行政案件组卷业务_组卷高中数学组卷
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行政案件组卷业务
1、目录:
a、编号:1,2,3,4。。。
b、责任者:即形成法律文书的主体。如综合材料、询问材料、讯问材料、勘察检验材料的责任者是办案人;鉴定材料的责任者是技术人员;登记保存、传唤、处罚决定书、送达等需加盖公章的文书的责任者是公章所代表的单位;呈请报告、受理立案、处罚审批表、处罚意见书等文书的责任者是负责审核、审批的领导。c、标题:文书名称。d、日期:文书形成日期。e、页号。
f、备注:同类文书科归类,注明几份即可。
2、综合材料:
简明扼要:行为人自然情况、案件来源、简要案情(时间、地点、人员、作案方式及目的、动机等)、处理依据(具体到条、款、项、目)及结果、承办单位及承办人、时间、盖章。
3、行政处罚立(受)案登记表: 1)、当事人(包括单位)基本情况;
2)、案件来源:举报、查获、来信来访、上级交办等; 3)、案件性质或案由:
林业行政案件:包括---盗伐林木、滥伐林木、违法运输木材、违法狩猎、违法经营木材或野生动植物及其制品、违法占用林地、违法开垦林地、野外用火、森林火警火灾等。
公安行政案件(治安案件):包括违反消防管理、扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯他人人身权利、侵犯公私财物等。
4)、简要案情:按照时间、地点、人员、实施经过等要素简明扼要填写。
5)、受案人、单位意见:“呈请立案”或“呈请受理”。6)、受案审批:
林业行政案件:局机关领导审批;
公安行政案件(治安案件):办案部门负责人审批,即股、所、队长审批。7)、受案时间;
4、行政处罚意见书或“-----审批表”:
a、违法行为人:林业行政案件既可能是自然人也可是单位、组织;公安行政案件(治安案件)只针对自然人违法进行处罚。
b、简要案情:按照时间、地点、人员、实施经过、结果五要素简明扼要填写。盗伐、滥伐、毁坏林木案件重点写明立木蓄积、折材、林木价值。盗伐、毁坏林木案件的损失包括现实林木价值加重新购置成本费用。
c、适用法律:引用的法律条款要准确,必须落实到具体的法律、法规的条、款、项、目。(法律一般分为编、章、节、条、款、项、目)
d、执法人(承办人)意见:处理结果依次是:(1)依法赔偿损失(当事人之间分歧不大的可直接给予调解,分歧较大的告知双方通过民事诉讼解决),不进行裁决;(2)责令补种树木;---今后不再直接裁决缴纳补种树木费,当事人自愿缴费而不栽树的可通过文字材料固定下来并入卷;(3)没收盗伐林木或变卖所得;(4)罚款;罚款数额要与违法事实尽量协调一致,不因好收而多收,也不因难收而少收。
5、告知笔录
根据《行政处罚法》第31条、42条的规定:行政机关在做出行政处罚之前,应当告知当事人做出行政处罚决定的实事、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。----此时告知的是-----陈述、申辩、要求听证权利。(提出陈述、申辩、要求听证的----向裁决机关提出而非上级机关----过去填错了)
听证条件:
(一)责令停产停业、停机(计算机)整顿停止施工等;
(二)吊销许可证或者执照;
(三)较大数额罚款;公安行政处罚即治安处罚:个人2000元以上;单位10000元以上;(个人违反出入境管理的6000元以上)。林业行政处罚:公民非经营性活动500元以上,经
营性活动1000元;单位非经营性活动5000元以上,经营性活动10000元以上。
听证由下达处理决定书的本级执法机关(县森林公安或县林业局)的法制部门组织实施。
6、行政处罚决定书
处罚决定书的尾部告知当事人的申请行政复议或提起行政诉讼的单位及期限。
(1)复议机关及期限是:裁决机关的上一级主管机关(市林业局或森林公安局)或上一级主管政府(县政府);复议期限是60日。
(2)行政诉讼向当地人民法院提出;期限是3个月。
7、送达回执:受送达人拒绝签字的,通过单位或见证人见证送达程序,见证人或单位签字、盖章后把处罚决定书留在当事人住处即视为送达。
8、执行通知书
9、举报材料:上访信、举报信等。
10、现场勘查材料: 1)、标题
2)、勘查的起止时间、地点、参加人员(包括见证人)、单位及职务。
3)、勘查过程及结论:前言部分---写明案件来源、发生发展、现场保护、出警组织勘察以及当时的自然条件。主体部分---
写明现场的具体位置、被勘查场所的具体位置、周围环境、中心现场及有关场所的具体方位、现场变动的详细情况、损失情况、现场遗留物情况。结尾部分:提取物证情况(写明物证的名称、数量、特征),现场拍照、录像、制图情况。4)、落款:现场勘查指挥人员、勘查人员、见证人、笔录制作人签名并按手印、注明日期。(所有手印都要完整的)5)、注意事项:-必须当场制作,并与绘图、照片相统一,不得相互矛盾;--突出重点详略得当;---客观真实,不得加入分析、判断、估计、推测的内容;----正确使用专业术语,不用含糊词。总的要求一定要认真仔细
11、技术鉴定:客观公正;鉴定资格。
12、扣押物品、文件清单------71 1)、依据:《公安机关办理行政案件程序规定》第85条; 2)、批准程序:办案部门负责人批准;
3)、适用对象:可用以证明案件事实的物品和文件;---公安行政案件、刑事案件。
4)、使用方法:办案人与当事人当场清点物品、文件;当场开列扣押清单一式二份(交持有人一份、入卷一份);写明物品、文件的名称、规格、数量、特征;持有人、见证人、办案人签字;扣押时间。
5)、公安机关印章盖于文书的左上角。---非部门印章。6)、注意事项:-公安机关应当在15日内根据案情做出相应
处理,逾期不处理的当事人有权要求返还。--扣押清单与没收、返还清单或凭证的衔接。
13、抽样取证证据清单---------63 1)、依据:《公安机关办理行政案件程序规定》第78条; 2)、不需呈批;
3)、使用方法:一式二份(交持有人一份、入卷一份)。
14、《登记保存通知书》或《先行登记保存证据清单》----67 1)、依据:《中华人民共和国行政处罚法》第37条第2款; 2)、批准程序:《登记保存通知书》经行政机关负责人批准后方可使用,并应当在7日内及时做出处理决定;《先行登记保存证据清单》经公安机关办案部门以上负责人批准后方可使用,应当在7日内及时做出处理决定,逾期不做出处理决定的,视为自动解除。
3)、适用对象:证据可能灭失或者以后难以取得的情况。4)、使用方法:一式二份(交持有人一份、入卷一份)。
15、《返还物品、文件清单》或《扣押物品、文件发还凭证》 1)、依据:《公安机关办理行政案件程序规定》第88条; 2)、适用对象:依法应当退还原主的物品、文件; 3)、使用方法:一式二份(交领取人一份、入卷一份)。
16、收缴物品决定书---119 1)、依据:《公安机关办理行政案件程序规定》第152条; 2)、适用对象:主要用于违法活动的下列工具:-赌具--制作、复制、传播淫秽物品的设备---吸食、注射毒品的器具----倒卖的油价票证或者骗取财物的用品-----其他应收缴的工具和财物-------未成年人违法所得或非法财物。
3)、批准程序:办案人填审批表,公安机关负责人批准。
17、《没收违法所得、非法财物清单》、《收缴物品清单》----115、124 1)、依据:《中华人民共和国治安管理处罚条例》第37条第1款、《公安机关办理行政案件程序规定》第177条----没收。《公安机关办理行政案件程序规定》第154条----收缴。2)、适用对象:没收---依法决定没收的违法所得、非法财物;收缴---主要用于违法活动的下列工具:-赌具--制作、复制、传播淫秽物品的设备---吸食、注射毒品的器具----倒卖的油价票证或者骗取财物的用品-----其他应收缴的工具和财物-------未成年人违法所得或非法财物。
3)、使用方法:凭处罚决定书、收缴决定书使用。一式二份(交当事人一份、入卷一份)。
4)、没收、收缴的物品、财物一律拍卖后上缴国库。
18、处理物品、文件清单
对于找不到原主或需要销毁的物品,经县级以上公安机关负责人批准,依法处理。
19、传唤证
1)、依据:《中华人民共和国治安管理处罚法》第83条。
2)、传唤方式:口头传唤---适用于当场发现或接报后立即赶到现场;出示证件;到案后立即补办传唤证。书面传唤---出示传唤证、出示证件表明身份。强制传唤---对于违反治安管理的违法嫌疑人,无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的,可以强制传唤;强制传唤时可以使用手铐、警绳等约束性警械。
3)、期限:询问查证时间不得超过8小时;情况复杂,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定可能适用行政拘留的,询问查证时间不得超过24小时。4)、审批程序:办案部门以上负责人批准。
5)、注意事项:---传唤地点:所在市、县内,不能异地传唤;---慎用强制传唤;---严格控制传唤时间。
20、询(讯)问笔录(对违法嫌疑人)-----使用治安管理处罚条例期间,使用讯问,现在行政案件只有询问,没有讯问-----是公安机关执法人员依法对违法嫌疑人就其是否违法、违法轻重的供述与申辩的客观真实地记录,是一种证据性文书。
1)、依据:《中华人民共和国行政处罚法》第37条第1款、《中华人民共和国治安管理处罚法》第84条。2)、程序:出示证件表明身份;二人以上。3)、制作要求:
a、首部:按印制好的文书头填写。
b、正文:1,表明身份,告知权利与义务;2,简历情况、家庭情况、前科;3,与案件有关的问题:-首先问清有无违法行为;--听其陈述和申辩;---有针对性的提出问题,责令其做出客观、合理、符合逻辑的解答;通过提问,问清违法行为的发生时间、地点、参与作案人员、违法目的和动机、使用的手段和工具、受害人、危害结果、违法所得、损失情况等内容。----问其是否有补充交待或申辩,认真记录其陈述、申辩的理由和依据。
c、尾部:问其所述是否属实,交由违法嫌疑人核对,无申辩、无补充的情况下,签署意见后,逐页签字,并按完整指印。
d、被询问人要求就被询问事项自行提供书面材料的,应当准许;必要时,也可以要求被询问人自行书写。e、询问不满16周岁的违法嫌疑人时,应当通知其父母或者其他监护人到场。聋哑人、痴呆人、不通晓本地语言的人时,要通过“翻译”、见证人提供帮助。4)、注意事项:-力求简洁,提高效率;--拟定计划,熟悉案情;---多人违法,个别进行询问;----文明执法,严禁体罚、逼供诱供;-----注意询问技巧,观察违法嫌疑人的心理变化,适时适量使用证据,避免全面泄密,;------用词准确,避免含糊,关键环节,尽量原
话记录。
21、询问笔录(证人)—是公安机关执法人员依法对受害人、证人调查了解案件真实情况时所制作的问答实录。是一种证据性文书。
1)、依据:《中华人民共和国行政处罚法》第37条第1款、《中华人民共和国治安管理处罚条法》第85条。2)、程序:出示证件表明身份;二人以上。
3)、制作要求:告知伪证责任及作证义务,问答式记录,客观公正反映案件的发生、发展情况以及结果。
4)注意事项:-力求简洁,提高效率;--拟定计划,熟悉案情;---多个证人,个别进行;----用词准确,避免含糊,尽量原话、原意记录;-----注意证人与当事人间的亲疏、恩仇情况以及利害关系情况(关系到能否成为证据使用);------办案人不带倾向性,不引导、暗示证人。------证人要能够辨别是非、正确表达自己的所见所闻。
22、其他材料;
1)、自行解决损失赔偿协议; 2)、悔过书;
3)、单位、邻里居民保释、从轻处罚申请;等
适用简易程序的案卷
1、当场处罚决定书;
--固定格式、编号的当场处罚决定书;当事人的基本情
况;违法的具体时间、地点;违法事项和证据;处罚内容(罚款数额、警告);处罚依据的法律条款;履行处罚的方式和期限;告知复议、行政诉讼的途径和期限;执法主体的名称和印章;处罚日期;当场执行情况。
2、当场处罚笔录;记录请简要情况即可。
3、省统一罚没收据。
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