教体党发〔_西教体党发20095号
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麦区教体党发„2011‟36号
关于印发《天水市麦积区教育体育系统 创先争优破解难题主题活动实施方案》的通知
各学校、幼儿园：
根据《天水市教育系统创先争优破解难题主题活动实施方案》（天教党发„2011‟37号）、《中共天水市麦积区委创先争优活动领导小组关于开展创先争优破解难题主题活动实施方案》（区委办发„2011‟117号）文件精神，结合我区教育系统实际，经区教体局党委讨论研究，制定了《天水市麦积区教育体育系统创先争优破解难题主题活动实施方案》。现予印发，请认真贯彻落实。
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附件：天水市麦积区教育体育系统创先争优破解难题主题活动实施方案
二〇一一年十月十日
主题词：创先争优
破解难题
实施方案
通知 抄送：市教育局、区委创先争优活动领导小组办公室 中共天水市麦积区教育体育局委员会
2011年10月10日印
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天水市麦积区教育体育系统
创先争优破解难题主题活动实施方案
按照市教育局、区委创先争优活动领导小组的部署和要求，为进一步深入推进创先争优活动，破解发展难题，确保全区创先争优活动取得实效，进一步推动全区教育跨越式发展，根据《天水市教育系统创先争优破解难题主题活动实施方案》（天教党发发„2011‟37号）、《中共天水市麦积区委创先争优活动领导小组关于开展创先争优破解难题主题活动实施方案》（区委办发„2011‟117号）文件精神，结合我区教育实际，现就全区教育体育系统中开展创先争优破解难题主题活动，制定以下实施方案。
一、指导思想和总体要求
（一）指导思想
深入贯彻落实胡锦涛总书记“坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，开展创先争优”的指示精神和中央、省、市、区关于开展创先争优活动的一系列部署要求，紧紧围绕实施全区“13345”发展战略和“十二五”规划，充分调动广大党员的积极性和主动性，切实破解一些影响教育科学发展、和谐发展的矛盾和问题，解决一些教育热点难点问题，增进广大党员与人民群众的思想感情，真正使创先争优活动成为群众满意的工程。
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（二）总体要求
按照创先争优活动服务教育发展大局的基本要求，深刻认识着力破解发展难题是检验活动成效的重要标志。高度重视，积极行动，立足当前，着眼长远，坚持从本单位实际出发，坚持走群众路线，问计于民，坚持创先争优活动紧密结合中心工作，认真梳理并解决一些影响和制约科学发展的难题，科学制定实施方案和破解措施，紧紧围绕教育均衡发展、破解“两基”水平亟待提高的问题，破解教育质量稳而不升的问题，破解教育发展不均衡的问题，破解教育信息化水平不高的问题，破解教师队伍整体素质不高的问题，破解职教幼教发展滞后的问题，破解教育环境不优的问题。
二、时间安排和范围对象
（一）时间安排
创先争优破解难题主题活动从即日起到党的十八大之前结束。
（二）范围对象
破解难题活动按照分级负责、分层实施的原则，在教育体育系统各级党组织和党员中全面开展。按照市教育局、区委的要求，区教育体育系统创先争优活动领导小组负责指导全区教育系统破解难题主题活动。
三、重点任务和推进步骤
（一）重点任务
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按照分层分领域确定亟需解决的重点问题的要求，各学校、幼儿园应根据本方案确定的重点任务和难题确定一些本单位破解的难题，难题的收集、梳理和确定要充分发扬民主，广聚民意，集中归纳后经本单位党组织会议审议后上报，由区教育体育系统创先争优活动领导小组审议确定。
全区教育体育系统创先争优破解难题重点工作任务：
1、围绕全区教育均衡发展破解难题。坚持把全区教育布局调整做为教育可持续发展的重要抓手，着力查找和破解一批制约教育发展的瓶颈问题，推进教育管理和质量、义务教育均衡发展、教育资源整合、规范教育办学和收费行为、加强基层组织建设和维护稳定等重点工作。
2、围绕学校发展、教育质量提升破解难题。针对教育发展中存在的突出问题，找准突破口，着力解决教育资源整合、“两基”迎国检方面存在的问题，制约教育质量提升的难题，确保教育科学和谐发展。
3、围绕推进重点项目建设破解难题。坚持把实施教育资源整合、义务教育、学前教育和特殊教育均衡发展、推动教育较快发展作为主要推动力，加快推进一批重大基础教育项目建设，引导各类资金向基础教育等领域倾斜，促进教育项目向更广更深层次发展。
4、围绕深化改革破解难题。统筹城乡教育综合配套改革，着力查找和破解一批制约教育发展的体制机制性问题，促进教
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育的改革和发展。着力解决城区学校大班额、择校问题等为主要内容确定难题。
5、围绕创办“人民满意学校”破解难题。坚持教育优先发展，着力查找和破解一批与群众关心关注、与千家万户息息相关的教育问题，加快各类教育发展和师资力量的统筹力度，推进民生教育，使人民群众共享优质教育资源。
6、围绕加强党的建设破解难题。从教育体育系统各级党组织的实际出发，找准基层党建工作的着力点，着力查找和破解一批涉及党风政风建设、师德师风建设的突出问题，发挥好基层党组织推动科学发展、密切联系群众、维护社会稳定、促进社会和谐的作用。积极开展“党建示范点学校”创建活动，全面完成《党建工作目标责任书》。
（二）推进步骤
1、梳理分析，确定难题。各学校、幼儿园集中利用一周左右时间，围绕重点任务，摸排查找难题。要深入开展调研活动，广泛征求各方面意见，围绕本单位制约教育发展、影响改革发展稳定、社会普遍关注的教育热点难点问题。充分调动广大教职员工参与破解难题主题活动的积极性，各学校、幼儿园党组织要认真分析梳理出的突出问题，确定1一2 件需要重点破解的难题，重点确定经过一年左右时间努力能够解决或见到成效的难题，确定的难题经过党支部会审议通过后上报区教育体育系统创先争优活动领导小组审定。
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2、明确职责、制定方案。对确定的难题要按照“一难题一方案”的要求，认真制定难题破解方案，方案要做到“五明确”：即难题的具体内容明确、工作措施明确、责任人和责任单位明确、时间要求明确、预期效果明确。各学校、幼儿园要对破解事宜作出公开承诺，把拟解决的难题和办理方案以适当形式向社会公布，接受群众监督。难题破解方案于10 月15日前报区教育体育系统创先争优活动领导小组办公室。
3、强化措施、破解难题。各单位要高度重视，对破解的难题要分清轻重缓急，从群众反映强烈、愿望迫切的难题入手，从通过努力能成功破解的难题抓起。对久拖未决的历史遗留难题，牵涉面广的难题，事关全局工作、事关长远发展的难题，可通过组建破解难题专项工作小组，召开工作推进协调会等方式予以推进，力争取得阶段性成果。要把破解难题主题活动作为推进各项工作的动力和抓手，以各项工作的实际成效来检验主题活动。
4、总结提升、巩固成果。各学校、幼儿园要认真总结在破解难题主题活动中形成的好的思路、方法与措施，并提炼上升为指导面上工作的典型案例和通用做法，上升到政策层面和制度层面，形成一批惠民利民的政策措施和长效机制，使破解难题既出实践成果，又出制度成果。破解难题主题活动既要努力解决好具体问题，更要从政策制度层面形成一套长效机制，防止同类问题反复出现，防止解决了旧问题又引发新的问题。
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要坚持边实践、边破解、边总结，将零散经验系统化、成熟做法制度化、有效措施规范化，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一项制度、立下一个规矩，为解决发展中面临的各种问题提供制度和机制保障。
四、组织领导和保障措施
（一）加强领导，明确责任。各学校、幼儿园创先争优活动领导小组组长为创先争优破解难题主题活动的第一责任人，要切实加强组织领导，履行牵头抓总的职责。班子成员和领导干部要带头深入教学一线，帮助指导教师破解难题。各党组织要动员引导广大党员和干部积极参与创先争优破解难题主题活动，在为群众办实事、做好事、解难事中创先进、争优秀。要把创先争优破解难题主题活动与“窗口月”活动结合起来，整合各方面资源，集中力量破解难题，在破解难题中深化创先争优活动。
（二）统筹兼顾，协调推进。各学校、幼儿园要把破解难题活动和创先争优其他常规活动、规定动作与日常中心工作统筹安排，做到有机衔接、前后呼应。要统筹协调活动的进程，加强上下互动、左右联动。要把破解难题主题实践活动与“公开承诺”、“窗口月”、教育系统行风评议工作及当前工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
（三）强化督查，狠抓落实。区教育体育系统创先争优活动领导小组将按照省市要求，加大系统内的指导和督查，及时 —８—
研究解决具体问题，指导和推动工作落实。通过实行双月报告制度、实地调查研究、开展经验交流等方式，及时掌握各学校、幼儿园创先争优破解难题主题活动的进展情况，推动活动顺利开展。
（四）广泛宣传，营造气氛。要把破解难题主题活动作为创先争优活动宣传的重点，采取新闻报道、公示公开、信息简报、经验交流等多种方式，强化舆论引导，及时准确地宣传破解难题的重大意义、进展情况和实际成效，要加强信息报送，加大上下和横向沟通，抓点带面，整体推进创先争优破解难题主题活动深入开展。对破解难题工作不力、进展缓慢、群众意见较大的要跟踪问效，为破解难题主题活动营造舆论氛围和强大声势。
附件：
1、天水市麦积区教育体育系统亟待破解的难题汇总表
2、天水市麦积区教育体育系统破解难题主题活动进展情况报表
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