安全管理整理_管理安全服务
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1、在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
2、强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。
3、安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
4、“重大伤亡事故或者其他严重后果”：
㈠ 造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；
㈡ 造成直接经济损失一百万元以上的；
㈢ 造成其他严重后果的情形。
具有下列情形之一的，应当认定为刑法的“情节特别恶劣”：
㈠ 造成死亡三人以上，或者重伤十人以上的；
㈡ 造成直接经济损失五百万元以上的；
㈢ 其他特别恶劣的情节。
5、项目经理组织，安全总监牵头，各职能部门参与，编制完后经总监审核、经理审批后，报子公司（公司）审批。
6、针对工程性质、类别和特点的不同，以专业覆盖为基本方法，从营业线施工、地铁工程、隧道工程、桥梁工程、铺架工程、房建工程、四电工程、爆破和拆除工程、其它工程等九大类别工程项目的安全风险程度、施工技术复杂程度和风险转化为事故后的危害程度，将风险项目（工程）由高至低划分为特级、一级、二级、三级共四个等级（等同于铁建设〔2010〕162号文发布的铁路在建工程极高度风险、高度风险、中度风险和低度风险四个级别）
7、在项目开工前，须根据工程结构的难点、特点、地质、环境及季节变化等因素，对照工程风险分级控制类别，对项目的风险工序逐一识别和分级细化确认。
8、风险项目预控防范的技术基础是科学合理的施工组织设计、专项施工方案和应急预案。
9、建筑工程、装修工程按建筑面积配备 ⑴1万平方米以下的工程不少于1人 ⑵1万～5万平方米的工程不少于2人
⑶5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员
10、土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备 ⑴ 5000万元以下的工程不少于1人 ⑵ 5000万～1亿元的工程不少于2人
⑶ 1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员
11、专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。
12、劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5‰
13、生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。
14、施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。
15、必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。
16、大跨度隧道二衬钢筋重点检查：
⑴加强初期支护控制，特别是要确保隧道二衬断面及几何尺寸，⑵加强防水板的质量控制，特别是要保障挂点数量及锚固，避免因防水板坍塌对绑扎过程中的钢筋产生外加力。
⑶对于钢筋安装宜按照“加工先行，连接要牢，尽早成环，骨架优先”的原则进行。具体如下：
①加工先行。主筋必须先行预制，由项目部依照设计图纸，按照三心圆内接多段线的方式完成隧道二衬钢筋大样图的绘制（必须结合同一截面钢筋接头的错开及方便安装等综合考虑），并进行交底。
②连接要牢。若设计上无特殊要求，主筋宜优先考虑机械连接（接头位置必须使用正反丝套筒）；基于加工精度及钢筋自身蠕变等因素综合考虑，在收头位置使用焊接。其次考虑焊接连接（焊接过程中应采取如临时背贴石棉布等措施保障防水板不受损伤），最后考虑搭接（搭接必须保证搭接长度及绑扎加强）。并对连接质量进行重点检查。
③尽早成环。必须在环向的主筋接头全部连接完成，达到连接质量标准的情况下，方可继续下一环向主筋施工。坚决杜绝环向钢筋终端的接头焊接滞后，而采取的部分连接且大面积施工，以钢筋安装操作平台来承载的行为发生。
④骨架优先。环向主筋、纵向分布筋绑扎完毕后，立即绑扎拉结筋，以利于整个上下两层钢筋网构成网架结构，发挥自身体系承载的作用。⑷隧道二衬钢筋安装的操作台架，宜在保证结构稳定的基础上，考虑有一定的承载能力富余，并应定期对影响台架的整体稳定性的相关方面进行检查。
17、高墩桥梁的钢筋安装：
⑴高墩桥梁主筋钢筋每节段的安装长度在不违反设计及相关规范要求的前提下，不宜超出节段浇筑长度过多；若过多过长，应考虑如大风等横向水平力的影响，采取及时安装箍筋、加设约束等增大刚度减小长细比的措施，避免钢筋及模板歪斜、变形甚至倾覆等事故发生。⑵钢筋安装过程中，应加强竖向主筋的钢筋连接质量检查，优先进行钢筋骨架成型的施作，而后再进行加密，并及时绑扎箍筋等水平筋以利于抵抗水平力作用。⑶项目还应提前准备，特别是发生影响钢筋横向稳定的如大风等天气前，应做好相关防范措施，并在异常天气后对钢筋工程和模板进行检查，如有问题必须立即进行整改。另外停工较长的项目也应比照此种情况进行防范。
18、安全防护设施应按照本质安全的原则设置，遵循标准化、定型化、工具化，标准统一、类型固定，装拆简单
19、垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
20、八大权利：知情权、建议权、批评检举控告权、紧急避险权、拒绝权 工伤赔偿权、获得劳保用品的权利、有获得安全生产教育和培训的权利。
21、四个义务：自觉遵章守纪服从管理的义务、正确使用和佩戴劳动防护用品的义务、自觉学习和接受安全教育培训的义务、主动报告危险的义务。
22、工程部负责工序安全措施的交底；
物机部负责机电设备安拆、使用以及临时用电安全措施和设备操作规程等方面的交底； 安质部负责其他操作规程、安全注意事项、文明施工等方面的交底。
23、隧道施工安全九条规定实施细则 ：（1）必须证照齐全，严禁无资质施工、转包、违法分包和人员不经教育培训上岗作业。（2）必须按照标准规范和设计要求编制专项施工方案，确保按方案组织实施，严禁擅自改变施工方法。（3）必须强化施工工序和现场管理，确保支（防）护到位，严禁支护滞后和安全步距超标。（4）必须落实超前水文地质探测预报各项规定，监控量（探）测数据超标立即停工撤人，严禁冒险施工作业。（5）必须对有毒有害气体进行监测监控，加强通风管理，严禁浓度超标施工作业。（6）必须严格控制现场作业人数，掘进作业面应实施机械化作业，严禁超员组织施工作业。（7）必须按照规定设置逃生通道，严禁在安全设施不到位的情况下施工作业。（8）必须按照规定严格民用爆炸物品管理，严禁在施工现场违规运输、存放和使用民用爆炸物品。（9）必须按照规定制定应急预案、配备救援装备，严禁事故发生后违章指挥、冒险施救。
24、起重机械操作司机、司索工、信号工等必须持合法证件上岗；严格执行“定人、定机、定岗”制度，严禁无证人员动用起重机械。
25、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）中规定： 危险性较大的起重吊装及安装拆卸工程
（一）采用非，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程常规起重设备、方法。
（二）采用起重机械进行安装的工程。
（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。
超过一定规模危险性较大的起重吊装及安装拆卸工程
（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。
（二）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。在编制专项施工方案的基础上，组织专家论证。
26、应急管理目的：加强项目安全生产管理，预防生产安全事故的发生，保障员工生命财产安全，提高广大员工应对突发事件能力，发生事故后能够快速启动应急救援预案，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和对环境产生的不利影响。
27、安质环保部职责：组织编制应急预案，应急预案要结合工程施工的特点、范围及可能发生的事故类型进行编制，并适时修订完善。应急预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
28、事故发生后，现场负责人应根据事故等级，立即启动相应的应急预案；或者采取有效措施，有序组织抢险、施救。
29、事故发生后，妥善保护事故现场以及相关证据，不得破坏事故现场、毁灭相关证据。需要移动事故现场物件的，应当做出标志，或采取摄影、摄像等措施，妥善保存现场重要痕迹、物证。
30、事故定义：事故一般是指造成死亡、疾病、伤害、损坏或者其他损失的意外情况。生产安全事故是指生产经营单位在生产经营活动(包括与生产经营有关的活动)中突然发生的，伤害人身安全和健康，或者损坏设备设施，或者造成经济损失的，导致原生产经营活动(包括与生产经营活动有关的活动)暂时中止或永远终止的意外事件。
31、事故类别：事故类别包括：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等20种。
32、事故等级
特别重大事故：30人以上死亡，或100人以上重伤(包括急性工业中毒)，或1亿元以上直接经济损失的事故;重大事故：10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万以上1亿以下直接经济损失的事故;较大事故：3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万以上5000万以下直接经济损失的事故;一般事故：3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万以下直接经济损失的事故。
33、事故报告
《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）有关规定：事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
34、事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失
35、事故发生后，应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。
36、事故报告程序：
项目经理部：事故现场作业人员→现场管理人员（工区负责人）→项目部安质环保部负责人（项目经理）。公司两级机构：
项目安质环保部负责人→子公司安质环保部负责人→公司安质环保部负责人； 项目负责人→子公司领导→公司领导。
37、事故调查应遵循“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”以及”四不放过“（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放 过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则开展，查清原因、分析责任、提出改进措施和处理意见，形成事故调查报告。
38、事故责任追究按照“党政同责，一岗双责，失职追责”和“谁主管，谁负责”的原则执行。
39、责任追究和处理主要采用经济处罚、政纪处分和组织处理（干部问责）相结合的方式。经济处罚包括：事故单位罚款、事故责任人员薪酬减发； 政纪处分包括：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等；
组织处理包括：通报批评、停职检查、调整岗位、解聘、辞退、引咎辞职、责令辞职、免职等。
40、事故责任划分为：直接责任、管理责任和领导责任。
直接责任：是指相关人员在其职责范围内，不履行或不正确履行岗位职责，违反劳动纪律、违章作业或违章指挥，对造成的生产安全事故起决定性作用应承担的责任； 管理责任：是指公司、子公司、公司经理部（指挥部）、项目部相关人员，在其管理职责范围内，不履行或不正确履行工作职责，对造成的生产安全事故起相应管理作用应承担的责任。根据管理责任大小，分为直接管理责任、重要管理责任和一般管理责任。
领导责任：是指子公司、公司经理部（指挥部）相关领导人员，在其管理职责范围内，不履行或不正确履行工作职责，对生产安全事故承担相应的领导责任。包括主要领导责任、直接管理领导责任和分管领导责任。
41、存在以下情况之一者，对事故单位领导责任者的责任追究根据情节按本办法相关规定上升一档执行。
1）不按照公司规定及时、准确地上报事故的；
2）事故处置不及时或处置不当造成了极坏社会影响的。
42、项目部与作业队、班组必须签订安全生产责任书，所有作业人员均应提交安全生产承诺书，各级管理人员必须明确安全生产责任，坚持“一岗双责、岗岗有责”，安全教育培训合格率100%
43、安全生产费用：是指按照规定标准提取，在成本费用中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。
44、安全生产费用的管理原则：足额提取、规范使用，据实列账，严禁挤占、挪用。
45、安质部的主要职责
1.负责牵头制订安全生产费用年度使用计划，提交财务纳入年度财务预算，并将年度计划分解为季度计划。
2.加强安全生产费用法律法规的宣传，负责安全生产费用的使用监督管理，包括安全宣传、教育培训、安全检查、应急演练、评价咨询及安标工地建设等费用支出。3.负责监督安全生产费用计划的实施和足额提取，督促优先保证安全防护用品、设施、设备费用的投入。
4.负责组织对安全生产费用进行审核分类，确保各类安全生产费用正确归集。5.负责组织、协调各部门接受涉及安全生产费用的检查
46、财务部的主要职责
1.规范安全生产费用的会计核算，正确归集、及时上报安全生产费用的提取、使用情况。
2.严格安全生产费用的报销程序，经项目部安全总监审核签认后，方可予以列账报销。3.按规定标准足额提取安全生产费用
47、工经部的主要职责
1.配合相关部门制订安全生产费使用计划，监控安全生产费用提取使用情况。2.负责分劈和归集现场安全防护设施费用，建立单独台账。
3.根据相关部门提供的安全生产费用使用台帐、发票，及时按合同及有关规定向业主足额计回安全生产费用。
48、工程部的主要职责
1.负责牵头制订工程项目实施性施工组织设计、专项技术方案中的安全生产及防护措施，开展危险源和事故隐患评估、监控，推广适用于安全生产的新技术、新标准、新工艺、新装备的应用，并将所产生的工程量提交工经部。
2.负责督促、落实优先保证安全防护设施、设备在工程实施全过程中有效运用； 3.在计划、布置施工现场生产工作时，要同时计划、布置安全防护设施。
49、物机部的主要职责
1.依据工程部提出的安全技术方案，协助工程部制定安全防护物资采购计划。2.负责根据物资设备的性质和用途，明确属于安全生产费用范围内的物资和设备，并每月正确归集，建立台账，定时通报项目部各相关部门。
3.按规定索取物资设备发票，确保属于安全生产费用范围内使用的物资和设备费用及时正确归集。
4.负责建立安全防护物资设备发放台帐，协助工经部办理安全措施费验工相关手续。5.接受涉及安全生产费用的各类督促检查。50、安全生产费用提取标准： 1.房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0％； 2.市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5％
51、安全生产费用使用范围：共分为9大项 1.完善、改造和维护安全防护设施、设备支出；
2.配备、维护、保养应急救援器材、设备和演练支出； 3.开展危险源和事故隐患评估、监控和整改支出； 4.安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出； 5.配备和更新现场作业人员安全防护用品支出； 6.安全生产宣传、教育、培训支出；
7.安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的支出； 8.安全生产设施及特种设备检测检验支出； 9.其他。
52、完善、改造和维护安全防护设施、设备支出包括：
（1）“四口”、“五临边” 等洞口、临边防护设施；
（2）施工现场安全围挡设施；
（3）施工现场临时用电系统安全防护设施设备（漏电、接地保护等）
（4）各类机械、机电设备安全保护装置；
（5）隧道瓦斯或有害气体检测设施及地下工程通风；
（6）防止地质灾害监控设施
（7）防风、防腐、防洪、防汛、防毒、防火、防尘、防水、防辐射、防雷电等设备设施及备品；
（8）锅炉、压力容器、空气压缩机的保险和信号装置；
（9）防止物体、人员坠落设置的安全网、棚、护栏等；
（10）爆炸物运输、储存、使用时安全监控及检查评估费用；
（11）各种安全警示、警告标志；
（12）安全防护通讯设备等
53、职业病：企业组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质或有害因素等而引起的疾病。如长期接触粉尘引起的尘肺病。
54、职业健康：应以促进并维持职工的生理、心理及社交处在最好状态为目的；并防止职工的健康受工作环境影响 ；保护职工不受健康危害因素伤害；并将职工安排在适合他们的生理和心理的工作环境中。
55、方针与原则：贯彻“预防为主、防治结合”的方针，遵循职业卫生“三级预防”的原则，实行分类管理，综合治理。三级预防：病因预防、发病预防、康复处理。
56、开展职业危害因素辨识评价，确定职业健康卫生管理目标，并根据实际建立职业健康管理制度。
57、按照管理制度要求定期对作业场所职业危害因素进行检测与评价，并在职业危害作业现场醒目位置设立危险源公示牌，公布施工现场作业危害因素、危险源、防治措施、监控责任人和作业场所职业危害因素检测结果等。
58、项目部对接触职业危害因素可能发生职业病的作业人员组织进、退场健康体检，且每年不少于一次体检，对异常情况紧急处理，并建立健康体检档案。
59、十不吊：（1）信号指挥不明不准吊；
（2）斜牵斜挂不准吊；
（3）吊物重量不明或超负荷不准吊；
（4）散物捆扎不牢或物料装放过满不准吊；
（5）吊物上有人不准吊；
（6）埋在地下物不准吊；
（7）安全装置失灵或带病不准吊；
（8）现场光线阴暗看不清吊物起落点不准吊；
（9）棱刃物与钢丝绳直接接触无保护措施不准吊；
（10）六级以上强风不准吊
60、安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：
1、建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程;
2、安全投入符合安全生产要求;
3、设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员;
4、主要负责人和安全生产管理人员经考核合格;
5、特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书;
6、从业人员经安全生产教育和培训合格;
7、依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费;
8、厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求;
9、有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品;
10、依法进行安全评价;
11、有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案;
12、有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备;
13、法律、法规规定的其他条件。
61、安全生产禁令：中铁二局股份有限公司项目管理安全生产禁令
1．安全生产条件不具备、隐患未排除、安全措施不到位严禁组织施工。2．严禁使用未经公司准入的劳务作业队伍。
3．未经安全教育培训并经考试合格和安全技术交底的人员严禁上岗作业,特种作业人员无证或持无效证件严禁上岗作业。
4．高风险项目、工点和危险性较大分部分项工程无安全专项施工方案或安全专项施工方案未按规定论证、审批的严禁施工；
5．严禁擅自改变设计、施工组织、专项施工方案、施工工艺组织施工。
6．大型机械和特种设备未经检验合格严禁投入使用，防倾覆、防制动失灵、防破损等措施不到位严禁使用。
7．隧道及地下工程开挖严禁擅自改变开挖工法，未按规定开展超前地质预报和监控量测的隧道严禁施工，各项安全步距严禁超标，动火作业未经审批严禁施工。
8．桥梁挂篮、移动模架和高墩模板、满堂支架、施工脚手架、防护架等无设计、无检算、无验收严禁施工。
9．严禁违反营业线施工相关规定作业，营业线施工方案未按程序审批严禁施工；施工安全协议未签订严禁施工；临近营业线大型机械、临时构筑物未采取防倾倒措施严禁施工；防护员未持证严禁上岗；无营业线施工计划严禁施工；既有管线及设施不清和防护不到位严禁施工；安全员、防护员、设备管理单位配合人员未到场严禁施工；严禁在天窗点内超计划、超范围施工。
10．严禁迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故。
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