打造金融后台服务中心 开封的新机遇_金融后台服务中心

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打造金融后台服务中心 开封的新机遇

转载于 开封日报 2014年6月17日

本报记者 刘洋

近年，金融后台服务中心凭借其科技含量高、高级人才密集、吸纳就业量大的优势，为城市经济发展带来新的机遇和增长点，已成为国内各大城市争相关注的对象。自去年年底市委十届六次全体（扩大）会议、市委经济工作会暨市政府全会召开以来，“谋划开封金融后台服务中心”这样的字眼便频频出现在政府部门文件中，引起市民和媒体的广泛关注。那么，开封为何要打造金融后台服务中心？当前，众多城市争相打造金融后台服务中心，开封打造金融后台服务中心有哪些优势？对此，连日来，本报记者采访了我市相关方面的专家学者。

金融后台服务中心受关注

自去年年底市委十届六次全体（扩大）会议、市委经济工作会暨市政府全会召开以来，“谋划开封金融后台服务中心”这样的字眼便频频出现在政府部门文件中，并多次被市领导提及，引起了市民和媒体的广泛关注。

2013年12月28日，市委十届六次全体（扩大）会议、市委经济工作会暨市政府全会召开，“做好电信同城、金融同城后续工作，对接郑汴信贷同城业务，谋划开封金融后台服务中心”被列为2014年开封市重点抓好的十个方面工作的重要内容，开始进入人们的视野。

市长吉炳伟在市十四届人大一次会议上所作的政府工作报告中关于2014年政府重点抓好十个方面的主要工作“加快推进郑汴融合，打好开封新区五年成规模攻坚战”中提出，“做好电信同城、金融同城后续工作，对接郑汴信贷同城业务，谋划开封金融后台服务中心”。随后在今年3月市政府办下发的《关于市十四届人大一次会议政府工作报告中确定事项分解落实的意见》中，“做好金融同城后续工作，对接郑汴信贷同城业务，谋划开封金融后台服务中心”作为市委常委、常务副市长黄道功负责的23项工作的第16项工作来抓。

在2014年全市发展和改革重点工作中，“对接郑汴信贷同城业务，推动郑汴两市金融机构互设分支机构，谋划开封金融后台服务中心”也被列为其中的一项重点工作。

在今年4月底召开的2014年开封市政府第一次全体工作会议暨廉政工作会议上，黄道功提出，抓住“向新兴副中心城市迈进”的历史机遇，积极推动在开封规划建立河南省金融功能服务区，大力发展金融后台服务中心，主动承接郑州金融中心建设的辐射和带动作用，提升开封金融的影响力和辐射作用。

2014年5月，省内一家知名媒体以一个整版的篇幅，对开封谋划金融后台服务中心予以报道。文章中指出，在郑州存的钱，有望在开封保管。在向新兴副中心城市迈进过程中，开封有望成为郑州的金融后台服务中心，成为郑州乃至河南的强大“后台”。相关专家分析说，目前全省尚没有集中做金融后台的先例，开封有望成为“第一个吃螃蟹者”。打造金融后台服务中心，不仅能给开封带来大量的就业机会，还将成为服务业发展的一个强大“引擎”。

不仅如此，去年9月，市政府副秘书长魏振峰、市政府金融办主任荆毅民等率领考察组专门赴广东佛山，考察学习该地建设金融后台服务中心的经验。

对于开封积极谋划金融后台服务中心一事，河南大学经济学院教授孙建国比较看好，他说：“开封目前正在积极推动‘向河南省新兴副中心城市迈进’，建设金融后台服务中心对于提高城市产业质量具有重要意义，对于开封市谋求自身发展来说也是一个难得的大好机会。”

在孙建国看来，开封建设金融后台服务中心对郑汴两市是双赢。作为信息密集的金融服务后台业务，尤其是外包业务，开封建设金融后台服务中心能够带来巨大的产业效应。对于开封来讲，金融后台服务中心带来信息、人力资源、资本、金融机构和产品的聚集，扩大当地就业并有利于提高金融机构服务专业化水平和服务效率，是促进当地金融产业发展、优化当地经济结构、转变经济增长方式的重要途径。对于郑州来讲，金融企业节省大部分运营成本，优化资源配置，节省城市发展空间。对于郑汴一体化来讲，开封作为郑州的“金融管家”，对促进郑汴两市的差异化发展、实现金融同城具有重要的意义。

什么是金融后台服务中心

什么是金融后台服务中心？孙建国认为，所谓金融后台服务中心，从狭义上理解，是指金融后台服务机构（诸如数据中心、清算中心、银行卡中心、研发中心、呼叫中心、灾备中心等）的集聚。从广义上理解，还应包括金融外包服务提供中心。近些年，为竞争和发展需要，金融机构将一些科技含量高、需要大批高级专业人才参与才能研发的非核心或部分核心业务剥离出来，交由第三方专业公司或机构实现，这些业务称为金融服务外包业务。

按照业务属性，可把金融机构的职能部门大体划分为金融前台和金融后台，对应的业务称为金融前台业务和后台业务。金融前台，通常是金融机构直接面对客户开展核心业务活动或交易活动的操作部门，例如银行的柜面业务。金融后台，是指与金融机构直接经营活动（即前台）相对分离，并为其提供服务和支撑的功能模块和业务部门，如数据中心、银行卡中心、研发中心、档案管理中心、客服中心、培训中心等。

金融后台服务中心，虽然对开封很多人来说是个新鲜词汇，但在国内外不少大城市人们早已经耳熟能详。近年，为了适应新的金融业务流通和服务模式，越来越多的金融中心和金融机构将自己的后台服务系统从总部分离出去，比如美国的新泽西承担了纽约曼哈顿金融中心的大部分金融后台功能，爱尔兰的都柏林则承担了英国伦敦金融中心的大部分金融后台功能。摩根大通和德意志银行将大部分IT服务外包给IBM公司，花旗集团将呼叫中心、财务数据处理中心等外包给印度的企业。

孙建国说，目前，国内大多数城市面临产业结构升级的迫切任务，地方政府更加重视金融要素。一方面，区域中心城市规模的不断扩张，使得要素成本提高，金融产业聚集背后是激烈的同质化竞争，为了降低成本、提高效率，有必要将金融后台服务等业务迁出核心城区。另一方面，金融中心城市的周边城市，承接金融中心城市的部分金融产业转移的意愿强烈，尤其是金融后台服务产业。对于致力于成为区域性或国际性金融后台服务中心的城市来说，金融后台产业能够带来巨大的经济效应，并且有着广阔的市场前景。例如，金融后台业务对场地、员工、IT设备等有着巨大需求，还能够带动信息、资本、人力资源、金融产品等一系列金融资源的集聚。

相对于建设区域金融中心而言，建设金融后台服务中心更具有现实可行性。因此，国内众多

城市纷纷提出建设金融后台服务中心的设想和规划。

在东部，上海强调本地产业对接，在张江建设金融信息服务产业基地，迅速吸引多家金融机构的数据处理中心和信用卡中心，由此形成以陆家嘴为前台、以张江为后台的金融布局。

在西部，成都、西安、重庆都有意争夺西部金融中心之位，尤其是成都，国内、国际金融机构齐聚，金融后台服务中心建设正在提速。

在北方，天津谋建金融后台营运基地，服务于北京的银行总部和本地金融机构，打造北方金融中心。大连谋势而动，以地缘对接优势，开拓日本和韩国的金融服务外包市场。

在南方，深圳选择对接香港。2006年年底，深圳市提出承接香港金融后台转移的步骤，在香港举行的洽谈会上，10余家港资金融机构签署落户意向书。佛山建立省级金融高新技术服务区，意欲成为广东省乃至泛珠三角地区金融产业发展的后台服务基地。

在中部，武汉得天独厚，更显作为，领军中部金融，优化金融生态，提升信用环境，抢抓机遇，武汉在“十一五”区域金融中心的规划时便把金融后台中心的建设纳入其中，并出台一系列优惠政策支持。目前，已有一批后台服务中心落户或选址江城。

河南省商业经济学会常务副会长兼秘书长宋向清指出，虽然国内金融后台服务中心建设早已是风起云涌，但在整个河南省范围内还没有集中做金融后台服务中心的先例，开封无疑是“第一个吃螃蟹者”，在整个中原经济区开了先河。

开封的优势

作为河南省“第一个吃螃蟹者”，开封打造金融后台服务中心有哪些优势？

“首先是区位优势。”孙建国认为，开封地处中原，气候温和，自然灾害较少，政治、经济稳定，社会和谐，这为安全性要求较高的金融后台服务中心建设提供了安全保证。另外，伴随“郑汴一体化”进程，开封原有的区位优势愈发凸显，郑开大道、郑汴物流大道、郑开城际铁路等将开封跟郑州紧密连接在一起，开封几乎可以毫无障碍地共享郑州四通八达的交通网络。

面对国内外金融行业的激烈竞争，金融后台服务中心势必外移或外包。孙建国指出，在此过程中，金融后台服务开始从东部向西部转移、从金融中心城市向周边城市转移，开封有机会承接金融后台服务产业转移，从而在整个中原经济区金融后台服务中心建设中取得先机。

“还有成本优势和人才优势。”孙建国说，开封毗邻郑州，人力、土地、办公用房、物价水平等方面成本远低于郑州。开封坐拥多所高校，河南大学是省内金融和科技两类中高端人才的重要培养基地，具有充足的人力资源。尤其是河大经济学院每年为省内外金融行业输送大量专业人才，这为金融后台服务中心在开封的集聚提供大批人才。具有优势的金融教育及研究资源，对于开封市打造河南省金融教育研究中心具有重要的意义。

但孙建国也不讳言，开封建设金融后台服务中心确实存在一些短板。第一，开封对金融后台

服务中心的认识有待于进一步加深。第二，配套政策不完善。第三，尽管人力资源占优，但金融人才的同质化问题严重，金融工程等复合型高级金融人才还比较匮乏，吸引人才的配套措施还不到位。

开封该从何处着手

打造金融后台服务中心，开封首先应从何处着手？

市金融学会副会长、中国人民银行开封市中心支行副行长王晓认为，在建设河南省新兴副中心城市的进程中，开封金融业要从大处着眼，紧抓当下的良好机遇，聚焦于建设区域金融中心，即以中原经济区核心层——郑州、开封为核心，以郑东金融商务区为前台服务中心，以开封为金融后台服务中心，完善服务功能，增强服务能力，打造“郑开区域金融中心”，以此实现金融业“强筋健骨”之功效。

王晓设想的是，郑开区域金融中心要分为两个主体功能区，一个是以郑东新区为核心的金融商务区，另一个是以开封新区为核心的金融后台服务中心。两大功能区，一东一西，一个注重前台经营和中台决策，另一个聚焦后台支持的金融创新服务。具体来讲，就是要实现郑州、开封遥相呼应的双核金融中心，并利用各自优势实现金融中心内的产业分工和功能划分。

“从开封的角度看，我们要打造国内有示范作用的开封金融后台服务中心。”对于如何打造金融后台服务中心，王晓表示，要把握郑汴同城发展历史机遇，结合开封新区企业众多、文化氛围浓厚以及金融创新需求多、潜力大的特点，以国际先进的发展模式和创新理念，规划开封金融后台服务中心，重点发展风险与股权投资、金融后台及外包服务、金融电子设备制造等产业。建立金融创新激励机制，活跃金融创新氛围，探索开展科技保险、科技银行、离岸金融等创新业务，吸引各类股权投资机构聚集发展，完善自主创新金融服务体系，推动金融资本与科技创新融合。探索建立适应非上市股权流通转让、并购扩张、产业整合需求的场外交易市场，将开封金融后台服务中心建设成为中原地区乃至全国的综合性金融创新试验基地。

在打造后台服务中心的过程中，要进行立体规划与建设，不仅要注重金融产品和服务市场建设，更要注重金融市场参与主体体系构建，只有多元化的市场主体和逐步完善的金融市场，才能真正激发金融活力，提升金融供给层次，为经济发展提供持续不断的强大后劲。

王晓告诉记者，单从后台服务这个具体范畴讲，开封要建成全国有影响力的金融后台服务中心，就要创造良好的软硬件环境，积极推动金融后台服务业集聚区建设，加快完善各种配套功能，全力引进国内外金融机构的各类数据中心、资金清算中心、银行卡中心、研发中心、呼叫中心、灾备中心等后台服务机构，使之成为中部地区金融后台服务机构最多、配套服务功能最完善的金融后台服务中心。同时，要发展金融服务外包产业链，大力引进和培育金融客户服务、现金押运服务、呼叫服务、数据处理、软件设计等服务现代金融企业的相关企业，为金融业发展提供良好的社会服务支持。加大对金融软硬件的研发和制造，搭建金融机构与相关服务外包企业的沟通协调平台，加快发展金融的软硬件配套产业。

王晓建议，当前开封应从以下四方面着手做工作：

一是初步构建领导组织体系。成立由省政府主要领导任组长，分管领导和郑开两地市政府主要领导任副组长，省级相关部门和省内主要研究机构为成员单位的郑开区域金融中心建设领导小组，统筹协调、扎实推进金融中心建设工作。

二是建议由金融办牵头开展专项调研。加强金融中心建设专题研究，在省委、省政府的统筹安排下，由省金融办牵头，组织郑开两市政府和省发改委、“一行三会”、财政厅、国土资源厅、住房和城乡建设厅、工信厅、商务厅等相关部门，联合省内高校和研究机构专家，组建专家调研团，对郑开金融中心建设的可行性和相关实施路径进行调查研究，借鉴国内外金融中心建设先进经验，并在深入探讨的基础上初步拟定郑开区域金融中心建设的规划意见，制定金融业发展和金融中心建设的实施步骤和措施。

三是主动考察借鉴外部建设经验。建议省委、省政府主要领导带队赴先进地区考察学习金融中心规划、建设等方面与郑开区域金融中心建设密切关联的宝贵经验，并结合中原经济区发展实际和地区优势条件，在保持中原经济区特色的基础上，将外部经验转化为郑开区域金融中心建设的措施方法，深入推进建设工作。

四是积极争取国家层面的政策支持。积极争取国家相关部委赋予我省和中原经济区金融改革和金融创新试点权，允许郑开金融高新区在金融准入、机构设置、市场建设、金融产品创新等方面率先进行改革试点。同时，要积极争取国家相关部委对郑开区域金融中心建设在财政、税收、土地、规划、商贸、物流及实体经济相关产业发展等方面的优惠政策，为金融中心建设提供充分的政策保障。

对此，孙建国建议，开封首先要完善相关政策法规，出台政策支持性文件，完善金融投资环境。支持的重点不仅仅是金融证券期货票据等市场主体建设后台服务中心，还应包括将支持金融服务外包企业的建设。其次要搞好规划金融后台服务中心建设规划，积极务实而又有前瞻性地开展以金融后台服务中心建设为核心的金融港、金融街、金融中心建设规划编制。再次要充分利用开封市的金融教育及研究资源，合理配置金融教育研究优势资源，力图打造河南省金融教育研究中心，这也是具有较强可行性的一项工作。最后要注意的是不断优化区域金融生态环境，使开封成为金融后台服务产业聚集的宝地、创新金融发展的福地。

据悉，要打造金融后台服务中心，开封目前已开始行动。

记者从市政府金融办了解到，目前开封市已与25家省级金融机构达成签约意向，预计签约金额1500亿元。同时将争取多家金融机构来开封优先设立分支机构，下一步还将争取更多的金融机构在开封设立金融后台服务中心。

今年下半年，市政府将争取多家金融机构在业务创新、人才、网点设置等方面优先支持开封，不断扩大信贷规模，力争全年新增贷款150亿元，争取1家~2家股份制银行进驻开封。此外，开封还将突出抓好直接融资，统筹运用上市、债券、信托、基金、保险资金等多种融资方式，确保全年实现直接融资105亿元。