16月全球光伏发电项目的政策汇总_光伏发电政策汇总
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2011全球光伏发电项目政策汇总2011-07-13
【财政部：中国光伏新政 项目补贴将削减四成】
2011年02月11日
财政部、住房和城乡建设部日前发布要求申报2011年太阳能光电建筑应用一体化的通知，根据新规测算，光伏项目在新政策下将削减四成补贴。
据两部委的联合通知显示，是次太阳能光电建筑应用项目示范申报，各省份总装机容量原则上应不超过10兆瓦。对示范项目采用的晶体矽元件、并网逆变器以及储能铅酸蓄电池等关键设备，按中标协定供货价格的50%给予补贴；对光伏示范项目建设的工程安装等其他费用，将采取定额补贴，标准暂定为6元人民币(下同)/瓦。
据《第一财经日报》报导，去年补贴标准上限20元/瓦；2010年则是17元/瓦。目前，156平方毫米光伏元件售价约12元/瓦，据此计算，目前光电项目所获补贴上限12元/瓦，较两年前有40%的下降。
【中国政府将继续推动光伏建筑应用一体化示范项目】
2011-2-12
近期，中国财政部、住房和城乡建设部（以下简称住建部）再次发文，就关于太阳能光电建筑应用一体化示范项目的组织实施事项进行详细阐述。《关于组织实施太阳能光电建筑应用一体化示范的通知》（以下简称“通知”）在建筑一体化、并网技术、关键设备和建设周期，以及资金的申请、审核和拨付等方面进行了详细阐述。此次太阳能光电建筑应用项目示范申报的截至日期为2011年3月10日，各省申报总装机容量原则不超过10兆瓦。
该“通知”对建筑一体化项目提出了明确规定，该示范项目要以一体化程度较高的建材型光伏构件、普通型光伏构件应用为主。建材型光伏构件指太阳能电池与瓦、砖、玻璃等建材复合在一起不可分割的构件，如光伏瓦、光伏砖、光伏玻璃幕墙等，普通型光伏构件指与建筑构件组合在一起直接作为建筑构件的光伏组件。新建的建筑光伏系统应与建筑工程同步设计、施工，并且建筑体需要达到国家或地方建筑节能标准。
在并网方面，该“通知”表示，示范项目要优先考虑采用用户侧并网的方式，实现自发自用。对于关键设备的质量要求，则与之前的国家统一招标入围企业名单相一致，而非晶硅组件可由项目业务自主采购，组件转换效率不低于6%，输出功率衰减2年内不高于4%、10年内不高于10%、25年内不高于20%。新建太阳能光电建筑示范项目的周期不超过2年，既有建筑的太阳能光电应用示范项目的建设周期不超过1年。
该“通知”是根据财政部、科技部、住房城乡建设部以及能源局在2010年印发的《关于加强金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程建设管理的通知》（财建[2010]662号，以下简称“加强通知”）而对光电建筑一体化项目的申报及组织实施提出的细则说明。光电建筑一体化示范项目所用关键设备及工程安装等其他费用的补贴由中央财政提供，晶体硅组件、并网逆变器及储能铅酸蓄电池等关键设备按照中标协议供货价格的50%给予补贴，并按之前的“加强通知”
所规定的程序将补贴资金拨付至设备供货企业。并且此次补贴标准对于工程安装等其他费用的定额补贴暂定为6元人民币/瓦，该补贴资金将拨付项目业主单位。
如果示范项目采用非招标产品，如非晶硅组件，补贴标准按晶体硅组件最低中标协议供货价格的一定比例给予，这次补贴比例暂定为50%，并依据施工图专项审查报告（或专项论证结论）和供货协议书确定的产品供应量核定补助额度。
所有太阳能光电建筑示范项目都将由中国地方财政、住房城乡建设主管部门进行监管，于每年的5月15日、11月15日对项目实施进展、资金拨付情况及项目变更等情况报送财政部及住建部。这些项目也需要建立光电数据监测与远传系统，并在项目验收后，住建部、财政部将依据数据中心实时监测的信息对示范项目验收情况进行复核。该项目还承担着微网技术建设试点的任务，省级住房城乡建设、财政部门要鼓励、扶持具备条件的区域和项目展开微网技术试点工作。
按照计划，该示范项目最多带动32个省、市、自治区（不包括香港、澳门）总计320兆瓦的安装量。这些项目获得批准后将从2011年上半年启动。该“通知”的细则可见中国住建部网站的相关信息。
【中国太阳能光伏市场的发展及政府的激励计划】
2011-03-24 多年来，中国光伏市场较多的集中于离网农村电气化工程，这仅仅实现了很小的安装量。截至2008年底，中国累计光伏装机量仅为145MW。过去的两年内，随着光伏发电成本急速下降，中国国内光伏市场的政策也取得了一些重要进展。
2009年3月，财政部会同住房和城乡建设部推出了促进BIPV和光伏屋顶应用的国家光伏补贴计划，该计划被视为中国光伏市场的转折点。2009年7月，财政部会同科技部和国家能源局发布了第二个国家光伏补贴计划，即“金太阳示范工程”。当年批准了201MW的项目（2010年取消了其中中标后未能实施的54MW）。2009年底，国家能源局举行了甘肃敦煌10MW并网光伏发电项目的特许权招标，最终中广核能源开发有限责任公司、江苏百世德太阳能高科技有限公司和比利时Enfinity公司组建的联合体以1.0928元/度的价格竞标成功。
2010年开始，由财政部、科技部、住建部、国家能源局联合发布文件，对“金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程”的有关政策进行了大幅调整，涉及设备招标、项目调整、补贴标准、项目并网等多个关键环节。2010年新增了272MW的项目。此外，宣布在全国建立13个光伏发电集中应用示范园区，以此为依托推动中国光伏产业的的应用。并公开表示力争2012年以后每年国内应用规模不低于1000MW。2010年8月，国家能源局举行了280MW并网光伏发电项目特许权招标，最终中标价格分布在0.7288元/度至0.9907元/度之间，远低于业内预期。中国政府的一系列光伏激励政策促进了中国光伏市场的快速增长。2009年中国年度光伏新增装机量达到160MW，超过了截至2008年底的累计安装总量。2010年实际新增装机量超过500MW。
中国光伏市场近几年的增长速率令人印象深刻，但中国的光伏装机量从全球角度看仍然相当小，2009年中国光伏安装量占全球总安装量的份额约为2%，2010年上升约1个百分点，达3%。政府的所有这些政策激励被业内视为中国政府对光伏应用的试探性摸底举动，对中国光伏市场产生了显著的冲击作用。
但在中国国内，政府仍然认为急速成长的光伏市场处于试验性阶段，有关工程项目的目的仍然是用于示范。实际上，在项目实施过程中，确实有一些问题浮出水面，表明项目设置上的内在不足及缺乏协调，产业与应用存在脱节，一定程度上与发展光伏市场的初衷相违背。例如，由于补贴水平和项目收益率较低，系统经营方常常发现很难将工程项目维持下去。结果，工程不能获得足够的资金支持，有时甚至无以为继。为了确保工程项目中标，许多公司提交投标书时不管项目的经济性，导致了令项目经营方无利可图的FIT价格，这些与成本结构不相符的FIT价格对市场造成了负面影响。某些先期已经建成的光伏项目，因为在上网电价上与当地政府无法达成一致，迟迟未能上网，短期内无望获得项目收益。采用直接补贴激励的相关光伏政策（包括“金太阳项目”）也遭遇到了类似问题。
目前，包括若干产业领军者在内的一些公司已撤出了已获“金太阳”计划批准的工程项目。
其原因很简单：补贴不足将造成这些项目亏本。还有一些情况是，针对补贴不足，公司以低劣产品用于工程中。这也反映了中国现有的光伏政策有待在利用有效手段衡量政策的实际执行情况方面加以完善。与中国政府在其他可再生能源项目中的投资相比较，政府对光伏领域的政策支持力度显得相对保守。如果政府和产业界能从一系列的政策计划和示范工程中吸取到宝贵的经验教训，将为未来几年新政策的制定和落实打下坚实基础。
【补贴政策仍是太阳能光伏发展之关键】
2011/3/22
受到日本核电灾难影响，欧洲市场近日反核声浪高涨，包括德国、瑞士等最具代表，其中德国将关闭核电厂运行3个月，且即日关闭7座老核厂，因德国又为全球第1大太阳光电市场，进而引发市场大力看好太阳能潜力，16日大大激励台湾太阳能类股。太阳能业者认为，核电问题对太阳光电产业长期发展有助益，当下仍以政府补助及产品售价为产业发展关键。
日本强震引发核灾问题持续扩大中，全球一片反核声浪，其中，太阳能最大市场欧洲的反核声浪最大，又以全球第1大太阳光电市场德国的动态最受瞩目，依外电报导，德国已决定关闭核电厂3个月、即日关闭7座1980年前所建的核电厂。
太阳能业者表示，由于过往德国为反核的代表性国家之一，所以，支持太阳光电的力道也特别强，只是近年来，德国政府考量到太阳光电补助的财政负担大及补助多数流向成本相对较具竞争力的大陆太阳能厂，因而多次非预期的大砍补助。
太阳能业者认为，欧洲各国的反核声浪，代表具替代性的太阳光电、风力等再生能源产业长期的发展空间将有正面的帮助，尤其日本也传出诸多太阳能大厂发起捐赠太阳能系统，预估将有效刺激潜在需求。
但若短期来看，太阳光电产业预估受到反核的实质影响仍十分有限，长期预期心理臆测才是影响欧美及16日台湾太阳能及风能类股大厂的主要原因。
太阳能业者分析，主要即是政府的补助及产品的售价必须符合民众心中的IRR，才是促使需求快速回温的最快方法，尤其对第1大德国市场来说。
太阳能业者指出，受到多晶矽现货价供应不足的影响，再加上日本地震的预期心理，多晶矽现货或合约价走势都被认为向下降的难度增，预估也将进一步影响太阳能矽晶圆第2季报价，推往整个产业供应链来看，意谓著太阳能系统安装的成本难大幅下降。
即使当下全球反核声浪四起，对当下太阳光电产业实际需求恐怕不及价格策略来得有影响力，不过，由于第2季为传统安装旺季，诸多业者预估太阳光电的需求也不悲观。
就台湾太阳光电产业来看，第1大欧洲市场为台湾太阳光电产业供应链的主要销售区，包括昱晶、新日光、茂迪、升阳科、益通耕耘力道均深，近年来受到欧洲补助波动较大，业者纷纷向其它区耕耘以减少损失，但从直接或间接订单走势来看，最大的欧洲市场动向仍被视为是影响太阳光电产业的重要因素。
【“十二五”计划太阳能光伏产业快中求稳】
2011-3-2
北极星太阳能网讯:“十二五”是我国能源发展的关键时期，在15%的约束目标和战略性新兴产业政策的激励下，我国光伏市场前景广阔。不过，国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏在2月22日的SNEC(2011)第五届国际太阳能光伏大会暨展览会上表示：“凡事都需要一个渐进的过程，我国光伏产业还处于起步阶段，因此应当稳步发展。”
在过去一两年，中国在太阳能应用市场的开拓领域已经采取一系列行动。据梁志鹏介绍，一是建造一批大规模并网光伏电站，除10兆瓦敦煌光伏电站外，还有13个二三十兆瓦的大型光伏电站项目正在逐步展开，此外，有不少地方政府的光伏项目也在建设当中;二是 用户侧并网和电量自发自用在实践中进一步落实，已具备了大规模复制的基础。
在这一系列国家政策的支持和引导下，我国光伏市场迎来了新一轮增长期。2010年，中国光伏电池产量达到8000兆瓦，约占全球总产量一半，居世界首位;光伏发电市场装机量预计达380兆瓦，占全球总装机的3%。
当被问及未来5年的装机规划时，梁志鹏表示，中国光伏产业缺少的不是一个数字，“即使我们规划年增长1~2吉瓦这样一个看似井喷的数字，但是放在整个中国能源行业或全球市场中，仍然是微不足道的。现在最重要的是通过技术进步和模式创新，进一步提高光伏产业的经济竞争力，这样中国光伏产业才能健康、持续地做大做强。”他以备受争议的光伏电站竞标方式为例解释说，国家是希望通过竞争的方式，促进光伏企业的优化升级和强强合作，希望在未来3~5年，出现一个具备低成本、高收益的产业链组合，为行业的大规模经济发展树立信心。
值得关注的是，与大规模并网发电相比，分布式的用户侧光伏发电项目更具发展潜力。
据梁志鹏透露，“十二五”期间，国家能源局要推动建设100座新能源示范城市，其中，光伏发电将会是重要的新能源利用方式。
但他同时指出，“十二五”期间的光伏产业发展不应只依靠政策扶持，还要积极建立适应新能源并网的电力系统和运营管理模式，“‘十二五’前几年，我们将探索一些改革和试验，如允许用户自由选择周边的用户，进行电力交易，同时
在太阳能和风能丰富但经济欠发达地区，率先建立一些新能源应用示范区域，通过智能化的电网、电器、电力系统更好地协调运行。”
【太阳能光伏标准2013年有望实现大部分统一】
2011-3-11
2011年2月23日，第五届国际太阳能光伏大会暨展览会(SNEC)在上海举行。世界知名的认证机构UL全球副总裁及能源业务部总经理Jeffrey Smidt发表了关于光伏组件以及系统安全可靠性的演讲。Jeffrey Smidt表示，UL在推动UL标准和IEC标准的融合统一，可能还需要一年半的时间，预计2013年之后有望实现80%的统一度。
国际光伏业认证的两套标准
Jeffrey Smidt表示，光伏业认证的标准体系主要有两套，一个是UL，另一个是IEC(国际电工委员会)的标准，前者与后者相比更注重以下两点：一是防火安全性，这要求对光伏组件进行防火测试和防火安全性测试;二是材料的耐久性。美国的标准更侧重于安全性，而欧洲的标准则更侧重于产品的性能。这与美国和欧洲的法律大环境有关。
Jeffrey Smidt表示，在美国，对产品可靠性的要求非常高，相关的法律也非常严，一旦发生产品安全可靠性的问题引起诉讼，法院会判非常高额的赔偿金，要求生产厂家来承担，这是很多企业都无法承受的。企业若希望将光伏产品销往美国，则需关注产品的安全性，确保不会受到产品责任诉讼的困扰。所以在北美销售的企业，往往会把安全性放在第一位，其次考虑性能。在欧洲，尽管也有产品责任法，对于安全责任事故，要求的产品责任赔偿金额是有上限的，这样就使得IEC的标准和UL的标准之间的侧重点不同。值得注意的是，UL在欧洲，提供UL-EU的标识，目的是为了保证市场信心，可以告知市场上的投资者还有建设者，他们使用的产品的可靠性以及质量保障。
标准统一化之路
欧洲与美国市场标准不一样，法律规定也不一样。最终要达到一个统一的标准可能还需要一定的时间。据UL全球副总裁Jeffrey Smidt 称，在日本这样光伏产业相对比较发达的国家，其标准也非常注重安全性问题。所以，美国和欧洲的标准统一是一个大趋势。UL在推动UL标准和IEC标准的融合统一，这可能还需要一年半的时间，会在标准统一方面迈出第一步，达到第一阶段的目标，即希望使两套标准有着更多共同点，比如最终可能有80%的内容是两套标准共享的测试内容。另外还会存在20%左右的差异，这些会是国家和市场的差异。Smidt还表示，若能达到80%的统一度，也是迈出了非常大的一步，预计2013年之后有望实现该目标。
光伏标准需与时俱进
近年来，光伏产业发展迅猛，不断涌现出新的技术，这些技术会对产品当中所用材料的安全性和可靠性产生影响。比如聚光光伏(CPV)技术，它是基于晶硅技术的平板型的光伏电板，除了普通的平板电池技术之外，里面加了很多镜子，目的是加强太阳光的采集，太阳光的强度。Jeffrey Smidt表示，CPV技术可以提高传统平板电池板光的强度，比原来高出6到10倍。这就对产品组件的材料提
出新的挑战。因为光的强度一旦达到原来的两倍之上，原来所用的光伏组件材料的安全性，特别是抗紫外线辐射的能力就会受到挑战。如何将新兴技术带来的安全问题反馈到标准中是光伏标准制定者们不得不思考的问题。
我们知道，制订标准的目的是为了做大光伏产业。有了标准以后，才能驱动产业真正达到规模效应。在制订标准的过程当中，产业各方应尽可能达成共识。
Jeffrey Smidt表示，在标准制定过程中，邀请不同的光伏产业的利益相关者，包括光伏组件的生产商，材料的供应商，政府的代表，消费者利益团体等参与进来，保证了标准的科学制定。一旦有新的创新技术诞生，如果这些创新技术会影响到安全方面的特点，则要及时收集生产商的意见和建议，并反馈给标准制订的专家小组以供考虑。
国内光伏标准制定应跟上国际步伐
太阳能在中国的应用前景十分广阔，制定出台中国自己的光伏标准迫在眉睫。在上世纪90年代，我国光伏标准以自己制定为主。随着中国加入WTO后国际交往的增多，光伏标准逐渐变成以IEC标准为核心，在此基础上结合国内光伏业自身的市场特点。中国光伏产业在不断发展，也出口到美国和欧洲市场。Jeffrey Smidt表示，企业在美国市场获得UL认证，更重要的是通过认证可以帮助其向客户证明产品品质安全性，从而赢得更多的客户。
Jeffrey Smidt认为，在中国的标准制定过程当中，可以利用国际光伏标准统一化的趋势，尽可能朝着标准统一的方向努力。比如UL标准非常强调防火安全以及触电保护，在中国的标准制定中，则可以把这部分融合到标准中。
【太阳能光伏模板组装质量标准将出台】
2011-3-23 日前，伟创力全球技术副总裁上官东恺博士接受《IT商业新闻网刊》采访时表示，太阳能光伏对于电子组装行业来说是一个非常重要，而且上升很快的领域，伟创力把它看作重要的商业机会。
近几年，太阳能光伏技术越来越受到重视和青睐。市场研究公司iSuppli预测，2011年全球光伏市场仍将强劲增长，全年装机量将比2010年增长42.3%。
中国的光伏市场也迎来了新一轮增长期。根据初步统计，2010年，全国光伏电池产量达到8000兆瓦，约占全球总产量的一半，居世界首位；光伏发电市场装机量预计达380兆瓦，占全球总装机量的3%。
新兴产业缺少工业标准，必将影响产业发展。为迎合配合太阳能光伏产业的发展需要，一些产业标准将出台。据上官东恺透露，伟创力作为发起单位之一，正在和IPC（美国电子电路和电子互连行业协会）一起制定太阳能光伏模板组装质量标准，很快就会出台实施。
相比于太阳能光伏业务，电脑事业部和移动事业部在伟创力现阶段的营收中占据更重要的地位。上官东恺总结指出，电脑和移动终端面临三个变化趋势：首先是高密度化和微型化趋势，因为现在的产品要在体积不再增大的前提下放入越来越多的功能；第二是低能耗趋势，产品功能越来越多，相应能耗也会越来越高，怎样把能耗降下来是业者广泛关心的问题；第三是成本压力，现在的消费电子产品成本压力越来越高，特别是相对于产品功能提高，成本压力更加凸显。
伟创力在日本也设有工厂，因此外界关心近日日本地震对该公司有何影响。伟创力方面向IT商业新闻网记者发来声明，表示该公司位于日本茨城县的工厂没有因地震受到损失，在郡山的工厂遭受了轻微损失，但在日本的员工没有在灾难中受伤，由于当地交通和能源基础设施尚未恢复正常，公司已安排所有员工在家办公。
伟创力认为，其整体供应链遇到了一些短期的基础设施和物流问题，所以仍在评估此次灾难对公司运营和客户的最终影响，并正在通过业务连贯性计划，努力缓解生产中断问题。
【光伏业“阵痛”中孕育新希望】
2011/3/24
从价格飙升、游资疯涌、项目“遍地开花”到订单锐减、资金链断裂、企业大量倒闭，短短半年时间，我国太阳能光伏产业经历了“过山车”式的心惊肉跳。
金融危机发生以来，光伏产业这一孕育梦想、财富与希望的“朝阳行业”被残酷地甩入深渊。“寒冬”骤至，“洗牌”提前，投资者们不得不忍受产业调整的“阵痛”甚至是生死存亡的博弈。
光伏产业的暴利时代无情地拂袖而去，折戟沉沙后留下的是痛苦的反思和冷静的审视。业内人士开始清醒地认识，只有正视现实，调整结构，尊重产业发展规律，促使产业加快升级，我国光伏产业才能走出寒冬，迎来新生！
国内首座大型太阳能光伏高压并网电站日前在青海省西宁市举行竣工典礼并运行发电，这标志着青海省太阳能光伏发电并入城市电网技术达到了国际先进水平。这座光伏高压并网电站位于西宁市经济技术开发区，占地面积15亩，安装太阳能电池组件300千瓦，年发电量可达45万千瓦时。
“阳光”遭遇“风暴”
光伏产业是资金密集型产业，“三高”——高投入、高产出、高回报是重要的产业特征，稳定的资金链是支撑企业正常运转的“生命线”。然而，突如其来的金融风暴却造成全行业订单锐减、价格暴跌、融资渠道中断，国内许多光伏企业的“生命线”紧绷甚至断裂。
江西省政府一份调研报告显示，目前硅材料、电池片和组件价格急剧下跌，国际市场多晶硅价格已由最高点的每公斤500美元跌至每公斤120美元，跌幅达70%以上，电池片价格由每瓦3.5美元降至2.6美元，跌幅达25%左右。国内光伏企业盈利水平骤降，实际收益出现巨额亏损。
金融危机还导致国际资本市场对新能源产业关注度急剧下降，金融机构纷纷控制信贷规模，风险投资机构缩减资本注入，证券市场行情暴跌。江西赛维、无锡尚德等11家境外上市企业股票市值在此轮金融危机中缩水严重，有的公司股价只有去年最高点的1/10左右。江西上饶昌科能源计划投资总额为30亿元的三期工程，资金缺口高达22亿元。据业内分析，国内已有80%的光伏企业面临资金短缺问题。
此外，石油、煤炭等传统能源价格暴跌也相对降低了各国发展新型替代能源的紧迫性，一些国家改变或调整了太阳能光伏发电扶持政策。例如，德国、西班牙两个国家的太阳能光伏市场占欧洲市场的60%以上，2009年其采购计划比上
年降低了一半左右。
融资渠道减少、市场需求萎缩、出口规模下降，资金与市场的大门同时被关上，一系列经营风险压得国内光伏企业难以喘息，甚至休克、死亡。据国内一些知名证券分析机构调查显示，去年10月份以来，国内已有超过300家光伏组件企业倒闭歇业，而且这一数字还有可能不断上升。在此之前，经过一轮高速发展，国内最多时曾有500多家光伏企业和研发单位，从业人员超过10万人。
江西第一家太阳能电池片生产厂家——瑞晶太阳能科技有限公司总经理赵丹说：“公司产量缩减了50%以上，一些买家纷纷削减预付款，收货期限也经常延后，国内光伏企业都在苦苦支撑！”不过赵丹对300多家光伏企业倒闭一说心存质疑，他认为，光伏企业日子的确不好过，但由于太阳能光伏市场前景广阔，一些企业只是迫于资金压力暂时停厂歇业，原先的大部分订单也并没有取消，只是交货期延后而已。
多数业内人士认为，由于各地光伏企业归口管理部门不同，目前官方还没有对倒闭企业数量作确切统计，但行业整体效益下滑严重，光伏企业苦熬“寒冬”、生存艰难的确是不争的事实，尤其是一些匆忙上马、规模不大且处于产业链条末端的中小企业，更遭受了灭顶之灾。
“危机”直击“软肋”
值得注意的是，作为全球光伏电池和组件生产大国，在此次金融危机中，日本光伏产业并没有受到很大冲击。同样是光伏大国，何以我国光伏产业却抵御不了金融风暴的侵袭，行业热度竟由沸点降至冰点？
“日本太阳能光伏产业政策健全，光伏产品1/3的市场在国内。相比之下，我国光伏产业对外依存度高达90%以上，国际市场的任何风吹草动都可能在国内光伏行业掀起轩然大波，这种状况必须尽快改变。”江西省政府决策咨询委员会高级经济师顾世祥分析认为。
“两头在外”是我国光伏产业最致命的弱点之一。我国光伏产业自上世纪70年代起步，近年来各地瞄准光伏产业发展前景，纷纷加大投资力度，采取各种优惠政策进行扶持。2007年我国太阳能电池产量为1.2千兆瓦，占全球总产量的28.1%，超过欧洲和日本，位居全球第一。然而，令人担忧的是，我国光伏行业90%以上原料依赖进口，90%以上的产品用于出口。一方面国内太阳能企业高价进口多晶硅等原材料，另一方面生产出的太阳能电池大部分平价销往国外，而且在国际市场上没有竞争力，这就使得国内太阳能电池的生产利润越来越薄，实际上扮演的是“世界加工厂”的角色，赚取的只是牺牲国内能源和人力所换取到的微薄的“代工费”。
此外，我国还只是太阳能“应用小国”，2006年底光伏累计安装量只有80兆瓦，占世界市场的1%；2007年安装量约20兆瓦，累计安装量只有100兆瓦，占世界市场0.8%。由于国内市场基本没有启动，光伏行业缺少消化产能的“蓄水池”，抗风险能力更差。
“腰板不硬”是我国光伏产业的又一致命弱点。在全球光伏产业链中，太阳能光伏的产业结构呈现明显的金字塔形，最上游的是高纯度硅料生产，技术含量最高，利润最大，价格约占太阳能电池成本的70%以上；其次才是电池片、电池组件等环节，越往下游技术要求越低，利润越薄。
长期以来，由于我国光伏行业不重视技术研发和人才培养，造成整个行业自
主创新能力差，国内企业只占据了利润微薄的产业链中下游，无法与国外大企业在硅料提纯领域匹敌，产品在国际市场上缺乏竞争力。事实证明，在金融危机中，全球光伏行业受冲击最小的是掌握了上游硅料提纯核心技术的大公司、大企业，受冲击最大的是中下游太阳能电池和组件生产商，国内多数光伏企业恰恰吞下了这颗“苦果”。
几年前，国内光伏企业就已经意识到这一行业危机，投资商们掀起了一股多晶硅“旋风”。2007年，我国自产高纯度多晶硅只有1000吨左右，但根据驰昂咨询近期的一份跟踪研究显示，截至2008年5月，我国共有34家厂商开工建设高纯多晶硅提纯项目，完全投产后产能总和为6.8万吨，项目大多数在今明两年进入试生产。
尽管如此，这一轮多晶硅投资热并非是以调整产业结构为最终目的，许多投资者是瞄准国际多晶硅价格疯涨，在暴利推动下盲目闯入的，丝毫没有顾忌整个行业的巨大风险，同质化竞争现象严重。更可悲的是，多数企业走的是迅速扩大产能和规模之路，几乎没有企业愿意投“重金”进行技术研发和自主创新，尽管目前国内多晶硅产能已经非常庞大，但所采用的最先进技术仍然是国外已经使用多年且工艺非常成熟的西门子改良法。
“中国光伏企业建得太多太快了，风险巨大，尤其是大批竞争力不强的中小企业纷纷上马，整个行业迟早要经历大洗牌才能健康发展。”赛维LDK副总裁朱良保博士曾这样断言。但不幸的是，这一天会因为国际金融危机的蔓延提早到来。
“阵痛”孕育“新生”
项目刚刚建成就碰上金融危机，不少投资光伏行业的企业家埋怨运气不好。其实，这种风险早在光伏产业过去几年疯狂的产能扩张过程中就已经预伏，只是他们当时没有意识到，或是被暴利的诱惑冲昏了头脑。
曾几何时，令人瞠目结舌的价格暴涨、“遍地开花”的开工项目、爆炸式的财富增长神话，令投资者趋之若鹜。如今，五彩的光环渐渐褪去，暴利时代画上了句号，整个产业进入挤泡沫阶段。金融危机给我国光伏产业的非理性成长踩了一脚“急刹车”，同时给管理者和投资者注射了一针“清醒剂”。业内人士开始认识到，不进行产业规划，不扼制盲目投资，不引导结构调整，不重视技术研发，不加强人才培养，我国光伏产业就永远“长不大”。
“惨痛的教训让国内光伏行业更加清醒地认识到，为了赢得竞争，光伏企业必须努力革新技术，降低成本，促使产业升级，而不是简单地进行重复投资或是充当国外代工的角色。”一位长期投资光伏材料加工的民营企业家感慨地对记者说。
业内专家普遍认为，今后一段时期内，我国光伏产业必将面临结构调整的严峻考验，产业整合趋势将加快，具备资金、技术、品牌以及管理优势的企业在未来几年将主导市场，而以代工、配套服务为主的中小企业将面临市场转型甚至被淘汰的危险。
江苏省能源研究会秘书长魏启东认为，“洗牌”的结果将使整个行业变得更好，将促进产业集中度提升，而规模扩大后光伏成本将进一步下降，继而推动光伏业发展进入良性循环。
产业的危机正是调整的良机。中国可再生能源学会常务理事、上海交通大学太阳能研究所博士生导师崔容强教授认为，国家必须尽快制定光伏产业政策的长
远规划，避免盲目扩张、胡乱上马、同质竞争，并整合各地资源统一布局，使我国光伏产业在国际竞争中形成整体优势。此外，要采取各种扶持、激励措施，大规模启动国内市场，彻底改变我国光伏产业“两头在外”的格局。唯有如此，我国光伏产业才能重获新生。
令人惊讶的是，在光伏行业苦熬“寒冬”之时，全球最大的多晶硅片生产商——江西赛维LDK所在地新余市宣布，去年光伏产业实现了逆势上扬，全行业实现主营业务收入128.7亿元，同比增长212.5%。新余市委书记汪德和表示，取得这一成绩至少有两点启示：一是赛维LDK的“航母”作用显现，其产业链条已由中游向上游延伸，产业链条完整且资金、技术实力雄厚的大企业能更好地参与国际竞争，抵御市场风险；二是新余市光伏产业已形成“硅料——硅片——配辅料——电池片——电池组件——应用产品”较为完整的链式体系，抗风险能力大大增强。
事实上，根据近期光伏上市企业2008年财务年报显示，尚德电力、天合光能、航天机电等组件厂商受金融危机的影响最大，而拥有一体化优势的天威保变、英利绿色能源则相对表现不俗。分析人士指出，这在一定程度上显示了垂直整合的光伏企业更利于抵御危机。
“这场金融危机让人更深刻地认识到，自主创新技术和科研人才是光伏企业未来生存和竞争的法宝。”江西省政府决策咨询委员会高级经济师顾世祥表示。为支持光伏产业的发展，江西正在加快光伏产业人才培养，措施包括加大对新余高等专科学校的支持力度、组建南昌大学太阳能光伏学院等，争取到2015年为光伏产业培养各层次毕业生10万人。
【建筑补贴政策引路 光伏企业期待并网发电政策】
2011-3-25
记者调查，尽管《意见》和《暂行办法》出台尚不到2个月，但对光伏发电应用方面的拉动效应已初显。许多业内人士认为，启动内需市场将是解决国内光伏产业原料和市场“两头在外”的根本途径，《意见》和《暂行办法》等一系列激励政策对刺激内需作用很大。但是，要真正全面启动内需市场，还需国家尽快落实光伏的并网发电政策。
“财政部、住房和城乡建设部的政策只是‘开胃菜’，真正需要的上网电价政策尚未出台。可以说，真正的’大餐’还在后面。”一位光伏业内人士对本报记者说。
“国内光伏市场一直存在的一个问题就是原料和市场两头在外。目前，随着国内多晶硅产业的迅速发展，多晶硅的原料问题已经能够得到解决，这为光伏市场的发展提供了基础。但另一个市场在外的问题却仍悬而未决。”中科院院士、电工所学术委员会主任严陆光表示，由于成本过高，国内尚难以形成规模应用的市场。为此，只有靠千方百计降低光伏的投资与发电成本，努力提高规模化应用水平，才能打开局面。
据统计，到目前为止，国内有近50家公司正在建设、扩建和筹建以西门子改良法为技术路线的多晶硅生产线，总建设规模超过10万吨，总投资超过1000亿元，其中一期规模超过4万吨，投资超过400亿元。一期建设基本上都在2006-2009年期间开始，在2007-2010年期间建成投产。这些项目帮助国内光伏行业成功突破多年来困扰行业的“多晶硅原料瓶颈”。
“我国光伏市场一旦启动，不但对能源、环境可持续发展具有重大意义，而且能创造千万亿的内需市场，增加数百万就业岗位，对我国经济、社会发展具有不可估量的意义。”中国可再生能源协会副理事长、光伏分会主任赵玉文说。
而这笔账还仅仅只算了经济效益，并没有考虑光伏应用所带来的巨大的环境保护和节能减排效益。
值得注意的是，在此次金融危机中，日本光伏企业几乎没有受到影响，原因就是日本光伏产品三分之一的市场在本国。赵玉文表示，中国只要有三分之一光伏产品安装在国内，金融危机的影响就不会显现。
国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰同样认为，国家应该加大对光伏市场的培育，将光伏应用到社会生活的各个方面，包括上网电站、光伏屋顶等。
“国家应在新能源产业规划中对光伏业设置比以往更高的发展目标。”国家发改委能源研究所可再生能源发展中心主任王仲颖在接受本报记者采访时表示，“我个人认为，到2020年国内光伏装机容量达到1000万千瓦应该没问题。”
“目前启动国内需求市场的条件已比较成熟，晶体硅光伏发电成本已经由2006年的超过3-4元/KWh 降到1.5-2元/KWh。在系统补贴20元/Wp的情况下，发电成本将有希望下降至1元/KWh水平。在考虑节能减排方面的效应及合理的上网电价分摊政策下，光伏发电具有较好的推广价值。”PE投资人刘宏生表示，财政部、住房与城乡建设部的激励政策出台后，现在上网电价的分摊政策何时出台已成为关键。
煌光伏电站招标招质疑
在涉及具体应用方面，业内普遍认为，中国应尽快推动光伏在建筑一体化和光伏电站方面的应用。
严陆光表示，光伏应用包括边远无电地区的小型离网电源、与分布式电网及城市建筑结合的中小型并网电源和大型集中式荒漠电站等3个方面，都有着规模化发展的广阔空间，均应积极推进。超大规模光伏电站的研发与示范更需国家尽早进行分阶段部署。
09年3月，敦煌项目正式开标。这是中国首次对大型光伏电站项目实施招标，其招标的上网电价不仅可能成为国内后续并网光伏电站的基准价，也很可能是国内光伏发电补贴政策出台、国家大规模推广并网光伏发电的重要依据。竞标结果是，天威英利和国投电力的联合体(下称“联合体”)投出了令人意想不到的0.69元/千瓦时超低价，引发业内一片哗然。
“我们对0.69元/千瓦时的招标价格有异议。”国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰在接受本报记者采访时说，“这一价格不能作为促进产业发展的标杆电价，因为该价格不能科学、准确地反映当前这一产业的发展现状。如果以这一价格作为标杆电价，将会很不利于产业发展。”
“在正常情况下，即便是垂直整合的企业，即自己有多晶硅资源，也不可能达到0.69元/千瓦时的成本水平。”尚德电力董事长施正荣同样在接受上海证券报采访时表达了对此次招标的质疑。
在他看来，太阳能发电应该平价上网，但必须要有合理的利润，才能保证企
业的参与。“我们认为，只要上网电价在1元/千瓦时左右，光伏发电就能得到长足发展。”
“这一合理利润既能够支持产业为自我完善加大投入，也能促进产业的不断发展，而不是把价格压得很低，吃干榨尽。毕竟，光伏产业还处在发展起步阶段，远未到成熟阶段，国家对这个产业的政策应该是有利于其持续、长期的发展。”石定寰说。
江苏林洋新能源公司总裁谢平则坦言，0.69元/千瓦时的上网电价给了光伏企业非常大的压力。
对此，天威英利母公司英利集团首席战略官马学禄向本报记者解释称，之所以会出现最低0.69元/千瓦时的竞标价格，与此次投标规定最低价中标有关。“在投标的指引里并没有其他要求，只规定最低价中标。”
赵玉文则表示，风能之前在按照这种招标方法操作时，首批项目的招标价格也是远低于成本价，但其后的招标项目渐成规模，招标价格回到了一个理性的水准。
“我们先不说这次招标的问题，但至少通过这次招标，使我们真正知道了国内光伏发电的成本应该在怎样的范围内。这对国家下一步出台光伏发电的相关政策大有益处。”王仲颖说。
据他透露，如果不考虑最低竞标价和最高竞标价，此次招标的平均竞标价大约在1.5元/千瓦时。
记者随后从一位业内知情人士处了解到，国家已打算将敦煌地区另一个更大的光伏电站项目重新对外公开招标，且对竞标规则也会做一定调整。
补贴政策率先启动光伏建筑市场
几乎与敦煌项目招标在同一时间，财政部、住房和城乡建设部于3月26日联合发布了《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》与《太阳能光电建设应用财政补助资金管理办法暂行办法》，对符合条件的太阳能光电建筑应用示范项目给予20元/瓦的补贴。这一政策来得十分突然，却在一瞬间开启了中国补贴光伏应用的大门。
“此次财政部补贴的力度应该算比较大的。在国外订单不变的情况下，国内市场等于平白新增一块很大的蛋糕。对国内光伏企业来说，产能不是问题，只要有订单，产能上都能满足。”江苏林洋新能源有限公司组件事业部总监袁永健在接受本报采访时说。
江苏省能源研究会秘书长魏启东教授同样表示，“此次政策的影响很大，可以说是一个极大的利好，最重要的就是能推动国内光伏市场的启动。”
在他看来，这个消息对光伏行业整个产业链都会有极大的影响，因为下游产品市场的打开意味着上游也可获得充分发展。
就在上述政策发布数周后，国内多个光伏大省也纷纷启动各自的光伏补贴计划。江苏特别推出了振兴新能源发展规划，对太阳能、风能产业发展和装备配套制定了 2009-2011年的三年规划。该规划确立了徐州、扬州、连云港为多晶硅产业基地，并规划2011年全省达到3万吨多晶硅生产能力，但省内其他地方则不再布新点。规划纲要并提出了发展新能源的政策支持意见和推进措施，确定了全省3年260MW太阳能发电的财政补贴政策。
记者另外从浙江昱辉一位负责人处了解到，浙江省委书记已经表态，将对获
国家财政补贴的项目再给予浙江省内的补贴。
但上述政策中仅规定2009年补助标准原则定为20元/瓦，却没有规定补贴总量，这也引发业界的诟病。
“虽然补贴单价明确了，补贴总额却没有。如果到时候就补贴1个项目，你说算不算拉动光伏产业？补贴100个项目呢？”光伏专家王斯成在接受采访时反问本报记者。他认为，在没有明确补贴总额之前，政策效果究竟如何还不好说。
由于国家对光伏产业的补贴率先落实在建筑应用方面，建筑领域的光伏应用市场无疑将会率先启动。
尽管国内许多光伏企业对财政部和住建部的政策出台欢欣鼓舞，但事实上，国际上多个国家在光伏建筑的研究和应用方面走在了中国的前面。
记者根据公开资料了解到，美国在20世纪80年代初就由新墨西哥州的洛斯阿拉莫斯科学实验室编制出版了被动式太阳房设计手册。此外，美国还出版了许多实用的被动式太阳房建筑图集，既介绍成功的设计实例，也有对太阳房原理、构造的详细说明。这些工具书的发行和一些样板示范房屋的建立，对美国公众接受太阳房起到了很好的促进作用。
值得注意的是，最近几年来，在一些发达国家已开始提倡建设“零能房屋”，即完全由太阳能光电转换装置提供建筑物所需要的全部能源消耗，真正做到清洁、无污染。对于这一点，一直关注光伏产业发展的刘宏生表示，“国外这些‘零能房屋’很可能代表未来光伏建筑的总趋势，但要如何做到’零能’，技术上的学问不仅仅是光伏的问题，建筑本身的学问可能更多。中国目前我还没看到一家企业能系统完整地造出‘零能房屋’。”
刘宏生认为，建筑领域光伏应用的市场是极为庞大的。“德国、美国等许多发达国家在建筑方面的耗能为全国总耗能的25%-35%，如果把这部分的能耗下降20%，就是一个庞大的市场。”
位于广东汕头的金刚玻璃原本以制造防火、防爆等特种用途的玻璃为主，几年前因看到光伏在建筑领域的应用前景，就把光伏玻璃也作为重点发展方向。“财政部和住建部的政策出台后，光伏玻璃的市场一下子激活了。但目前市场上光伏玻璃的技术档参差不齐，像我们这样能把玻璃直接用在幕墙等方面的还很少。按目前的形势，我们公司这个产品今年有望增长200%以上。”金刚玻璃董事长庄大建表示。
庄大建向记者介绍，金刚玻璃的产品特别之处在于，既可以利用太阳能光伏发电，同时也是建筑安全玻璃组件，具有建筑安全玻璃抗冲击、破碎状态等安全性能，可以作为非承重墙或承重屋面用于建筑，这一技术是世界领先的。目前东北地区最大的光伏建筑一体化(BIPV)项目——沈阳恒隆地产中街广场项目已被金刚玻璃拿下。该项目是国内唯一由地产公司投资的BIPV项目，系统功率高达150KW。
据了解，尽管BIPV项目在国外早已不新鲜，国内也有地产商开始尝试，但该市场的主体还是车站和公用建筑。
青岛火车站是国内BIPV项目中较典型的一个，在北京奥运会前夕完成。BIPV项目设计的额定发电功率为109KW，年预期发电量将达10多万度。据记者了解，目前北京南站、武汉火车站等一些车站项目也属大型光伏建筑一体化。
施伟业是广东一家光伏玻璃和幕墙企业的股东，也是该企业的副总。因为企
业规模较小、技术也一般，所以该企业没有把车站、大型广场等BIPV项目作为主要的潜在市场。“我们公司的竞争力和南玻、金刚玻璃比，还有较大差距，但我们打算把市场开拓到西部偏远农村市场去。如果多晶硅的价格再跌一些，加上国家的财政补贴，而许多西部偏远农村的用电成本又很高，我们完全可以在那些地方开拓市场。”施伟业表示。
并网发电将全面启动光伏市场
更关键的在于，上述政策仍没有解决光伏发电的上网问题。在不少业内人士眼中，等到国内光伏发电能够像欧洲一样补贴上网，才表明国内市场真正全面启动。
“要启动国内光伏市场，就必须切实履行《上网电价法》，而要做到这一步，又必须改变对光伏发电成本高的误解。”赵玉文认为，“这是实施《上网电价法》的最大认识障碍。事实上，《上网电价法》是把我国光伏发电的份额从百万分之一向百分之一过渡期间所启动实施的法规，由于在起步阶段，总量很少，平摊量非常少，既不存在技术障碍，也不存在承担能力问题。”
据他介绍，一次性平摊光伏发电成本，只要每度电平摊六厘钱，可持续使用15年。或者采取分期平摊，第一次平摊1厘，以后每两年增加1厘，到第15年也已足够。而我国近年来由于煤炭涨价等因素，电价上涨每年就超过1.25厘。“所以推行光伏发电，实现《上网电价法》根本不存在经济负担问题。”
“在推动光伏上网发电过程中，全网分摊是比较好的支持可再生能源发展的一项政策。”在石定寰看来，企业应该努力降低成本、提高质量，而政府也应切实落实《上网电价法》的相关要求。
另一方面，金融危机促使光伏组件成本大幅下降，这也大大加速了光伏上网发电的进度。
“我国虽然通过了《可再生能源法》，并明确规定了上网电价和全网平摊的法规条款，但法规的实施细则尚不到位，可操作性不强。落实到具体政策上，怎么上网？怎么定价？政府、电力公司都还没有明确的说法，这在很大程度上制约了光伏市场的开发。”辽宁奥克集团董事长朱建民表示，尽快实施《上网电价法》，启动光伏内需市场，已成为我国光伏产业应对国际金融危机，实施中央“保增长、拉内需、调结构”方针的一项最科学、最重要、最迫切和最有效的举措。
据了解，国内几家主要的光伏企业此前已制定了到2012年光伏发电1元/度的项目方案，并已向上申报。
“如果电价分摊政策能落实，加上多晶硅和薄膜技术的不断进步，成本不断降低，在未来15-20年内，国内光伏市场扩大30倍以上根本不是问题。”刘宏生表示，光伏内需市场的启动只是时间问题。目前国内光伏产业还没有一家企业能说自己一定就是老大，所以这个行业大家都还是有机会的。
“国际上对光伏发电的发展目标是2020年装机容量占到总容量的1%，2030年占到10%，2050年占到50%。如果中国按照同比例发展的话，那么 2020年的装机容量就要达到4000万千瓦，2030年将达到5亿千瓦。”王仲颖说，“中国只要能达到四分之一甚至一半的发展目标，2020年就能实现 1000万-2000万千瓦的光伏装机容量，这对光伏行业已经意味着一次大发展的机遇。”
【2011年成本控制决定光伏企业命运】
2011-3-16
进入2011年，光伏企业最关注的焦点发生了改变，在无法延续超高速增长的背景下，首当其冲的问题是成本控制。谁能够有更低的价格、更好的品牌，才能够在2011年的市场上生存。今年成本将决定光伏厂商的命运。
去年全球光伏组件出货量同比增长100%，远远超出了年初时的预期。从去年4月份开始，光伏组件开始供不应求，市场价格也同步直线上涨。面对突如其来的需求增加，光伏企业首当其冲的是如何扩大生产规模，提供更多的产品，成本问题放在了第二位。因为在组件厂商仍维持较高毛利率水平下，即使自己的成本高一点，也可以通过增加销量而对冲掉毛利率下滑带来的负面效用。
但是，2011年全球光伏供需关系出现了新的变化。在需求端，综合数家主流机构的预测，今年全球需求同比增长在30%左右，增速明显放缓。在供给端，由于去年市场供不应求，2010年下半年组件厂商开始大肆扩产，而组件的投产周期仅为6-12个月，预计今年内大部分产能都将投产，中金公司甚至预计，2011年底全球组件产能可能超过40GW。相对于19-24GW的全球需求估计总量，今年光伏市场供需严重失衡的态势明显。
这种供需不平衡的局面首先势必带来组件厂商价格下调的风险。实际上，近期市场已经开始有所反映。3月初，国内多家大型光伏企业的一批多达数百兆瓦的组件在欧洲港口遭遇欧洲企业的集体拒收，对方期望大幅降价。研究机构iSuppli认为，由于德国、意大利等国纷纷下调补贴，如果光伏系统厂商不降价，市场需求将会萎缩。
目前光伏组件厂商的行业毛利率水平在30%左右，为了保住市场份额和市场增长，光伏企业适当作出价格让步，显然是大势所趋，也符合商业规则。
但是，接下来的连锁反应将是：各厂商间势必出现业绩分化，低成本、有品牌的企业才有生存空间；在目前行业增速放缓、供需失衡的市场大背景下，这将引起光伏产品价格集体下降。由于不同企业之间的成本、品牌差异很大，显而易见，势必会造成强者更强。
目前，国内多家光伏行业龙头企业纷纷给出了2011年的出货量预期。晶澳太阳能的首席执行官方鹏预计，2011年电池和组件出货量将超过2.2GW，较2010年提高50%；英利集团也给出了2011年交货量同比增长近70%的预测。
显然，这种马太效应并不会出人意料之外。拥有规模成本、品牌优势的行业龙头企业会保持它原有的优势，同时会挤掉一些高成本的中小型企业。尽管目前全球光伏行业的集中度已经在不断提高，但实际上这种价格战在2011年才正式拉开帷幕，未来几年才是真正考验各家厂商综合能力的时刻。
【从世界工厂到世界市场：中国光伏产业的角色变迁】
2011-3-7
正在北京召开的全国两会将审查和讨论“十二五”规划纲要草案。此前公布的规划建议提出，中国将推动能源生产和利用方式变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源体系。业内预计，未来5年，中国光伏产业将迎来更加宽松的政
策环境，其光伏产业“世界工厂”的角色将逐步向“世界市场”转变。
2010年，东营光伏太阳能有限公司营业收入突破28亿元，出口增幅超过100％。公司项目经理潘善峰说，由于国内市场需求较小，公司生产的光伏组件90％以上出口欧美市场。这家企业仅是中国上千家光伏组件生产企业中的一家小型企业。
过去10年来，中国在太阳能产业发展上取得令世人瞩目的成就。在太阳能热利用方面，中国已成为全球最大的热水器生产和消费国。但在光伏产业领域，中国却至今未能摆脱“世界工厂”的命运，由于核心制造技术与消费市场的缺乏，光伏产业仍然靠简单加工组装来赚取微薄的利润。
据从事光伏组件生产的力诺集团专业人士李磊介绍，2010年全球光伏市场安装量约1．5万MW，其中来自中国的光伏组件产品占到45％以上。中国光伏产业原料与市场“两头在外”的被动发展局面，在金融危机之后变得更加严峻。2011年中国国内光伏市场安装量有望达到500MW，但生产量却有望增至1．2万MW。
由于晶体硅的提炼技术限制，中国目前仍未能有效解决国内原料产量不足的问题。目前，中国光伏产业所需多晶硅材料仍主要从海外进口，这使光伏产业背负着沉重的成本负担。同时，由于缺乏有效的运营模式，加上光伏并网发电受到一定限制，致使国内市场难以打开。这些因素很大程度上制约了中国光伏产业的快速发展。
“十二五”时期，中国转变经济发展方式、调整能源结构的趋势，为光伏产业的发展带来了利好消息。改变对煤炭资源的过度依赖，更多地发展太阳能、水电和核能，将成为未来中国能源结构变革的方向。其中，光伏产业的利润空间较大，发展前景也相当广阔。
受政策的推动，在政府的一些招标项目及边远地区，光伏应用市场正显示出诱人的商机。业内预计，今年中国国内光伏组件安装市场有望实现翻番。目前，这些增长的市场需求主要来自华能、国电等五大发电集团。同时，国家对新疆、西藏等边疆省区的援助项目，也带动了国内光伏市场的壮大。
国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏透露，“十二五”期间，中国将建设100座新能源示范城市，并进一步建设并网光伏发电站，在中西部等太阳能资源丰富的地区发展微电网示范区，通过多种手段推动光伏发电在国内的应用。
今年5月份，由力诺集团在西藏日喀则投资2．5亿元建设的10MW光伏电站，将实现投产运营。力诺集团表示，这一项目预计能实现7％左右的稳定利润率。
中国从事光伏产业的人士对国内市场前景充满信心。中国最大的光伏产品制造商、无锡尚德电力董事长施正荣表示，未来10年，亚洲将成为世界最大的光伏市场，而中国作为亚洲最大市场，很可能是世界光伏产品最大的消费国。
【中国光伏制造产业的机遇和挑战】
2011-3-23
中国光伏产业的发展带来了光伏产品制造成本的快速下降。推动了全球光伏
应用的发展。随着原材料价格的下降，电池转换效率的提高以及光伏发电在全球的推广应用力度逐步增强，光伏产品的价格呈现快速下滑趋势。据统计，1978年，太阳能光伏组件的价格为78美元/瓦，发展到2010年，已下降到2美元/瓦以下。全球范围内，光伏产业持续向低成本地区转移。中国企业在推动光伏制造产业降低成本方面发挥了重要作用，原辅材料和光伏设备的国有化程度不断提高。“中国制造”的光伏产品不仅代表了低成本和高质量，还代表了技术进步和创新。
现阶段中国光伏产业的发展也充满了机遇和挑战。具体表现为：产能迅速扩充，产业链垂直整合趋势明显。以晶体硅电池制造企业为例，包括尚德、晶澳、英利、天合在内的多家企业不仅制定了宏伟的电池生产扩产计划，还向产业链上下游拓展，业务延伸至多晶硅材料、硅片、组件及系统安装等。
产业链尚未达到平衡，各环节利益分配呈现失衡状态。由于受到技术、政策、资金等多项因素的影响，中国光伏产业链各环节仍存在不同程度的脱节。以多晶硅环节为例，2010年中国用于光伏行业的多晶硅仍存在约50%的缺口，导致多晶硅市场价格较高。据海关统计数据，2009年和2010年中国多晶硅进口数量分别达到22727吨和47549吨。
国际、国内竞争进一步加剧，新技术和新产品不断涌现。同时，国外大型电子制造企业和大型财团都以不同方式进入光伏产业，其资本优势和技术优势为中国光伏产业的继续发展带来了极大的未知因素。为了打破光伏市场技术差异性相对较小的特点，行业领军企业都极为重视技术的积累进步和新产品的开发。
多家设备企业和原材料供应商也在致力于技术的更新换代，加大了在新兴技术方面的投资。可以预见到，若干关键技术的突破将会改变整个光伏产业的发展进程和竞争格局。
目前出现的7大主要行业趋势包括：薄膜技术的突破将使得未来薄膜电池的市场份额不断扩大;安装与配套器件市场将在国际和国内市场都呈现出大幅度增长机会;光伏设备行业正在向中国转移，存在大量扩张机会;部分供应不足的辅材和设备在未来将成为投资热点;产品可融资性等更多综合性因素将成为未来光伏市场重要的竞争要素;若干强有力竞争对手的加入将改变未来光伏市场的竞争格局;新的颠覆性的技术可能会改变产业发展进程和竞争格局。
【2011年政府工作报告中的电力信息解读】
2011年3月8日
能源生产和利用方式谋变
——2011年政府工作报告中的电力信息
我国每年的政府工作报告都蕴含着丰富的信息。今年，涉及“十二五”的发展规划问题被广泛关注，在温家宝总理向十一届全国人大四次会议所作的报告中，电力工业作为国民经济的基础产业和关系国计民生的公用服务事业，在报告的各个部分多次被提及。
关键词：智能电网
温家宝总理在报告中说，要推进传统能源清洁利用，加强智能电网建设，大力发展清洁能源。这是继2010年政府工作报告中首次提出智能电网建设后，连
续第二年在报告中出现，表明由我国电力企业率先倡导和实施的智能电网建设已经从企业行为上升为国家战略。并且在过去一年的建设中，得到了党中央、国务院的高度重视和肯定，在清洁能源利用、传输过程中将发挥重要作用，进而为“十二五”我国能源结构调整发挥重要作用。
智能电网是推动清洁能源发展的重要载体，关系到国家能源安全和能源可持续发展。智能电网建设连续两年写入政府工作报告，并且被写进国民经济和社会发展“十二五”规划纲要草案，意味着该项发展计划很有可能正式纳入国民经济和社会发展“十二五”规划，并在相关法律、财税政策、资金和电价等方面获得国家政策支持。
由于全球智能电网仍处于发展初期，国内外基本处于同一起跑线上，可以预见，随着智能电网建设的快速发展，“十二五”期间，我国电力工业将会实现跨越式的大发展。
关键词：能源远距离输送
政府工作报告中提出，要加强现代能源产业和综合运输体系建设。积极推动能源生产和利用方式变革，提高能源利用效率。积极发展新一代信息技术产业，建设高性能宽带信息网，加快实现“三网融合”，促进物联网示范应用。
2010年我国原煤产量32.4亿吨，75%需要通过铁路和公路跨省外运，煤炭运输约占铁路货物总运量的50%，跨省区输煤与输电比例为20:1，输煤在能源资源配置中所占比重偏高，给交通运输带来巨大压力。
就电源结构而言，也不合理。马宗林介绍，2010年，我国发电装机容量为9.62亿千瓦。其中，火电7.1亿千瓦，水电2.1亿千瓦，核电0.1亿千瓦，风电0.3亿千瓦。火电装机占装机总量的73.5%。燃煤发电给大气环境带来严重影响，我国二氧化硫排放量的75%、二氧化碳排放量的85%、一氧化氮排放量的60%和悬浮颗粒物的70%都来自于燃煤。
而能源领域科技创新支撑力度也不足。与发达国家相比，我国能源技术相对落后，特别是新能源产业的大部分核心技术尚未掌握，关键设备、组件主要依赖进口，研发基础薄弱，技术标准偏低，产业集中度不高，低水平重复建设问题突出。
重点：传统能源高效利用和大力开发新能源
马宗林告诉记者，在提高传统能源利用效率的基础上，如何科学高效开发利用清洁能源和新能源是加快我国能源发展方式转变的关键所在。
马宗林说，清洁能源最有效的利用方式是转化为电能，发达国家清洁能源用于发电的比重超过80%。根据我国2020年非化石能源在一次能源消费中比重达到15%的目标，需要在未来十年内实现水电、核电、风电和太阳能发电装机容量分别增长1倍、8倍、10倍和100倍，发展任务艰巨。应优先开发水电，大力发展核电，积极发展风电，稳步开发太阳能。
在能源配置上，马宗林说，要构建分工明确、结构合理的输煤输电格局。转变能源输送方式，关键是立足经济社会发展全局，发挥煤电运综合协同优势，实现整体运输效能最优。应坚持输煤与输电并举。
在能源消费上，马宗林说，要以智能用电推动全社会自发节能。根据预测，2020年，智能用电将降低用户电力需求约445亿千瓦时，折算后可节约燃料费用约96.3亿元。应加快发展电动汽车及充电网络，按照“换电为主、充电
为辅、集中充电、统一配送”的商业模式，确立科学的电动汽车技术路线，建设标准统一的充电服务网络，促进电动汽车产业链健康发展。
建议：政策扶持与技术创新 马宗林认为，新能源发展是系统工程和长远事业，需要完备配套的政策支持。发展规划方面，必须坚持统一规划，统筹发展布局，注重新能源发展与资源利用、电源结构、电网建设和市场消纳相协调，保证项目建得起、送得出、有效益；鼓励发展小规模、低电压、分散型，就地消化的新能源；对不具备远距离输送条件，也不能就地消纳的，合理安排建设时序，防止一哄而上，避免浪费。财税政策方面，多渠道筹集资金，设立支持新能源的专项基金。鼓励地方财政贴息支持新能源发展。对新能源企业增值税即征即返的优惠政策要落实到位。投融资方面，拓宽新能源企业投融资渠道，制定更优惠的贷款政策支持民营企业进入新能源领域，广泛吸引社会资金参与和支持新能源发展。制定鼓励新能源企业上市的政策，支持新能源企业利用资本市场开展兼并重组，促进行业整合和产业升级。
价格机制方面，尽快建立起能够反映资源稀缺程度、市场供求关系和环境成本的价格形成机制。拓展新能源补贴范围，对单位和家庭自发自用的新能源也应按照国家规定给予补贴，鼓励用户消费绿色能源。
在技术创新上，马宗林说，我们要尽快掌握新能源领域的关键核心技术。科技决定能源的未来，新能源发展的核心问题，不在装机容量而在核心技术。必须加大技术创新力度，把握新能源发展的主动权。应加强关键技术和共性技术攻关，集中力量对风能资源测量、太阳能光伏发电间歇性、硅板低耗能冶炼、生物质能开发、大规模储能、新能源发电并网接入等关键技术进行攻关。
【由“十二五规划建议”看光伏照明行业未来发展】
2011-3-24
2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。规划建议13条明确提出，培育发展战略性新兴产业，节能环保、新能源、生物等产业赫然在列，国家将“实施产业创新发展工程，加强财税金融政策支持，推动高技术产业做强做大”。而太阳能是取之不尽，用之不竭的能源。随着新技术、新材料的发展，人类对太阳能的利用水平越来越高，新兴的太阳能产业发展前景无限。作为同时横跨“新能源”和“节能环保”两大产业的太阳能产业也将成为“十二五”新投资的最大受益者。
光伏照明行业未来发展前景广阔
作为太阳能产业中重要组成部分的光伏照明行业未来发展前景广阔。太阳能光伏照明技术是太阳能电池片技术与LED技术的综合应用，光伏照明行业是太阳能光伏发电产业和LED照明产业的交叉领域，主要是利用太阳能光伏发电产生电能，并将电能应用于LED照明，从而产生了各种不同的照明应用，实现真正意义上的“绿色照明”。
目前，光伏照明技术已经开始应用于国内外的户外照明应用领域，其中，道路照明、户外小功率景观照明是光伏照明行业最重要的细分市场，其占整个光伏照明市场的90%左右。由于太阳能电池技术、LED照明技术的发展，目前太阳
能光伏照明产品已经由小功率应用产品拓展到大功率应用产品，产品的种类也日益丰富。如：
太阳能手电筒：这是最近几年刚刚兴起的一种太阳能产品，主要用于出口，产量每年在递增，国外政府用于发给居民，供遇到自然时应急使用，所以数量很大。
太阳能工艺灯：太阳能工艺灯基本上是用树脂做成，用LED做成的萤火虫夜晚闪烁发光，情趣盎然。该产品几乎全部出口，产量每年在递增。
太阳能门牌灯：用于在夜晚指示门牌，出口量较大。
太阳能交通警示灯又称太阳能黄闪信号灯、太阳能频闪灯、太阳能LED警示灯等，适用于公路和城市道路平面交叉路口，障碍物及事故多发路段，特别是未实行全封闭的高等级公路平交路口.横穿道口。该产品目前已经在国内得到大规模应用。
光伏照明行业市场规模分析
2010年被视为LED照明元年，根据台湾工业技术研究院产业经济与趋势研究中心(IEK)的预计，2009年全球LED照明市场规模约为28.5亿美元，2010年全球LED照明市场规模约为40亿美元，其主要应用还是建筑照明领域。随着各国政策推动、全球经济尤其是新兴市场的成长、LED产能扩充及产品单价下降，加上应用范围扩展，2013年LED照明市场总规模将达137亿美元。2008年到2013年LED照明市场容量年复合增长率预计达49%，至2015年全球LED照明市场规模估将增长至288亿美元。
2010年太阳能光伏照明灯具估计占整个LED照明市场的25%左右，随着市场的发展和政策的推动，到2013年，太阳能光伏照明灯具预计将占整个LED照明灯具市场规模的30%以上，市场规模超过40亿美元。
全球光伏市场峰回路转 国内多晶硅企望迎“第二春” 国际光伏市场峰回路转 中国多晶硅重整旗鼓
晦暗两年的多晶硅厂商业绩纷纷报喜，究竟是意外事件造成的短暂回暖，还是重新洗牌后的第二个春天？
在价格低谷中苦苦蛰伏了两年之后，国内多晶硅厂商最近的日子又开始好过了。
从2010年三季度起，国际光伏市场峰回路转，形势突然好转。伴随全球经济的回暖，特别是光伏系统集成商们赶在德国光伏补贴政策下调前，纷纷下单，全球光伏需求大增。全球光伏研究机构Solarbuzz的年度报告显示，2010年全球太阳能光伏市场安装量达到创纪录的18.2GW，比2009年增长139%。
作为光伏产业的核心原料，多晶硅的价格也因此水涨船高，从2010年7月份的56美元/公斤大幅上行到2010年底近100美元/公斤。
占全球光伏市场10%份额的光伏龙头企业，无锡尚德太阳能电力有限公司(STP.NYSE，下称无锡尚德)的业绩表现堪称风向标。2011年开春以来，无锡尚德销往欧美的太阳能光伏组件数量持续攀升，供不应求，一季度销售同比增长近50%。
包括保利协鑫、川投能源、天威保变等在内的国内主要多晶硅厂商亦纷纷扭亏为盈，发布了业绩闪亮的2010年报和2011年一季报。
这究竟是意外事件造成的短暂回暖，还是全球多晶硅需求格局重新调整后，迎来了蕴含生机的第二个春天？
价格下滑渐成趋势 光伏业或因祸得福
数据显示，3月中上旬以来，受即将出台的意大利光伏补贴调控政策影响，光伏产业的硅材料、硅片、电池、组件等价格持续走低。多位业内人士分析，光伏行业降价已成发展趋势，长期来看，其对产业发展利好。
据媒体报道，意大利取消重启核电计划对光伏发电起到促进作用，政府正在草拟一份新的刺激光伏发电计划，预计每年将投入70亿欧元刺激光伏产业，争取在2016年达到23000兆瓦的发电量，相当于意大利发电量的25%。
“新的调控政策是否会设置上限，成为众多厂商关注的焦点。意大利政策的不确定性将导致光伏市场的观望态度，并影响需求和价格。但是在意大利政策出台之前，各个环节利润甚微，价格下降的空间已经有限。”solarzoom咨询部分析人士在接受中国经济时报采访时认为，与德国出台下调补贴政策之前的抢购潮不同，今年意大利政策出台之前，市场进入需求“真空期”，观望导致价格持续走低。
“市场出现如此大的反差，主要是因为意大利与德国在光伏产业发展上所处的阶段不同。”中投顾问高级研究员李胜茂在接受中国经济时报记者采访时表示，德国的光伏产业已进入成熟状态，进一步扩大规模的空间有限，企业希望赶上末班车，从而导致调控前出现抢购现象。而意大利光伏市场正处于快速发展状态，未来前景依然广阔，需求仍将继续增长，企业对意大利未来的光伏前景保持乐观，无需在调控前大规模抢购。
“意大利的补贴政策主要是设置补贴上限和下调补贴力度，未来5年补贴上限设为23GW，总量依然可观；下调补贴力度，与德国相比，投资者收益率也是可观的。所以，可观的总安装量和收益率增强了投资者的信心。”李茂胜说。
浙江宝利特新能源股份有限公司国内销售部经理林福增告诉中国经济时报，目前国外多晶硅料进入到中国，每吨价格大约比国内市场低7万元—8万元，国内多晶硅料受此影响不得不降价。
“降价是一个长期发展趋势。预计2013年或者2014年之后，欧洲光伏市场希望达成一个政府补贴非常少或者是几乎无补贴的意向，降价是他们制定的一个步骤。”林福增说，近期欧洲需求持续疲软，国内组件产能过剩，虽然目前多晶硅料还没有出现大幅降价，但是降价的时间点已经到来，预计5月初会出现明显降幅。
李胜茂认为，随着意大利光伏补贴政策即将落地，政策如果好于市场预期，将会促使前期下跌的价格趋于稳定，不排除受短期影响价格回升的可能。
“但是无论怎么涨，只能在补贴范围和利润率范围之内有一个涨幅，超过这个程度，项目运营商是不可能答应的。”林福增表示。
多位分析人士表示，价格走低对光伏行业长期发展利好。从总体上看，价格下降促使行业由井喷式发展向理性发展转变，迫使缺乏竞争力的小企业被淘汰，具备强大实力和品牌影响力的企业脱颖而出，引领行业向规范、有序的方向发展。
“之前，价格走高导致很多项目上马，造成无序竞争和重复建设。降价有利于行业洗牌，降低发电成本，还能刺激全球光伏市场的需求，对行业长期发
展利好。”林福增说，目前我国光伏行业的整个产业格局、行业协会、国家控制能力等都比较弱，没有技术优势和终端优势，在面对国际光伏行业“冷热交替”时，没有发言权和定价权，只能处于从属地位。所以，我国光伏行业的发展要依靠产业链的拓展和品牌建设，提高技术，降低成本，同时寻找新的市场。
（中国经济时报）
欧洲市场重启动 光伏产业将“王者归来” 欧洲市场重启动 光伏需求六月或现小高潮
去年欧洲市场带动了全球光伏市场的火爆，德国和意大利是欧洲市场装机增量最大的国家，今年主要的装机量仍取决于这两个国家的增速。意大利政策的停滞一度导致下游电站厂商观望。政策在5月逐步明朗后，电站的建设需求会被重新触发。同时德国6月将会上演补贴下调之前的“抢装机”需求，国信证券认为，光伏需求在6月将出现一个久违的小高潮。
六月或迎“抢装机”潮
从2011年上半年来看，由于如美国和中国等大国的装机量不可能突然出现井喷，因此短期市场需求还是要看欧洲市场，其2010年新增装机量约占到全球总装机量的80%以上。今年欧洲光伏总体的装机规模很大程度上依然取决于意大利和德国市场，所以，两国今年对于光伏补贴的下调情况最为引人关注。
从最新的消息来看，意大利的政策极可能有补贴上限的限制，同时会逐月进行补贴的下调。同时，为了保证现有的装机能够在补贴下调之前顺利并网，政府将现有的三号法案进行了延期执行，极可能刺激部分新增装机的需求提前到最近几个月开工建设。
此外，德国6月有望重现去年的“抢装机”热潮。德国去年是整个欧洲装机体量最大的国家，其总装机容量达到了7.25GW，同比增长了约90%，也带动了全球光伏市场的高景气。
与意大利相似，德国政府也不断下调政府补贴以促进光伏的平价上网，而从去年月度装机情况来判断，在补贴下调之前德国的月度装机容量出现了明显的上涨，这主要是因为电站厂商希望通过“抢装机”以搭乘装机下调前的末班车享受到补贴的优惠。
从去年的装机量数据并结合现有的政策进行分析，为了使下半年的政策不显得过分严厉，3～5月德国的电站厂商的装机量可能会出现低潮，使量化到全年的装机量处于一个较低的区间，以使补贴下调不那么多。同时叠加意大利政策的停滞的不利因素，也解释了为什么现在组件处于旺季不旺的尴尬局面。而电站厂商为了赶上政策的末班车，其装机需求将会在6月集中释放，从而重现去年“抢装机”的热潮，因此初步判断6月将会是一个需求的旺季，而需求也将集中反映在相关板块上。
多晶硅价格将反弹
光伏板块的走势基本上反映了行业的基本面情况，而行业基本面中最为相关的指标就是多晶硅和组件的现货价格，其中多晶硅价格和整个光伏板块高度正相关。由于组件的供需关系一直较多晶硅的供需紧张得多，因此组件价格从2010年下半年开始呈缓慢下跌的趋势。
对A股光伏板块进行操作时，多晶硅价格是个非常重要的参考指标，虽然多晶硅价格单纯的上涨并不一定是其他产业链如组件厂商的利好，但多晶硅价格从一个侧面反映了整个光伏产业链的供需情况。当下游电站建设火爆的时候，多晶硅的需求就会得到释放，而同时多晶硅产能过剩的程度远没有组件那么严重，因此多晶硅价格就会呈现更为明显的上涨趋势，而投资者在看到多晶硅价格出现反弹时，便会认为行业景气度出现了回升，从而投资光伏板块。
因此，结合意大利和德国的情况，到6月份整个光伏产业链会重新迎来一个需求增长的高峰期，需求的释放将会进一步促使整个组件价格企稳或者至少放缓下跌。由于大部分多晶硅厂商产能释放要到下半年，因此多晶硅价格在需求的强烈刺激下很可能出现反弹，带动整个板块在6月份出现整体上扬的行情。
国内光伏应用开启“加速”模式
光伏发电“十二五”规划目标大幅上调，上网电价政策制订已提上日程
我国光伏产业或将重演“德国行情”。
5月5日，国家发改委能源研究所副所长李俊峰就国内光伏应用前景明确表态：“到2015年，国内的光伏装机容量目标将达到10个GW（1000万千瓦），到2020年，目标至少要到50GW（5000万千瓦）。”
这一目标较业界预期高得多，意味着未来十年国内光伏装机将开启“加速”模式。另据业内人士透露，目前上网电价政策的制订也已提上议事日程。
李俊峰是在当日举行的“第六届亚洲太阳能光伏工业论坛”间隙接受本报记者采访时透露上述数据的。
他同时否认了《新兴能源“十二五”规划》的存在。据介绍，由发改委能源局负责编制的《光伏发电“十二五”规划》未来将要出台，“部分目标会写在这份规划中”。此外，今后还会陆续出台与规划配套的一系列政策措施。
“至于原先大家都在说的《新兴能源‘十二五’规划》已经是个老概念了，目前没有这么一个规划。”李俊峰说。
此前，业界普遍认可的一个说法是：在“十二五”和“十三五”期间，光伏装机目标分别达到5GW（500万千瓦）和20GW（2000万千瓦.）。显然，最新的规划目标是最初目标的两倍甚至更多。
“未来全球光伏发电装机都是10亿千瓦级的。包括美国、中国及印度市场，24
会远大于目前全球最大光伏市场——德国的装机规模。预计未来3至5年后，中国光伏市场肯定会比欧洲市场大得多。”李俊峰显得信心十足。
无独有偶，世界可再生能源委员会主席沃尔夫冈·帕尔茨也表示，近期德国市场仍会是全球光伏行业的主要推动力量，但从中长期来看，最大推动力不会是印度和美国，而是中国市场。
国内光伏行业龙头尚德电力一位高层随后在接受本报记者采访时确认，《光伏发电“十二五”规划》目前正在业界论证，并已向相关企业征求过意见，“《规划》中的装机目标正是10GW。”
他还透露，业界最关心的上网电价政策制订也已提上议事日程。“如果推出的话，意味着前几年德国光伏爆发式增长的一幕也将在中国重演。”
截至目前，中国已是全球最大的光伏电池生产国，去年占据全球55%的市场份额。不过因光伏发电成本相对较高，本土的光伏装机仍较缓慢。截至去年底，国内光伏并网发电总装机容量预计仅在600MW左右。
业内人士普遍认为，光伏规划目标如果的确按照上述步骤大幅上调，将给国内光伏企业带来超预期的发展空间。
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