发挥优势发展我区的蚕桑产业_蚕桑产业发展规划
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广元市利州区农业局
关于加快发展我区蚕桑产业的意见
区人民政府:
蚕桑产业是我区的传统优势产业,是农民增收、财政增税、企业增效的出口创汇的骨干产业。为了加快这一产业的发展步伐,现就发展规划和有关措施汇报如下。
一、我区蚕桑生产的现状
我区蚕桑生产历史悠久,距今已有上千年历史。建区后的1997年,我区蚕桑生产达到历史最好水平。当年桑树栽植量达到700万株,发种6000余张,产茧量达到3000多担(合15万公斤)。之后,由于茧丝绸价格大幅下滑,导致蚕农养蚕收益低下,严重挫伤了生产积极性。许多蚕农砍掉桑树,不再从事蚕桑生产,蚕桑基地萎缩,致使蚕桑这一曾经具有独特市场竞争力的产业优势逐渐丧失。2003年达到最低水平,年发放蚕种仅800多张,产茧20余吨。2004年,我区加强了对蚕桑生产的行政领导,将原属丝绸公司的行政管理职能划归区农业局,并为农业局增设了蚕业股,配备了1名从事蚕桑管理的工作人员;在解决原中区丝绸公司遗留问题的基础上,由该公司几名职工采取股份制的形式成立了“广元市天利茧业有限公司”。这些措施较好地遏制了蚕业生产持续滑坡的局面。目前我区蚕业生产实现了恢复性发展,现有500农户栽桑养蚕,年发放蚕种500余张,产茧量达到300担约 1
15吨,农民纯收入60余万元。
二、我区发展蚕桑生产的优势
(一)气候条件适宜。我区属于亚热带湿润气候,气候温和,年均气温16.1℃;雨量充沛,年降雨量1080mm;较川东、川南气候干燥,昼夜温差大,非常有利于蚕营茧吐丝,所产蚕茧质量好,解舒率、茧层率和茧丝长等几个主要指标,均名列全省前茅;茧丝绸曾出口日本。
(二)发展蚕桑生产的土地资源丰富。桑树耐旱、耐贫瘠。在我区现有的11.8万亩耕地中地的面积达到6万余亩,另外还有9.5万亩退耕还林地,均适宜桑树生长。山区的坡地土质较差,粮食产量低,抵抗自然风险的能力弱,但桑树的长势却非常良好。许多农户大量栽植四边桑、大行桑,既不影响种粮又增加了收入,为我区蚕业发展闯出了一条好路子。
(三)茧丝绸市场前景广阔。蚕业是我国在国际市场上占有垄断地位的优势产业,其产量占全球产量的22%,出口量约占全球贸易量的90%以上,是我国入世后为数不多的在国际贸易市场上占优势地拉的产业;是一项投入少、风险小、短平快的致富项目。近几年来,茧线绸市场行情不断看好。一是根据入世承诺,我国已于2005年1月1日起,取消了茧丝类出口企业的资格审批,取消了坯绸和部分加工丝类的出口配额,这有利于拓展国际市场。二是我省缫丝企业不断革新技术,加工能力增大。我省现有缫丝企业年消耗蚕茧230万担左右,每年需从省外调进蚕茧
40-70万担,蚕茧的需求缺口为我区发展蚕业提供了市场,促进了蚕茧价格的上涨。2010年每公斤鲜茧收购价格近30元。预计在近5年内,每公斤鲜茧收购价将保持在25—30元左右。三是国家2006年开始实施“东桑西移”工程,为我区蚕业的发展提供了广阔的空间。
(四)蚕桑产业化带动主体的能力逐步增强
龙头企业的带动能力逐年增强。2004年组建的“广元市天利茧业有限公司”,经过8年的发展,已经成为我区蚕业发展新的龙头企业。天利公司积极开拓进取,积极推广应用新技术、建立蚕桑生产基地、扎实开展配套服务,“公司+基地+农户”的产业化经营雏形已形成,已建立起一套较完善的服务体系,使我区蚕业出现了喜人的发展局面。该公司已发展为区级农业产业化重点龙头企业。
蚕业发展基地村建设成效明显,大户不断涌现。从2004年起,全区新规划的荣山镇明月村、板桥村等10个蚕业发展基地村,经过几年的建设,发展势头良好。如荣山镇板桥村几乎家家户户养蚕,户平蚕桑收入均在5000元左右。
三、当前发展蚕业产业化的主要问题
我区蚕业产业化的发展,从总体上讲,还处于起步阶段。在宏观调控、管理模式等方面还不完全适应市场经济条件下发展产业化的需要,存在以下问题和不足,有待进一步完善,一是有些干部,特别是村组干部对促进蚕业产业化面临的新
机遇认识不足,思想不统一,茧贱伤农的阴影挥之不去。
二是蚕桑基地规模小。我区已初具规模的蚕桑基地村有3个,栽植优质良桑仅有50余万株,年养蚕500余张,产茧只有300余担。
三是政府缺乏对产业的资金扶持,特别是缺乏对龙头企业和生产基地具体有效的扶持政策和措施,龙头企业和生产基地的生产潜力未能得到充分发挥。
四是科技水平不高,粗放型栽桑养蚕显现十分突出;衰老桑树多、单产低、效益不高。
五是市场变化大,蚕农及龙头企业等适应市场的能力差。市场行情的波动,不以人的意志为转移。我们在应对自然风险、市场风险时办法不多,措施不力。
四、我区蚕桑产业近五年规划情况
(一)规划遵循的指导思想。按照建设社会主义新农村、全面繁荣农村经济的总体要求,紧紧抓住国家实施“东桑西移”工程和我区实施工业强区的良好机遇,坚持“政府推动、企业主体、市场运作、农民参与”的发展方针,充分发挥资源优势,坚持规模栽植、大户养殖、龙头带动的原则,推动蚕业生产基地化、丝绸产品优质化、贸工农经营一体化,实现全区蚕桑产业的突破性发展。
(二)主要目标:全区桑树种植面积达到0.5万亩,新栽植优质良桑200万株,建立蚕桑生产基地村10个,发展养蚕大户