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人性化执法
热词解读:
所谓“人性化执法”就是执法者依照法律法规规定,靠“人性化”管理,在尊重当事人合法权利的前提下,处理好执法者与执法对象地位的关系,依据合法的程序开展执法活动。
时事聚焦:
热点1.“限速告知”替代“暗中执法”
新疆交警部门加强事故多发路段的透明管理,即在车辆驶入事故多发路段前,向驾驶员发放《事故多发路段限速告知单》,告知驾驶员这段道路的限速要求和行车时间。待车辆驶出这段道路时,由公路另一端的交警核对实到时间,如果超速,则予处罚,以此代替原先的“暗中执法”。
热点2.杭州驾考场地“脏乱差”变身整洁宽敞,人性化执法见成效
下沙的文渊路不仅仅是马路,还是杭州市驾驶证“科目3”考试考点之一。每天到这里的驾校学员很多,一些无证商贩瞅准“商机”,在道路两旁设置摊位,贩卖饮料、水果、快餐等,导致了该路段一度环境“脏、乱、差”,同时存在较大的道路安全隐患。开发区城管执法大队管理这一片区的执法人员改变了传统的“严罚”和“取缔”的执法方式,取而代之的是设立便民服务点,引进卫生过关的廉价餐饮店,不仅提供学员干净的饮食,还有饮料、水果。另外,这个服务点还有多把休息椅,学员们学累了,可以去坐坐。这样的做法综合考虑了学员的需求,更加体现人性化执法,最终取得了好效果。
热点3.城管“以德报怨”:网开一面体现人性执法
这起事件是在8月底发生的。当时,某城管(执法)管理大队金星中队队员钱晓伟、唐海国在乐购超市周边进行日常巡查,发现殷其梅在贡湖大道旁中桥二村通道口无证经营,贩卖凉皮。于是,执法人员决定对其三轮车进行暂扣。在暂扣的过程中,殷其梅与执法人员发生了肢体冲突,导致钱晓伟脸部肿胀,唐海国身体多处被抓伤,而两位城管队员自始至终没有还手。最终警方介入,无锡市公安局南长分局对殷其梅做出了行政拘留3日的行政处罚。打人事件发生后,城管金星中队给殷其梅安排了一块固定的地方做生意,她不用再跟城管们打游击战了,生意做得更加安稳了。
形势分析:
1.人性化执法是遵循法律和正当程序的执法活动。执法人员的执法行为必须有法律依据并遵循正当程序才能保证执法的合法性和正确性。由于我国长期以来轻程序重实体,执法过程中往往过于强调执法的效率和行政目标而忽视了执法程序的正当性与合法性,从而导致各种暴力冲突的不断发生,在更深层面上也损害政府形象。如在行政执法过程中,执法人员经常不说明身份、执法依据和原因,使被执法人对他们是否具有执法资格,是否是合法执法无从所知,也使一些违法分子冒充执法人员非法执法,谋取个人利益成为可能;再如忽视相对人的申辩权和陈述权,往往把他们的陈述与态度不好或对错误缺乏认识联系,草率作出处理决定或缺乏依据的加重处罚等。
2.人性化执法应尊重当事人的合法权益,是非歧视的理性执法活动。游街示众、粗暴执法等,这些即使在今天都没有杜绝的非人性化执法现象不仅严重侵犯了相对人的人格尊严,亵渎了法的基本价值和精神,而且造成极为恶劣的社会影响。还有一些执法人员随自己的喜好和心情进行执法,无视法律的规定,不仅严
重践踏了法律尊严,也损害了执法人员的形象。人性化执法要求执法主体无论相对人违法与否,均把他们当作人来看待,尊重其作为人的尊严和权利,是一种以人为本、平等理性的执法方式。人性化执法不仅强盗对相对人合法权益尊重与关怀,而且使执法主体和相对人的意志和目的在正当程序中得到沟通和协调,一方面可以树立行政主体执政为民公开行政的政府形象,而且也使被执法人心甘情愿的认知自身行为或接受处罚或者将矛盾和反对情绪消解在正当程序实施的过程中。
3.人性化执法所体现的是一种人文关怀。人性化执法要求在执法过程中要体现对人的关心、尊重、理解、和关爱,是执法态度和执法方式、手段的转变,是对执法人员的更高层次的要求。它要求杜绝暴力执法和非人性化执法的存在空间,使执法人员的形象由凶神恶煞转变成为民、便民、亲民、爱民,也使执法目标得到人们的支持和尊重,相对人自觉配合执法人员的执法活动,从而取得理想的执法效果。
对策建议:
1.要认真学习社会主义法治理念、学习社会主义人性化执法的理念、学懂弄通其根本要义、深刻领会其精神实质;学习必要的法律知识;确立正确的法律意识。
2.牢固树立立警为公、执法为民理念。要立足本职、结合基层公安工作实际,时时处处为人民群众着想,时时刻刻为人民群众排忧解难,切实解决人民群众反映强烈的社会治安问题,及时高效地打击违法犯罪,保护公民的人身权利、财产权利和民主权利,维护社会稳定。
3.执法者自身要加强“人性化执法”理念的学习意识,提高自身素质,执法应当尊重和保障人权,处置群体性事件时要注意维护人民群众的基本人权。群体性事件大多属于人民内部矛盾,由涉及群众切身利益而引发。基层公安机关应立足教育疏导,坚持慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施的原则,提高人权保护意识,公平公正、及时高效处理群体性事件,切实维护广大人民群众的基本人权。
最新政策:
面对台风等自然灾害,一些地方已经给出了很好的经验和做法。去年北京的特大暴雨让不少车因路面积水而进水熄火,有车主反映次日被贴罚单。随后,北京市政府新闻办公室官方微博发布消息称:“针对网民反映的情况,在突发灾害降临时这种处罚是错误的,所贴罚单作废。”今年7月7日,武汉遭遇暴雨,多处红绿灯设备因停电、进水损坏,还有许多车辆在大雨中抛锚,只能在路中间“违停”。武汉交警部门宣布,7月7日全城不贴单,停止电子眼摄像抓拍。去年8月8日,受“海葵”影响,杭州市交警支队临时取消当天杭州的错峰限行,并且台风期间,在不影响通行的前提下,临时停车一律不贴罚单。