中共保府桥煤焦管理站支部委员会_支部委员会档案管理

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中共保府桥煤焦管理站支部委员会

党务公开工作实施方案

为深入贯彻党的十七大和十七届四、五中全会精神，落实科学发展观，改进和加强党的领导、保持和发展党的先进性，推进党内民主、保障职工和党员的民主权利，实践党的宗旨、密切党群关系、增强党组织的凝聚力和战斗力，加强党内监督、规范权力运行、推进党风廉政建设和反腐败工作，构建民主、开放的党务工作机制，提高党的建设科学化水平，更好地发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员领导干部的先锋模范作用，为煤销系统科学转型、跨域发展提供强有力的组织保证和政治保障。根据集团公司关于实行党务公开实施意见的指示精神和有关要求，结合我站实际，现就保府桥煤焦管理站党务公开工作提出如下实施方案。

一、党务公开的指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四、五中全会精神、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。紧紧围绕我站中心工作，坚持党要管党、从严治党，发扬党内民主、加强党内监督，扩大党员职工对党内事务的知情权、参与权和监

-1-督权，增加党的工作和党内事务的开放度和透明度，不断增强党员和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步推进党内基层民主建设，把党务公开与党风廉政建设紧密结合起来，进一步增强党员和党组织的民主意识、效率意识、服务意识和法制观念，努力构建和谐站点，促进我站各项事业又好又快发展。

二、党务公开的基本原则

1.发扬民主，广泛参与。充分发扬民主，发挥广大党员在党内生活的主体作用，全面落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权等合法权益。拓宽意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，充分激发党员参与党内民主监督的积极性和主动性。

2.积极稳妥，规范有序。推进党务公开工作要正确处理公开党内事务与保密党内秘密关系，要科学把握党务公开的共性和个性要求，突出对党内外关注的重大事项和热点问题处理情况的适度公开，既要积极推进、大胆尝试、勇于创新，又要做到因地制宜、规范操作、有序推进，要针对工作中出现的新情况、新问题，深入分析、认真总结、不断提高。

3.统筹兼顾，改革创新。把党务公开与我站的各项工作有机结合起来，相互促进，协调运转，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的有

-2-效途径和方式。

4.依法依纪，客观真实。准确把握党务公开的政治性和政策性，严格按规定办事，按程序公开。公开内容要全面、真实、具体，公开程序要严密、规范，公开形式要多样、便捷，保证党务公开的真实性和严肃性。

三、党务公开的工作目标

2011年9月底我站全面实行党务公开，基本达到公开内容、公开程序、公开结果、公开方式规范化。通过推行党务公开，努力建立和完善党内情况通报、情况反应、重大决策征求意见和党内民主监督管理制度，使党的民主集中制有效执行，党内监督和职工监督进一步加强，党内事务透明度不断提高，党员职工的知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利得到保障。

四、党务公开的内容、方式、范围、时限和程序

（一）党务公开

党务公开内容按照全面、客观、真实、具体的原则确定，公开内容主要包括以下几个方面：

1.决议、决定及执行情况。贯彻执行中央路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署情况，本站重要决定及执行情况、阶段性工作部署、工作任务落实情况。

2.党的思想建设情况。党支部理论学习、调研情况，全

-3-站党员干部教育培训计划及落实情况，主题教育实践活动开展情况，精神文明创建情况，文化、思想政治工作等方面情况。

3.党的组织管理情况。本站党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举、党员发展、民主评议、创先争优、党费收缴及管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

4.领导班子建设情况。领导班子职责分工，议事规则和决策程序，民主集中制和民主生活会落实情况，年度考核评价等情况。

5.干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩、干部监督制度及执行情况。

6.联系和服务党员职工情况。听取、反应和采纳党员职工意见和建议，帮助党员职工解决生产生活实际困难，接待职工来访，排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员职工切身利益重要事项等情况。

7.党风廉政建设情况。落实党风廉政建设责任制情况，领导干部执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设，党员干部违法违纪案件查处情况。

8.事关我站经营管理，职工生产生活和切身利益等重大事项；近期职工关心的热点、难点问题及解决措施等情况。

-4-9.其他应当公开的事项。根据实际情况或党员、职工的要求有必要公开的党内其他事项。

（二）公开方式

根据不同的公开内容确立不同的公开形式: 1.适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、文件、党员活动等形式公开。

2.适宜在党外公开的可采取党务公开栏等形式公开。3.通过公告、简报进行公开。

（三）公开范围

我站党务公开范围：向全站职工公开

（四）公开时限

党务公开的时限应与公开的内容和范围相适应，具体分为以下四种：

１.长期公开。主要指党的有关政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有长期性、固定性的内容。

２.定期公开。主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每月公开一次。

３.分期公开。主要指动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。

４.即时公开。主要指临时性工作，如干部考察预告、-5-任前公示、发展党员、案件查处等内容，应根据情况随时进行公开。

（五）公开程序

1.制定目录。严格按照集团公司制定的《煤销集团党务公开目录》制定我站党务公开目录，规范公开内容、范围、方式、时限、承办部门和责任人等，确保公开工作严谨性和规范性。

2.实施公开。日常性党务公开依照公开目录进行，目录外需公开的事项，应制定工作方案，经党务公开领导小组同意后予以公开。

3.收集反馈。通过公布联系电话、设置意见箱，确定来信来访接待日等方式及时收集党员、职工对党务公开的意见和建议。对党员提出的合理化建议和意见明确专人负责筛选和整理，及时反馈给相关部门，督促其采取切实措施认真整改，并将整改情况再次向党员职工公开，同时注重运用公开成果。

4.归档管理。对党务公开资料及时登记整理，归档备查。

五、建立党务公开长效机制

（一）宣传教育制度

把宣传教育贯穿党务公开的全过程，采取多种形式深入宣传中央、集团公司和有限公司关于党务公开相关文件的精

-6-神实质、主要内容和基本要求，提高思想认识，增强推进党务公开工作的责任感和紧迫感；深入宣传党章赋予党员的各项民主权利和义务，引导广大党员正确行使民主权利、切实履行党员义务，积极参与党务公开各项工作；深入宣传实行党务公开取得的成效、经验和涌现出的先进典型，及时回应社会关注，正确引导社会舆论，营造良好社会氛围。

（二）领导挂钩联系制度。由支委成员分别挂钩联系各分管科室，加强党务公开工作的调查研究和督促指导，及时解决党务公开实践中存在的困难和问题，保证党务公开顺利开展。

（三）例行公开制度

列入公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，或公开事项有变更、撤销、终止的，及时向全体党员说明，须报上一级党务公开领导小组批准并备案。

（四）建立申请公开制度

党员、职工可向支部申请公开事项。支部认为可以公开的，在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况，须报上一级党务公开领导小组批准并备案。

（五）监督检查及责任追究制度。党支部应加强对党务

-7-公开工作进行监督检查，及时发现和解决存在的问题，对不按规定实施党务公开，应实行严格的责任追究。

（六）党务公开监督员制度

聘请党员和退休人员担任党务公开监督员等方式，对我站党务公开内容、形式和时限进行监督，征求职工意见，提出意见和建议，确保党员和职工各项民主权利落到实处。

（七）考核评价制度。把党务公开工作情况作为年度工作考核和党建工作考核的重要内容。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关人员的责任。

（八）民意调查制度。党支部定期对党务公开情况进行党员、职工满意度调查，并向全体职工公开调查结果。对党员、职工反映的存在问题和提出的意见、建议及时梳理，确定办理人员、办理时限，并将办理结果及时向群众反馈，取信于民，调动职工参与党务公开的积极性和主动性，更好地以党务公开促进党内民主，密切党群关系。

六、党务公开工作要求

（一）加强组织领导。按照“支部统一领导、领导组织协调、部门各负其责、党员职工积极参与”的要求，建立健全党务公开领导体制和工作机制，成立站党务公开工作领导小组，统一指导、协调我站党务公开工作。各部门要充分发

-8-挥职能作用，积极开展工作。

（二）建立工作制度。一是建立健全综合类制度，主要包括《党务公开工作领导小组工作职责》、《党务公开工作职责》、《党务公开目录》等。二是建立健全落实党员知情权、参与权类制度，主要包括《党内情况通报制度》、《党务信息例行公开制度》、《党务信息依申请公开、党内情况查询制度》、《党的重大决策征求党代表、党员意见制度》等。三是建立健全落实党员监督权类制度，主要包括《党的重大事务公开公示制度》、《公开选拔任用领导干部制度》、《党务信息收集、反馈、处理制度》、《领导干部公开述职述廉及民主评议制度》、《党务公开监督制度》等。四是建立健全检查考核制度，主要包括《党务公开检查考核制度》等。

（三）创新工作举措。一是抓权力公开透明运行。以实施权力公开透明运行工作为重点，带动党务公开工作全面推进。权力公开透明运行是规范权力行使、强化权力监督、从源头上防治腐败的重要举措，也是推进党务公开、发展党内民主的重要内容。二是抓内容的深化。要在深化公开内容上下功夫、求突破。在广泛调查研究和征求党员职工意见、建议的基础上，加强分类指导，明确党组织必须公开的内容。在具体工作中，要着重在强化党组织职能、充分发挥党员先锋模范作用、提高党组织的决策水平和领导发展的能力，加

-9-强干部队伍建设，维护职工群众的根本利益等方面抓公开内容的深化，确保公开内容职工关注，公开效果职工满意。三是抓载体创新。把创新载体作为搞好党务公开的重要抓手，要立足实际、大胆创新、把握规律、拓宽思路、积极探索新形势下开展党务公开工作的方式方法，不断把党务公开工作推向深入。按照“规范、实用、方便、明了”的原则，根据公开内容、范围的不同，有针对性地采取切实有效的公开形式，对于党内重大决策、后备干部名单等党内重要事务，要采取党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开，特别是对一些涉及大多数党员、职工切身利益的内容，则要实行预公开，在充分听取党员职工的意见、建议后再行公开。

（四）充分发挥职能部门作用。各科室要各司其职，加强协调配合，通力合作，共同推进党务公开工作；要按照分工，积极配合协助党支部搞好集中公开，同时结合实际抓好自行公开。

（五）坚持统筹兼顾，系统运作。要把党务公开与企务公开工作有机结合起来，既注意在党务公开中吸收借鉴其它方面公开工作比较成熟的做法和经验，又注意将党务公开中的重要决策和主要措施在其它方面公开工作中体现出来，使之有效衔接、协调运转，做到同步部署、同步实施、同步公开、同步考核。

（六）努力营造良好氛围。我站党支部党务公开工作领导小组要及时总结经验，把握工作规律、拓宽工作思路，提高思想认识，发现、培养和推广典型，通过典型示范，推动党务公开工作有序开展。党员领导干部要自觉增强民主意识，准确掌握情况，加强监督指导，带头推进党务公开，主动接受党员职工和社会监督，及时解决党务公开中存在的困难和问题，努力营造有利于推动党务公开工作的良好氛围。

附件1：保府桥煤焦管理站党务公开领导小组； 2：保府桥煤焦管理站党务公开目录。

保府桥煤焦管理站党务公开领导小组办公室

二0一一年八月十五日

-11-附件1 保府桥煤焦管理站党务公开领导小组

组 长: 吴培刚(党支部书记)副 组 长：张光明(站

长)孙文齐(验票室主任)成 员：林 卫(副

站

长)杨永红(副 站 长)白占勇(验票室副主任)

领导组下设办公室，办公室人员有胡宏伟、杨存贵、袁美萍、王本霞，办公室主任由刘建新兼任。