创新方法抓落实 真抓实干促发展1_真抓实干促发展

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‚百名书记讲发展‛教案

创新方法抓落实 保障民生促发展

近些年，君山的发展可谓日新月异，前行在宽阔的洞庭大道，我们可以感受到君山发展的磅礴气势；收获在富饶的田野，我们可以感受到君山发展的巨大潜力；放歌在如画的团湖，我们可以感受到君山发展的美好前景。随着君山的快速发展，君山的知名度和美誉度进一步提升，那么，如何加快君山发展呢，作为一名基层的负责同志，如何在君山的发展中建功立业呢？我认为就是要紧紧围绕市委的“四三六工程”和区委的“115”工作大局，“创新方法抓落实，保障民生促发展”。

下面，结合君山的实际和我个人的的学习体会，谈四点认识：一是谋“全”局，平衡各方抓落实。二是开“新”路，巧借“条件”抓落实。三是瞄“准”星，突出重点抓落实。四是聚“合”力，互帮互助抓落实。

一、谋“全”局，平衡各方抓落实。

“干字担日月，实字写春秋”，市委书记黄兰香强调：加快发展，关键在抓落实。真抓实干抓落实是我们君山富民强区的根本。讲发展就要把握抓落实这一关键环节。今天，我们讲加快发展、富民强区其关键也在于各项政策真正落到实处，而抓落实就是抓党之长治、抓区之昌盛、抓民之安康。如果不抓落实，我们洞庭西路的拓展就不可能顺利完工，君山人民谋发展的形象就无法展示；如果不抓落实，我们团湖野生荷花世界的无穷魅力就不可能充分彰显。当前，市委市政府、区委区政府都在强调抓落实，我们的党员干部都清楚抓落实的重要性，但在具体工作中落实不力、不到位的现象却时有发生。其重要的原因，是有的党员干部对抓落实只停留在经验的层面上，没有理性认识。因此，我认为要把抓落实真正“落实”下来，就得掌握其抓落实的基本方法。

不谋全局者不足谋一域。抓好落实，要跳出就落实抓落实的狭隘窠臼，从全局出发，将与落实工作有联系的其他因素考虑到工作中去。

案例：江苏省如皋市南通湖莲家纺有限公司，创办后未正式投产就因资金周转问题倒闭。欠下当地村民土地使用费及建筑施工费数万元，在当地引起极大民愤，债权人相继向法院起诉并申请强制执行。如果按正常的执行程序将厂房评估拍卖，将拍卖所得偿还债权人，法院可以将几个执行案件一并执结，但企业所欠当地老百姓的土地使用费和施工费得不到落实，势必会造成新的矛盾。是简单地将案件执结还是想方设法将资产盘活？如皋市法院执行局通过三个举措促使案件顺利执行。一是加强与当地党委、政府的联系，取得党委、政府对案件执行的支持。二是强化思想工作，取得案件当事人和当地老百姓的理解。三是撤销查封措施，取得法律效果和社会效果的统一。由于采取以上措施，最终使该企业以高出原有的价格被一名韩国客商购买。新客商拿出部分资金偿还了债权人的债权，又支付了所欠土地使用费和建筑施工费。

从这个例子，我们可以看出：如皋市法院执行局将抓落实纳入该地经济社会发展全局工作中去，从维护当地群众利益考虑，没有简单地将负债厂房拍卖了之，而是想方设法将负债企业盘活，既落实了上级交待的任务，维护了申请人的合法权益，又支付了当地老百姓的土地使用费，解决了老百姓后顾之忧，同时也为政府新一轮的招商引资创造了条件，实现了法律效益和社会效益的有机统一。

如皋市法院执行局的做法给我们很大的启发。我们君山区要加快发展，就必须进一步解放思想，要有全局眼光，创新方法抓落实。特别是我们作为基层党员干部，线多面广，我们要学会10个手指弹钢琴，只有跳出本单位看全局，跳出君山看君山，站在君山区全局的高度上考虑问题，服务四区建设，才能真正解决问题，抓好落实。实现“新兴产业聚集区、现代农业示范区、生态休闲旅游区、秀美和谐新城区”的宏伟目标。

二、开“新”路，巧借“条件”抓落实

对于上级布置的任务，下达的目标，我们要有积极的态度，只为成功找办法，不为失败找理由。不能只摆困难，倒苦水，作出一副巧妇难为无米之炊的无奈姿态，而要开动脑筋，巧借条件抓落实。

案例：重庆市武隆县经济相对不发达，集中商业区规模小，带动优势不明显，实现充分就业条件差，大量富余劳动力有待转移，就业形势十分严峻。武隆县人社局积极想办法，提出了‚创建充分就业社区，没有条件就‘借’条件就业‛新思路。

1、‚借台唱戏‛----依托旅游平台，让发展旅游与扩大就业并重、旅游增长与就业增长同步；

2、‚借水养鱼‛ ——招商引资，将就业工作纳入园区招商引资之中；

3、‚借题发挥‛ ——利用优势，大力促进当地特色工业和农业带动就业；

4、‚借船出海‛ ——利用市场，在全国各劳务输入大省、大市建立劳务用工基地，促进劳务转移。‚四借‛措施使就业工作大见成效，开创了武隆县就业工作‚柳暗花明‛的可喜局面。

从这个例子我们可以看出：武隆县人社局对事关群众切身利益，事关全县经济发展大局的就业大事，不推诿，不诉苦，突破资源和条件限制，“借”来了资源，走出了新路，实现了充分就业。该局落实上级布置工作任务成功的关键，在于局党委一班人自觉摒弃了按老经验、老办法办事的思维方式，学会用新视角、新思路去分析问题，用新方法、新举措去解决问题。

武隆县人社局的做法给我们带来很大启发。我们君山区人社局要借鉴他们“四借”的经验做法，敢于创新思维、开启新路，在社会保障、创业就业、人事人才、劳动维权、机关建设等方面，抓好落实，圆满完成区委区政府确定的各项目标任务，以出色的工作业绩促进君山的大发展。

三、瞄“准”星，突出重点抓落实

抓落实，关键要抓重点。不能子丑寅卯面面俱到，甲乙丙丁平均用力，而要找准关键，抓住“牛鼻子”，突出重点抓落实。

案例：山东省肥城市在落实全国首批城乡建设用地综合整治试点工作中，做好城乡建设用地‚加减法‛，紧紧牵住‚增减挂钩‛这个土地整治的‚牛鼻子‛。在‚增减挂钩‛上下足了功夫。他们采取‚缩村腾空‛、‚迁村并点‛、‚撤村并居‛等不同方式大力推动农村居民点合理布局、适当集中；集中整治土地来带动农村改革，统筹城乡发展。如今的肥城，经济迅速发展，土地得到极大节约利用。肥城市走出一条保护耕地、关注民生、保障发展、探索共赢的新路子。

从这个例子我们可以看出：肥城市在落实全国土地综合整治的过程中，没有遍地撒网、全面出击，而是瞄准“增减挂钩”这颗“准”星，集中力量、全力出击。土地综合治理的快速有效推进，为城市建设用地建立了“仓库”、为新农村建设搭建了平台，取得了城市建设和农村改革的“双丰收”。其实，在建设我们秀美和谐新城区的过程中，也经常遇到这样的难题，肥城的做法给了我们君山区很好的启示。我们在抓落实，促发展的过程中，就善于要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，要看到问题的症结、重点所在，善于从纷纭复杂的任务中梳理出重点，抓住关键，集中力量放大落实“着力点”的“鲶鱼效应”和“骨牌效应”，只有这样才能达到“一着棋胜、满盘皆活，一点带动、游走自如”的效果，加快君山的科学发展。

四、聚“合”力，互帮互助抓落实

抓落实，是一项涉及方方面面的系统工程，需要多管齐下，需要多项措施衔接配套。如果只采取单一措施，没有协调配合，抓落实就会孤掌难鸣，难免成为走过场的花拳绣腿。

案例：鸬鹚乡地处浙江西南山区，由于交通不便利，加上各行政村之间长期‚自扫门前雪‛，村际合作交往不强，各村经济多年来没有多大起色。2009年鸬鹚乡党委、政府经研究决定，打破行政村各自为政的传统做法，统揽全局，整合全乡人力财力资源，集全乡之力来克服困难，发展经济。开展了‚互帮工程‛，启动了‚村村互动、共建和谐‛为主题的工作目标管理与机制。通过村际合作，成功地解决了该乡出现的康庄工程难题，共同推进39户138人实现了搬迁下山脱贫，并全面促进了鸬鹚乡农村危旧房改造工作。群众尝到了甜头，得到了切实的实惠。

从这个例子我们可以看出：鸬鹚乡将有限的人力物力集中在一起，整合全乡资源，以“互帮模式”落实新农村建设精神，真正把党的富民政策落到了实处。

从鸬鹚乡的成功经验中我们得到了启发：当单个地区、单个部门因力量弱小抓落实工作力不从心时，要懂得汇聚集体的力量，善于调动全部的资源；要善于打组合拳，抱团发展，当前正是省委提出加快发展环洞庭湖生态经济区建设的战略机遇期，我们君山区更要抢抓机遇，通过“1+5”区域友好合作的方式，构建环洞庭湖旅游战略联盟，抱团做大我们君山的旅游经济总量，打造全国休闲农业与生态旅游示范区。

“言之贵在行，行之贵在果”，我们君山区实行超常规、跨越式发展，必须探索新的发展路子。“实干才能兴区，发展方能富民”。抓实，促发展是我们广大党员干部践行执政为民的使命，是将宏伟蓝图变为现实的不二法宝。创新方法抓落实，保障民生促发展，我们打造“洞庭生态明珠”的号角已经吹响，全区广大干部群众精神饱满、斗志昂扬。我相信，在区委区政府的坚强正确领导下，在广大党员干部真抓实干的行动中，君山的明天一定会更加美好！人民一定会更加幸福！