑职介”1家，销毁非法招聘广告1800多份，查处提供虚假用工信息案件10起，下发劳动监察限期整改指令书23份，责令退还押金1.6万元，有力维护了园区企业用工、生产经营及社会治安秩序，为园区经济又好又快发展创造了和谐、平安、稳定的社会环境。