回眸十一五展望十二五征文修改版_回顾十一五展望十二五

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中原风起满眼春

-----关于金水区十二五规划的思考

今年是我区全面完成“十一五”规划任务的最后一年，为了制定具有战略眼光的、有全局观念的科学性、系统性、前瞻性、可操作性强的“十二五”规划，我区制定了规划编制的时刻表，并集思广益，广开言路。鉴于此，结合我区十二五规划现就以下问题进行探讨。

1、关于发展观念的更新。在新的规划出台过程中，有必要对我区

规划发展的经验教训进行总结，搞清我们现在的城市发展观念与现代化省会首善城区建设的理念有多大的区别？我们的思想理念与之有多大契合点？有鉴于此，建议在全区搞一次大讨论，大学习，要求人人要写心得体会，每个同志都要出点子，献智慧，相信群众的智慧是无穷的，对我区的十二五规划应该最大限度的发动群众参与进来，总比让几个专家关起门来闭门造车要好。通过大讨论，大学习将全区干部的思想认识统一到现代化省会首善城区的建设轨道上来，使全区干部特别是领导干部真正能够树立起现代城区的发展理念。参与编制“十二五”规划的人员更应该对现代化省会首善城区的发展方向、进程和内容有精准的把握，没有全区干部的新的思想解放和观念更新，就很难编制出令人满意的规划。

2、关于我区发展定位的问题。现代化的省会首善城区，是我区十

二五发展既定的战略目标。依据这种定位，我区的经济社会、政治生态、文化产业发展、城市功能与城市布局、产业规划和 1

生活方式都需要与这种定位相适应。建议区委、区政府在以下几个方面赋予现代化的省会首善城区以新的定位内涵。一是求“新”，即发展要有新理念、新思维、新战略、新功能、新内容、新手段、新载体；二是定位要“高”，作为中国第一人口大省的省会首善城区的规划，必须要高起点、高标准、高水平、高质量、高速度、高效益；三是要“现代化”，即要规划建设现代化的城市基础设施、现代化的中心城区功能体系、现代化的服务产业体系、现代化的城市配套体系；四是要体现“服务”，即金水区的发展要服务于“大郑州”的发展，服务于“工业化”和“城镇化”的发展，服务于中原城市群的发展，服务于中部崛起。

3、如何应对挑战。“十二五”将是我国全面建设小康社会的关键阶

段，也是我国由小康向中等发达国家迈进的关键五年。为了应对挑战，我区“十二五”规划编制应当有重点的解决好以下几个方面的问题：一是要解决好金水区发展战略和国家以及郑州市的战略对接实施问题；二是要解决好产业结构优化，产业层次升级，打造中部产业新高地的问题；三是要解决好城乡统筹发展的问题；四是要解决好加强基础设施建设与提升发展软环境的关系问题；五是要解决好强化政府公共职能，推动公共服务上新台阶，打造“和谐宜居中心城区”的问题。

以上问题的解决都要在新的城市布局中予以体现。建议在编制“十二五”规划中，要以超前意识，向发达国家借鉴如何来规划中心

城区，从“大郑州”的总体发展要求出发，以全面的眼光来布局谋划：首先规划畅通、便捷的现代城市交通网络，北移东扩，多向渗透，促进人流、物流、资金流、信息流的高效流通，推进城市发展整体优化升级。二是要规划建设与东区CBD遥相呼应的城市副中心，以与郑州市北移东扩的发展方向相适应。未来郑州势必向北发展，金水东部划归郑东新区后，辖区面积大为缩小，向东发展是不可能了，未来金水区只能向北扩张版图，但向北发展有个短板，主要体现在北区发展没有可以比肩东区的中央商务区（CBD）。没有北区中央商务区作依托，势必难以形成规模效应，聚攒人气。所以“十二五”规划要倾全区之力在北区建设郑州市的城区商业副中心，使之与东区CBD相辉映，成立未来金水区城区发展的总依托。三是要在金水区的城市副中心规划建设标志性建筑。可以考虑引进万科、恒大这样的知名企业在金水北区建设“中部第一高楼”，使之成为金水区的城建新名片。四是要在金水区规划建设高标准、现代化的科教文卫体系。具体措施包括建立高标准的图书馆，引进国内外的名校在此建立分校区。可以考虑在金水北区建立同省人民医院和郑大一附院难分伯仲的新的医疗中心。五是要按低碳城区、生态城区、绿色城区、宜居城区的标准来规划新金水。

4.关于我区的发展之路。我区“十二五”经济发展应主动参与郑州市区的分工协作，与其他兄弟区、县共筑区域大平台，共享区域大市场，整合资源，错位发展，差异竞争，重点突破，努力培育优势增长极，不断提升综合竞争力。具体在编制“十二五”规划时，应该突出

以下几个方面。

（一）以高端为目标，以国际国内一流企业和产业发展前沿为发展方向，“大招商，招大商”，引进规模大、技术高、品牌牛、发展潜力好的大项目，提升制造业的先进性，推动金水整体产业格局向产业链、价值链的高端迈进，把金水经济的整体能级提升到国内一流水平。

（二）走创新之路。以开发为目的，大力提升自主创新和引进消化吸收的能力，落实创新发展、高新技术产业培育、科技投入等举措。依靠科技进步和资本运作推动产业革新和成果出新。

（三）走“引智”之路。在规划上要注意形成人才“引得来，用得上，留得住”的良好机制，把引资与引智结合起来。依靠智力、智囊、智库发掘金水区跨越式发展的内在“源泉”，把我区建造成新型战略性产业高地和创新人才创业发展的首选之地。

（四）着力提升“软实力”。现代服务业发达如何是城区“软实力”体现的关键要素。“十二五”金水区要以现代物流业、现代信息服务业、现代文化创意产业、现代服务外包业为主要载体，壮大规模，提升档次，弱化我区税收对房地产业的依赖性。“十二五”期间引进上市公司和国际国内顶级大企业入驻我区。进一步强化人才、技术、资讯、城市功能的公共平台、公共服务环境等多层次要素建设，促进服务业在调整中优化升级。在商业布局上对重点街区需重新规划，以打造北区为新商业中心为龙头，以特色街区建设为突破口，力争让金水区出现几条在全国叫得响的特色街区，比如象“农科路酒吧一条街”等，以期成为我区的新城市名片。

“十二五”规划是我区建设现代化省会首善城区的战略性、全局性、控制性的规划，它不仅展现今后五年我区发展的蓝图，亦是我区未来发展的和建设美好明天的纲领性文件。建议区委、区政府高度重视规划的编定工作，汇各方英才，精心策划，为我区人民描绘出一幅鼓舞斗志、令人向往的宏伟蓝图。