转发省安全监管局关于切实加强安全生产领域危险物品和重要设施安全监管工作的紧急通知_国家生产安全监管总局
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转发省安全监管局关于切实加强安全生产领域危险物品和重要设施安全监管工作的紧急通知
湖安监发„2009‟20号
各县（区）安全监管局：
为进一步加强我市安全生产领域危险物品及重要设施的监督管理，确保社会稳定，现将《浙江省安全生产监督管理局转发国家安全监管总局关于切实加强安全生产领域危险物品和重要设施安全监管工作的紧急通知》（浙安监管危化„2009‟131号）转发给你们，并结合当前矿山、危险化学品、烟花爆竹隐患排查治理专项行动，提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、高度重视，加强领导，全力以赴做好安全生产领域危险物品和重要设施安全监管工作
今年是我国建国六十周年大庆之年，各级安监部门务必高度重视，充分认识做好安全生产领域危险物品和重要设施安全监管工作的重要性，要站在讲政治、讲大局和维护社会稳定的高度，积极主动、全面扎实地做好安全监管工作。各县（区）安全监管部门及有关企业，要成立专项工作领导小组，实行一把手负责制，从组织领导、任务分工、力量配备、责任落实等方面制定工作方案，并组织力量加强监督检查，做到方案科学、措施严密、协调有序、保障有力，扎扎实实、全力以赴地做好安全生产领域危险物品和重要设施安全监管工作。
二、督促企业严格落实安全生产主体责任，切实加强安全管理工作 各县（区）安全监管部门要督促各矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位严格落实安全生产主体责任，加强对危险物品的管理和重要设施安全防护，完善相关工作制度，落实各项安全措施，修订完善应急预案，组织应急演练，认真开展自查自纠,做到定人、定岗、定责，确保处处有人管，事事有落实。
（一）非煤矿山企业和其他实施爆破作业的施工企业要加强火工品的管理，对火工品的购买、运输、储存、领退、使用等环节严格管理。重要部位要有专人看管，严格现场交接班制度。立即开展自查自纠，进一步完善制度、落实责任，严防出现被盗、丢失等问题。
（二）易制毒化学品、剧毒化学品、易燃易爆化学品、烟花爆竹等生产、经营、储存、使用单位要切实加强危险物品的安全管理，要加大隐患排查和隐患治理力度,要完善制度、落实措施、明确责任，对构成重大危险源的生产储存场所要实施严格的监控措施,各类监控设施和安全设施要确保安全可靠有效，确保不发生被盗、丢失和生产安全事故。
（三）易制毒化学品、剧毒化学品生产、经营、使用单位要建立完善流向登记制度，涉及氰化物、砷化物类等剧毒化学品的，要严格实行双人收发、双人记帐、双人双锁、双人运输和双人使用等“五双”管理制度，各类流向登记记录要完整、内容要详细；对含氰化物、砷化物等有毒物质残留物的包装物及废渣、废液，应认真做好回收处理工作，防止被盗、丢失和中毒事件的发生。
（四）天然气、液化石油气、油库等单位要切实加强输油、输气管线工程和加油（气）站、油库等重要设施的安全防护工作，加强防范力量，加强巡护检查，重要部位要安装监控、报警设备；加强应急值守，做好应对突发事件的应急抢险准备工作。
三、强化安全监管和执法检查，严厉打击非法生产经营活动
（一）各县（区）安全监管部门要认真组织开展监督检查，督促有关单位切实加强对危险物品和重要设施的安全管理。要立即组织专门力量对涉及危险物品和重要设施的单位开展专项检查。重点检查危险物品的生产、经营、储存、使用和有毒物品回收处理等方面情况，要查制度、查措施、查责任落实、查预案演练、查应急物资储备，对排查出的隐患要登记建档，并及时督促企业进行整改，实施动态监督，及时掌握有关情况。
（二）各县（区）安全监管部门要加大对非法生产、经营、运输危险物品的监管力度，发现违法违规行为，坚决查处，决不姑息。一旦查实，要依据法律法规，对违法违规的责任单位给予行政处罚，并严肃追究有关责任人和有关领导的责任。情节严重，构成犯罪的，要移交司法机关追究其刑事责任。
四、加强应急值守，完善预案，加强演练，全面做好各项应急准备工作
（一）各县（区）安全监管部门、有关企业要结合实际，积极制定、完善各级各类应急预案，开展应急演练，做好各项应急准备工作。一是进一步修订、完善应急预案。各级安全监管部门要督促有关企业从防范应对各类突发事件出发，针对各种可能发生的事故，进一步完善、细化各项应急预案，确保应急预案的针对性、科学性和有效性。
二是组织开展好针对处置各类危险物品引发突发事件和重要设施遭受破坏的应急演练。各级安全监管部门要积极组织危险物品从业单位和应急救援队伍开展应急演练，通过演练检验预案、磨合机制、锻炼队伍、教育公众，全面提高处置各类危险物品突发事件的应急能力。
（二）各县（区）安全监管部门、有关企业要进一步加强应急值守，建立和完善值班制度，重要敏感时期要坚持领导带班，应急救援队伍24小时备勤，发生重大事件立即上报。
请各县（区）安全监管局接到本通知后，及时转发至辖区内各相关企业。
二〇〇九年八月十七日
浙江省安全生产监督管理局转发 国家安全监管总局关于切实加强安全生产 领域危险物品和重要设施安全监管工作的紧急通知
2009‟131号
各市安全生产监督管理局，有关省部属企业，省安全生产应急长广、巨化救援队：
现将国家安全监管总局《关于切实加强安全生产领域危险物品和重要设施安全监管工作的紧急通知》（安监总应急„2009‟131号）转发给你们。结合当前正在深化开展的安全生产“三项行动”、“三项建设”以及年初省局部署的危险化学品、矿山、烟花爆竹等隐患排查治理（安全专项整治）工作要求，提出以下意见，请一并贯彻执行。
一、紧急行动，扎实做好安全生产领域危险物品和重要设施安全监管工作。做好安全生产领域危险物品和重要设施安全监管工作，是当前安全生产领域的一项重要工作。各单位要从讲政治、讲大局高度，清醒认识做好此项工作的重要性和必要性，结合安全生产“三项行动”紧急行动起来，严密部署。各市安全监管局及有关省部属企业要切实加强组织领导，成立专项工作领导小组，主要领导要亲自挂帅，落实“一把手”责任制，研究制定工作方案，切实加强危险物品和重要设施的监督检查，确保重要设施不被破坏，不发生危险物品丢失、被盗或引发事故。
二、迅速落实，突出企业安全生产主体责任。各级安全监管部门要督促相关企业严格落实安全生产主体责任，落实严密安全措施，加强对危险物品的管理和重要设施的安全防护，绝不给敌对分子以任何可乘之机。
（一）剧毒化学品、易燃易爆化学品、烟花爆竹和火工品生产、储存单位要严格进行隐患排查治理和重大危险源监控。对重大危险源实施挂牌管理，对重要生产装置、储存设施和重点部位实行重点管理，并按规定进行定期检查、检测。加强安全日常检查，严格值班巡查制度，及时纠正“三违”行为。
（二）剧毒化学品、易燃易爆化学品、烟花爆竹和火工品经营单位必须严格按照许可范围经营；对氰化物、砷化物类剧毒化学品储存严格实行“双门双锁、双人登记、双人收发、双人保管、双人押运”等“五双”管理制度；严格执行剧毒化学品、易制毒化学品、易燃易爆化学品、烟花爆竹的流向登记制度，详细记录购买单位的名称、地址和购买人员的姓名、身份证号码及所购产品、数量及用途等，并明确流向登记责任人，每天核对化学品的销售情况。
（三）剧毒化学品、易燃易爆化学品、烟花爆竹和火工品必须依法组织运输，驾驶人员和押运人员须经培训考核取得上岗资格证；运输车辆、船舶、承载罐体和配载容器应取得检测检验合格证明，并严格执行有关维护制度和定期检验制度；运输车、船必须配备应急处置器材和防护用品；运输车辆应安装符合要求的安全监控车载终端（GPS和行驶记录仪等）以及标志灯、标志牌等；运输车、船必须载明所承运的剧毒化学品品名、种类、施救方法等内容（禁止利用内河以及其他封闭水域等航运渠道运输剧毒化学品）。
（四）剧毒化学品、易燃易爆化学品和火工品使用单位必须制定相应的安全使用管理制度，并严格执行到位；严格执行出入库核查登记制度，并对库存化学品进行定期检查。对重点危险物品严格实行“五双”管理制度和使用登记制度，专人负责领用登记，详细记录领用时间、领用数量等，建档备查；对剩余或备用的危险物品，应按有关规定进行专用仓库储存，严加保管，确保安全。
（五）输油、输气和加油（气）单位，要加强输油输气管道和加油（气）站（点）的安全监管和巡护检查，防止管道泄漏或遭受破坏。
三、集中力量，狠抓重点行业、重点企业、重点部位的安全监管。各级安全监管部门要在认真总结2008年百日督查专项行动期间加强安全生产领域危险物品和重要设施安全监管工作经验的基础上，盘清底数、摸清增量，建立规范、完善制度，结合年初部署的各个行业隐患排查治理专项整治方案要求，组织力量开展专项检查。对重点行业、重点企业、重点环节和部位，要按照查制度、查管理、查预案、查培训、查监控的“五查”要求，认真开展检查。对排查出的隐患要按照隐患排查治理的相关规定，督促企业逐条整改治理。
四、强化应急管理，提高应急能力。各级安全监管部门要督促企业修订完善应急预案，组织开展应急预案演练，提高预案的针对性和专业性。进一步强化企业、地方政府和专业应急救援力量的联动机制建设，提高应急处置能力。省级安全生产应急救援队要强化应急装备配置和应急器材、物资储备，增强施救抢险能力。
五、主动配合，积极与有关部门建立协调联动机制。各级安全监管部门要加强与当地公安等有关部门的联系，主动配合，加强协作，提高协调联动和应急处置能力。对油气管线等“生命线”和重要设施，要协调有关企业，加强安全保卫，确保安全。
六、加强值守，严格重大事件报告制度。各级安全监管部门要进一步加强应急值守，建立和完善值班制度，重要敏感时期要坚持领导带班，应急救援队伍24小时备勤，发生重大事件立即上报。各市开展安全生产领域危险物品和重要设施安全监管、检查工作情况请及时报送省局。
二〇〇九年八月三日
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