坚定创建信心 强化监管能力_信心处理能力

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坚定创建信心

强化监管能力

努力推动我县食品安全工作再上新水平

—在创建食品安全放心县动员大会上的讲话

镇巴县人民政府县长 叶稳太

（2012年7月 日）

同志们：

食品安全不仅关系到人民群众的身体健康和生命安全，也关系到经济健康发展和社会稳定，关系到党和政府的国际国内形象。今天这个会议很重要，大家一定要把创建食品安全工作放在心上，落实到行动上。通过创建活动促进我县食品安全科学监管体系的建立，形成“监管有力、环节不漏、严格执法、常抓不懈”的长效监管工作格局。7月4号，在县电影院召开了“三城联创”动员大会，今天是本月召开的第二次全县性重要会议，这两个会的共同之处都是开展创建工作，不同的是“三城联创”是感观和精神层面的创建，而食品安全放心县则是内在实质层面的创建。为此，要搞好工作衔接，共同推动。刚才，开耀同志做了很好的动员讲话，我完全同意。县食安办传达了省食安委第三次全体会议领导讲话主要精神,请各级各部门要认真抓好落实。工商局、教体局、渔渡镇做了表态发言，岭峰农牧科技公司也做出了食品安全生产承诺，希望大家说到做到，扎实推动创建工作的开展。下面，我再强调四点：

一、认清形势，充分认识创建食品安全放心县的重要性 当前，食品安全问题已形成党和政府高度重视，人民群众普遍关心，各种媒体密切关注的社会焦点。通过创建食品安全放心县活动来推动我县的食品安全工作势在必行，这是贯彻落实科学发展观和执政为民的具体体现，也是对各级、各部门社会管理能力和服务能力的检验。

（一）从法律和政策层面看，必须要引起对食品安全的高度重视。《中华人民共和国食品安全法》的颁布实施，为我们开展日常监管工作实现了有法可依。为了加大对食品安全犯罪的打击力度，2011年2月25日，全国人大常委会表决通过了《中华人民共和国刑法修正案

（八）》，将食品安全列入了刑法。这明显加大了对食品安全犯罪的打击力度,这给食品安全监管和食品生产经营者敲响了警钟。今年6月13日，在温家宝总理主持的国务院常务会议上，研究部署了要进一步加强食品安全工作，并指出食品安全是重大民生问题，明确了今后食品安全工作六大主要任务。近期，《国务院关于加强食品安全工作的决定》提出了我国食品安全的阶段性目标，首次明确将食品安全纳入地方政府年度绩效考核内容，食品安全监管将成为未来政府从事社会管理的长期任务。近两年，省、市陆续制定了针对各环节、各行业的行政规章制度、应急预案，细化了监管责任。县政府印发了《创建食品安全放心县实施方案》等文件，按季度召开了联席会议等等。这些已足以说明各级对食品安全工作的重视程度，所以，大家要积极行动起来，共同保障食品安全放心县的顺利创建。

（二）从食品安全现状看，必须要重视对食品安全的监管。进入本世纪以来，三聚氰胺、地沟油、瘦肉精等食品安全事件不断出现，一方面说明我国的食品安全的确存在比较严重的问题，另一方面说明国家在重视食品安全。这些问题的解决作为政府方面的责任，就是要加强监管、科学监管，刚才开耀同志的讲话中提到的构建“三张网”，实现“六放心”，这个提法很好，对监管责任的划分很详细，大家要按照这个思路去开展工作。

（三）从食品安全隐患看，必须要重视建立食品安全长效监管机制。我县绿色产业园区的建成，带动了县上食品工业加快发展的步伐。镇巴腊肉、红豆腐、粉条、山野菜等特色产品深受外来客商青睐。因此，要从种植养殖、生产加工、市场准入、餐饮消费等环节开展食品安全监管，这对于全县的经济发展无疑具体重要意义。食品的安全性是动态的，210国道二级路改建工程即将建成通车，镇巴将迎来一个新的人口流动高峰期，投资、旅游、走亲访友会络绎不绝，这将给我县带来新的食品安全压力，迫使我们要不断提高食品安全的保障能力。客观地说，我县食品安全隐患是存在的，是不是每季农产品中化肥、农药的残留量都不超标？畜、禽、水产品体内的抗生素、激素等是否始终符合国家安全标准？食品加工企业存不存在某个批次不合格？粮油、副食品是否都是按正规渠道购进？餐饮服务单位食品添加剂的使用存不存在规避行为、病原微生物控制是否妥当？各监管执法单位工作有无疏漏？检测能力和水平能否跟上形势发展？这些问题都要引起高度重视，通过创建食品安全放心县活动建立长效监管机制，从而杜绝食品安全事件在我县发生。

二、密切协作，抓好食品安全工作不放松

食品安全是一项“从田间到餐桌”的系统工程，涉及到农产品种植养殖、食品生产加工、食品流通、餐饮消费四个重要监管环节。我县主要由农业、水利、质监、工商、食药监管、经贸、发改（粮食）、教体等多个部门共同监管，任务繁杂而艰巨，这就要求各部门既分工负责、各司其职，又协调一致、密切配合，形成齐抓共管的工作格局。各镇各部门要把食品安全工作纳入主要议事日程，常抓不懈，确保人员经费到位，真正实现食品安全工作“有机构、有人员、有措施、有经费”。

（一）加强领导，明确责任。要落实食品安全监管责任制，形成一级抓一级、一级对一级负责的食品安全责任体系。县食品安全委员会负责领导全县食品安全工作，食安办承担日常工作。各镇政府主要领导是本辖区食品安全第一责任人，分管领导是直接责任人。农业、质监、工商、食药监管要分别履行好初级农产品生产环节、生产加工环节、流通环节、消费环节的监管职责。公安、教体、发改（粮食）、卫生、经贸、盐务等监管部门以及住建、文广、环保等职能部门要按照各自职能履行好食品安全成员单位的工作职责。

（二）注重协调，多方联动。一是要发挥县食安委和县食安办的综合协调作用。县食品安全委员会成员都是由涉及食品安全工作的相关部门分管领导组成，根据工作职责，食品安全委员会办公室要发挥好牵头、协调、督查的作用，了解和掌握全县食品安全动态，提出工作建议，为县政府和县食安委当好参谋、处理好日常工作，有重大问题要及时向县政府和县食安委报告；二是要发挥监管信息的互通作用。各主要监管部门要依托县食安委及其办公室平台，主动报告监管工作开展情况、存在的困难和问题，部门与部门之间也要及时互通信息，确保达到加强协调、齐抓共管的目的；三是要发挥镇政府的监管协调作用。各镇政府必须加强领导，把食品安全工作作为一项重要工作来抓紧抓实，主要领导要经常过问食品安全工作，亲自协调解决一些重大问题。分管领导要切实承担起责任，时刻把食品安全工作放在心上。要充分发挥镇食品安全工作办公室的协调组织的作用，建章立制，与辖区各行政村签订年度食品安全工作目标责任书，确保辖区食品安全工作落到实处。

(三)强化素质，提升能力。一要提高执法者素质。要采取各种切实有效的方式方法，不断增强执法者为民服务、依法行政的宗旨观念和工作责任心，不断提高执法者的工作水平、业务水平和监管水平。二要提高经营者素质。一些食品生产经营者道德、诚信缺失，偷工减料、以次充好，是造成食品安全问题的根源所在。因此，要通过对经营者加强职业道德和社会公德教育、进行新闻媒体曝光等手段，一手抓教育、一手抓监管，切实提高经营者的素质。三要提高消费者素质。大多数群众常常把食品价格作为选择购买食品的主要取向，基本上不关注所购食品的生产期、有效期和生产许可标志，同时又缺乏应有的法律意识和维权意识。因此，要通过发送资料、媒体宣传等途径，积极普及有关食品安全鉴别知识、维权知识和法律知识，不断提高消费者的自我保护意识和能力。

三、加大宣传力度，坚持正确的舆论导向

大家应该清楚，食品安全问题事实上是个世界难题，今年以来，美赞臣、雅培、惠氏等美国品牌奶粉也纷纷陷入“质量门”。国内媒体对食品安全的不断曝光，说明这个问题在接受群众和媒体的监督，说明国家在高度重视人民群众的生命健康权。事实上党和国家一直重视食品安全工作，只不过是近几年提升到了一个前所未有的高度，才出现了媒体的频频曝光。县上的宣传部门一定要引导全社会坚持正确的舆论导向，本着“宣传也是监管、宣传也是执法”的工作理念，加大对食品安全监管工作的报道力度，在增强广大群众食品安全意识的同时，教育广大群众尤其是党员干部不能见风便是雨，媒体一曝光就认为政府不重视、不监管。各镇和监管部门也要做好宣传解释工作，并调动群众发挥好监督职能，积极参与到创建食品安全放心县活动中来，提高群众对食品安全放心县的知晓率，提升对食品安全的满意率。

四、转变作风，严肃纪律保创建

一要严肃责任追究制。今年县政府与各相关单位签订的目标责任书，其目的是为了加强领导，明确责任，对考核中发现领导不重视，制度不落实，或因工作失职而发生重大食品安全问题的，要严格责任追究。县监察局和食品安全委员会办公室要按照责权一致的原则，按照省上制定的《食品安全责任追究办法》，落实监管责任人，做到责任明确、各司其职、各负其责，保证创建工作的开展。

二要严肃工作纪律。将党纪政纪责任追究与行政效能问责相结合，确保各单位严格按照各自职责做好食品安全工作。对在工作中未能按规定时限、目标、要求完成任务，影响创建工作总体进展的、应承担的工作推诿扯皮的、行政不作为、乱作为的、在执法过程中吃、拿、卡、要和野蛮粗暴执法等现象要严厉追究行政责任，性质严重的要追究法律责任。

同志们，做好食品安全工作，事关民生、使命光荣，基础薄弱、任务艰巨。我们一定要坚持以科学发展观为指导，以对党和人民高度负责的态度，以更加求实的精神，更加务实的作风，更加扎实的工作，为建设“绿色能源镇巴、生态人文镇巴、富裕和谐镇巴”打造放心的食品安全环境！

谢谢大家！