价值观教育方案_核心价值观教育方案

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关于印发《龙安区人民检察院深入开展政法干警 核心价值观教育实践活动实施方案》的通知

各部门：

现将《龙安区人民检察院深入开展政法干警核心价值观教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

龙安区人 民 检 察 院

二○一二年三月一日

龙安区人民检察院

深入开展政法干警核心价值观

教育实践活动实施方案

为认真贯彻落实党的十七届六中全会和十七届中央纪委七次全会精神，建设先进检察文化，进一步加强我院检察队伍建设，确保检察队伍永远忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，根据市政法委、市检察院的统一部署，结合我院实际，现就深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动，制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、十七届六中全会和十七届中央纪委七次全会精神，按照中央关于推进社会主义核心价值体系建设的总体要求和全国、全省、全市政法工作会议、全国、全省、全市检察长会议的统一部署，紧紧围绕经济社会发展大局，紧紧围绕为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，紧紧围绕我院检察工作和检察队伍建设实际，大力加强富有龙安特色、时代特征和检察特点的检察文化建设，深入推进创先争优活动，积极培育和弘扬“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观，引导检察干警进一步坚定政治方向，强化宗旨意识，端正价值取向，砥砺职业操守，始终保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁；进一步牢固树立“六观”，自觉践行“六个有机统一”，切实做到“四个必须”，努力提高法律监督能力和执法办案水平，推动检察工作和检察队伍建设科学发展，为加快豫北区域性中心强市建设和加快富裕秀美新龙安建设提供有力司法保障，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

二、目标任务

（一）大力培育政法干警核心价值观，努力成为中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。检察人员始终坚守“四个忠于”政治本色，始终牢记把人民放在心中最高位置的宗旨理念，始终坚定维护公平正义价值追求，始终恪守清正廉洁职业操守，坚定不 2

移走中国特色社会主义政治发展和法治建设道路，坚定不移做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。

（二）始终保持党的纯洁性要求，努力成为党的性质和宗旨的模范践行者。真学真信真用中国特色社会主义理论体系，始终保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁，不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆先进性、纯洁性。

（三）牢固树立正确的发展理念和执法理念，努力成为让党放心、群众满意的法律监督者。深刻认识、准确把握检察机关的职能定位，始终将“六观”、“六个有机统一”、“四个必须”根植于心，更加自觉地服从、服务于党和国家工作大局，切实做到执法想到稳定、办案考虑发展；更加自觉地更新执法理念，改进执法方式，规范执法行为，加强执法管理，切实做到依法监督、规范监督，不断提高法律监督实效和水平，实现“四个维护、两个促进”根本目标。

（四）全面落实“三个强化”总体要求，努力成为检察事业科学发展的有力推动者。认真落实“三个强化”总体要求，深入推进三项重点工作，全面加强各项检察工作，在努力营造诚信有序市场环境、和谐稳定社会环境、廉洁高效政务环境、公平正义法治环境中推动检察工作和检察队伍建设科学发展。

三、基本原则

（一）领导带头，全员参与。领导干部要以身作则，带头学习、带头宣讲、带头实践，影响和带动全院干警人人参与活动，人人受到教育，人人得到提高。突出抓好领导干部和执法一线等重点岗位、关键环节干警的学习教育，抓两头、促中间，实现活动的全覆盖。

（二）正面引导，分类施教。坚持把正面教育贯穿始终，注重发挥先进典型的引领作用，切实增强全体干警对检察队伍和职业岗位的认同感、归属感，调动和激发工作激情、服务热情和为民感情。在普遍教育的同时，区分领导干部、执法一线检察人员、新进检察人员等，突出不同的教育重点，增强教育的针对性。

（三）依靠群众，开门教育。开门纳谏，邀请各界群众对教育实践活动和检察工作进行全方位、多角度的监督，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，以群众是否满意作为评判教育实践活动和检察工作的唯一标准，切实让群众感受到教育实践活动的实际效果。

（四）注重实践，务求实效。紧密联系检察实践，引导检察人员从身边人、手头事，从生动、具体的案例中领会“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观的本质要求，并转化为自觉行动，把教育成果体现在检察队伍建设得到加强、检察工作水平得到切实提高上。

四、实施步骤

教育实践活动从2012年2月份开始，2013年1月结束，分动员部署、学习教育、对照检查、集中整改、总结验收五个阶段进行。

（一）动员部署（2012年2月）

2月底以前，按照统一部署，对照市检察院的要求，结合本院实际，突出实践特色，认真研究制定本院教育实践活动的具体实施方案，向全体检察干警传达中央领导同志的指示、中央政法委的部署和上级院的要求，教育引导全体检察干警充分认识开展教育实践活动的重要性、必要性和紧迫性，自觉将思想和行动统一到中央政法委的决策和部署上来，切实增强参加教育实践活动的自觉性和主动性。

（二）学习教育（2012年3月至6月）

要采取集中培训与个人自学相结合、专题辅导与座谈讨论相结合等形式，紧紧围绕检察工作和检察队伍建设实际，重点抓好四个方面的学习教育：

1.政法干警核心价值观学习教育。从“为什么”、“是什么”、“怎么办”三个方面深入浅出阐释政法干警核心价值观四个方面的内容；分层次、分专题、有针对性地组织开展忠诚履职教育、执法为民教育、公正执法教育、廉洁从检教育。重点学习党的十七大、十七届五中、六中全会和十七届中央纪委七次全会精神，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话；全国政法工作会议精神特别是*同志关于政法干警核心价值观的重要论述，中央政法委组织编写的《政法干警核心价值观教育读本》；全国检察长会议和全国检察机关深入开展政法干警核心价值观教育实践活动电视电话会议精神以及曹建明检察长、蔡宁检察长的有关重要讲话；省九次党代会文件，《中原经济区建设纲要（试行）》等有关加快中原经济区建设的文件；省委卢展工书记关于

政法工作重要指示精神和全省政法工作会议、全省检察长会议精神，省委政法委编写的《河南政法群英录》、《涉法涉诉信访典型案例汇编》；市委、人大的重要会议、文件精神，全市政法会、检察长会精神等。

2．坚持中国特色社会主义道路专题学习教育。深入学习中国特色社会主义理论体系，组织观看中央政法委制作的《选择》等坚持中国特色社会主义道路专题片，联系司法个案和检察实践，深入开展座谈、讨论，坚决抵制西方错误政治观点、法学观点的渗透和影响，自觉在执法思想、检察工作中体现中国特色社会主义政治方向。

3．保持检察机关党的纯洁性学习教育。以维护党纪检纪、保持检察机关党员干部队伍纯洁性教育实践活动为抓手，深刻理解和准确把握保持党的纯洁性的重大意义、总体要求和工作重点，在充分发挥检察职能，为保持党的纯洁性作出应有贡献的同时，深入推进检察机关自身党风廉政建设和反腐败工作，坚决维护检察机关党员干部的纯洁性。重点学习十七届中央纪委七次全会文件、胡锦涛总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列重要讲话、省纪委九届二次全会文件、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪党规和从严治检的各项纪律规定。

4．正确发展理念和执法理念学习教育。深刻理解和准确把握“六观”、“六个有机统一”、“四个必须”等正确发展理念和执法理念的丰富内涵、基本要求，深刻理解和准确把握省院党组“科学发展、遵循规律、转变方式、提升水平”检察工作主线的深刻内涵

和本质要求，牢固树立、自觉践行正确的发展理念和执法理念。重点学习全国、全省“十三检”会议精神，“十二五”时期检察工作发展规划纲要，《河南日报》刊发的“一文九论十八谈”和“新十八谈”等有关文章，蔡宁检察长《关于遵循司法规律推进检察工作科学发展的思考与实践》署名文章和有关重要讲话等。

学习中，要制定切实可行的学习教育培训计划，分两个阶段组织开展好“大学习、大讨论”活动。一是政法干警核心价值观和保持党的纯洁性大学习、大讨论；二是“六观”、“六个有机统一”、“四个必须”大学习、大讨论。根据上级院要求，采取相应形式对领导干部培训，认真组织人员参加上级机关举办的各种专题培训、活动等。市院要求各县区院要分层、分批、分类组织对本院领导干部进行集中轮训，对执法一线检察业务骨干、重点执法岗位的检察人员和新进检察人员进行专门培训。各单位集中学习培训时间不得少于5天。在学习培训中，主要领导要亲自做辅导报告，领导干部参加中心组学习讨论、作专题辅导报告或上党课不能少于3次，普通干警集中学习讨论不能少于20个学时。6月底以前，所有新任检察机关领导干部和2009年以来新进检察人员，必须全部接受一次专题学习教育培训。

要组织好学习讨论活动，紧紧围绕“什么是政法干警核心价值观”、“为什么开展政法干警核心价值观教育”、“怎样才能做到忠诚、为民、公正、廉洁”、“现阶段践行政法干警核心价值观应该做什么”、“为中原经济区建设大局服务应该怎么做”等关键问题，紧密联系思想和工作实际，有针对性的开展大讨论活动。要注意发现、培养先进典型，充分发挥先进典型的示范引导作用。按省院要求继续组织干警向马俊欣学习，同时要结合政法委的集中表彰活动，表彰一批不同层次、不同岗位践行政法干警核心价值观的先进典型。认真组织人员参加省院组织的“践行政法干警核心价值观先进事迹报告团”的巡回报告，深化学习教育效果。

学习教育要区别对象，各有侧重。领导干部要侧重于切实增强政治意识、忧患意识、群众意识和廉政意识，不断提高满足人民群众新要求、新期待的能力和水平；检察理论骨干和新进检察人员，要着重清理错误政治观点、法学观点的负面影响，坚定中国特色社会主义检察制度的信念，增强践行忠诚、为民、公正、廉洁政法干警核心价值观的自觉性；执法一线检察人员，要突出执法为民、廉洁从检教育，着重解决群众感情、规范执法问题。要通过深入的学习教育，引导广大检察人员进一步深刻认识坚持党的领导、坚持中国特色社会主义道路是国家富强、人民幸福的根本保证，进一步深刻理解和准确把握政法干警核心价值观的科学内涵、本质要求，进一步牢固树立“六观”、自觉践行“六个有机统一”、切实做到“四个必须”，进一步保持检察机关党员、干部队伍的纯洁性，增强建设、捍卫中国特色社会主义事业的自觉性、坚定性。

（三）对照检查（2012年7月至8月）

要紧密联系思想实际，紧密联系检察执法实践和队伍建设实际，采取自查、互查、帮查、面向社会开门查等形式，对照政法干警核心价值观、保持党的纯洁性以及“六观”、“六个有机统一”、“四个必须”的要求，从“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查发现的问题中，从涉检信访和上访反映的问题中，从查处的检察人员违法违纪问题中，从司法不公引发的个人极端事件、群体性事件、舆论炒作的案例中，进一步梳理排查本单位、部门以及个人存在的突出问题，深挖思想根源。

1．组织“开门评检”和“大走访、大下访、大回访”活动。要组织开展“开门评检”和形式多样的“大走访、大下访、大回访”活动，通过走访人大代表、政协委员、基层干部群众，发放调查问卷或开通电子邮箱、微博、网页等多种形式，广泛听取群众意愿和呼声，征求群众对检察工作和检察队伍的意见和建议。对于群众反映的问题，要进行梳理登记、分类造册，认真加以解决。结合征求到的意见建议，组织广大干警围绕“为什么入党、为什么当检察官、为什么奋斗”和“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”等问题进行剖析讨论，进一步端正价值理念。

2．查摆突出问题。对照检查要突出重点，按照上级要求，重点查摆以下六个方面的问题：一是政治意识、政权意识、执政意识不强，党员观念淡薄，精神状态不佳，工作标准不高、敷衍了事；二是执法为民意识不强，群众观念淡漠，不能认真对待和处理群众的司法诉求，执法简单粗暴、不规范、不文明，有特权思想、霸道作风，甚至欺上瞒下、侵害群众利益；三是原则性不强，对肩负的职责认识不清，不能严格公正执法，不敢监督、不善监督、监督不规范、监督不到位，甚至违反办案纪律；四是不能廉

洁从检，受利益驱动，借办案插手经济纠纷，利用检察权隐蔽经商、插手工程招投标和矿产资源开发等经济活动，为自己、家人或他人谋取不正当利益，甚至徇私舞弊、贪赃枉法，办关系案、人情案、金钱案；五是信念不坚定，党性不纯洁，是非观念不清，不能坚决抵制错误思想和腐朽文化的侵蚀影响；六是对自觉践行政法干警核心价值观、保持党的纯洁性等重大问题认识不到位、理解不深刻、践行不积极。同时，要结合蔡宁检察长在全省市分院检察长会议上提出的八个方面的问题，认真对照检查业务工作、队伍建设等方面的差距和不足。

对照检查要较真碰硬，注重发挥正反两方面典型的教育警示作用。在配合政法委评选表彰一批不同层次、不同岗位践行政法干警核心价值观先进典型的同时，选择背离政法干警核心价值观的典型案例，开展案件评析活动，总结经验教训，从保持党的纯洁性上找差距，从忠诚、为民、公正、廉洁上找差距，举一反三，自觉把政法干警核心价值观的本质要求贯穿于检察工作和队伍建设实践，既提高思想觉悟，又解决现实问题。每位检察干警都要结合思想和工作实际写出深刻的剖析报告，由所在部门负责人及单位分管领导审阅，并提出整改意见。

3．召开专题民主生活会。在个人查摆剖析的基础上，领导班子都要以“践行政法干警核心价值观，服务中原经济区建设”为主题，认真组织召开专题民主生活会，查问题、摆表现、论危害、挖根源、提措施，形成高质量的分析检查报告，并组织群众对分 10

析检查报告进行认真评议，根据群众评议情况对分析检查报告进行修改完善。分析检查报告和群众评议结果要在一定范围内公示。

（四）集中整改（2012年9月至11月）

要坚持边学边改、边查边改、集中整改，对查摆出的问题，逐一梳理分类，深挖根源，结合实际提出切实可行的整改措施。

1．制定整改方案。要以领导班子的分析检查报告为依据，认真研究制定整改方案，把分析检查报告提出的整改措施具体化、责任化、制度化。对查摆出的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，做到“五明确”：即内容明确、时限明确、目标明确、措施明确、责任明确。要公布整改方案，建立整改台帐，兑现整改承诺，通报整改结果，接受群众监督。每位干警都要以个人剖析报告为依据，制定详细具体的整改方案，并与单位签订整改承诺书，承诺书要在一定范围内公示。

2．落实整改措施。对存在的突出问题，要明确哪些是具备条件、在活动期间可以整改解决的；哪些是通过努力、在近期可以整改解决的；哪些是难度较大、需要较长时间才有可能整改解决的。坚持什么问题突出就着力解决什么问题的原则，抓住那些事关全局又能够通过努力解决的问题，进行集中整改。要认真落实《检察机关执法工作基本规范（2010年版）》，在总结近年来执法规范化实践经验的基础上，把容易发生执法问题的岗位和环节作为重点，按照扎实管用、简便易行和规范性的要求，进一步细化和完善各项规章制度，切实将政法干警核心价值观的原则要求和“六观”、“六个有机统一”、“四个必须”转化为执法办案应该遵循的具体规定，渗透并体现于检察队伍建设的各个层面，把教育实践活动成果转化为长效工作机制。

3．建立健全长效机制。要建立健全培育和践行政法干警核心价值观的长效机制。重点要探索建立：理论引领机制，发挥思想政治教育的引领作用，把政法干警核心价值观作为日常教育和各类检察培训的重要内容，使广大检察人员在真诚信仰中培育践行；实践砥砺机制，发挥检察实践的特殊教育功能，把培育政法干警核心价值观融入和渗透到检察工作和队伍建设的方方面面、各个环节，引导广大检察人员在实践中深刻感悟、身体力行；文化启迪机制，发挥检察文化的浸润感染作用，在充盈着政法干警核心价值观本质要求的环境和氛围中培育践行；典型示范机制，注重发现、培养和宣传积极践行政法干警核心价值观的先进典型，树立可信可学的榜样，带动检察人员自觉培育践行；建立考核机制，将践行政法干警核心价值观情况纳入执法考核评价体系，作为年终考核的重要内容，督促广大检察人员在组织和社会认同中培育践行。

（五）总结验收（2012年12月至2013年1月）

按照上级统一部署，结合年终总结，以本级政法委为主、积极配合，委托第三方机构进行测评，调查群众对教育实践活动和检察工作的满意度，让群众评判教育实践活动是否取得实效、检察工作和检察队伍建设是否取得新的进步。对措施不力、效果不明显、群众意见大的科室，督促抓好整改落实。在每一阶段转段前，院活动办将对各科室活动开展情况进行阶段性检查考评，并

将检查验收结果通报全院。同时积极与市院联系，迎接市院每个阶段的检查考评。

各科室要认真搞好教育实践活动总结，总结要于2013年1月4日前报院活动办，全院总结于9日前报市院。

五、工作要求

开展政法干警核心价值观教育实践活动是今年检察机关的一项重要工作，事关检察工作全局。全体干警一定要按照政法委和上级院的要求，高度重视，精心组织，周密部署，扎实推进，确保教育实践活动取得实实在在的成效。

（一）加强领导，明确责任。院党组要把开展教育实践活动摆上重要议事日程，结合实际制定科学合理、操作性强的实施方案，成立由主要领导同志任组长的领导小组及其工作机构。检察长作为第一责任人，对活动负总责，要亲自抓；领导班子成员要认真抓好分管部门的实践活动，要具体抓；政治处要充分发挥组织协调作用，机关党支部要抓好机关自身的教育实践活动，一级抓一级、层层抓落实。院领导干部要以身作则、率先垂范，亲自动员部署，亲自组织实施，带头学习践行。我院成立政法干警核心价值观教育实践活动领导小组，党组书记、检察长王飞任组长，副检察长史学斌，党组副书记、纪检组长王录庆任副组长；成员；张献英、琚安全、高战胜、李涛、王国群、张淑敏。领导小组下设办公室，张淑敏同志兼任活动领导小组办公室主任。

（二）强化督导，狠抓落实。领导小组要加强对各科室的督促指导，及时了解掌握活动开展情况，研究解决活动中存在的问

题，适时总结推广好经验好做法。市检察 院适时将组织督导组，深入我院加强调研指导，确保教育实践活动各项工作落到实处。要坚持形式与内容、效果相统一，既要积极创新活动形式，丰富教育活动内容，又要防止“两张皮”、“走过场”等问题，做到人员、内容、效果三落实。

（三）突出实践，注重实效。要把自觉践行作为教育实践活动的重要标准贯穿活动始终，突出实践特色，切实把政法干警核心价值观落实到工作中、行动上。要按照各级党委政法委的部署，认真开展领导干部“三深入、三推进”活动，进一步加强基层基础工作，转变工作作风，密切检民关系；要紧紧围绕人民群众对检察工作的新要求、新期待，扎实开展公开承诺为民办实事活动，积极创建“人民群众满意的窗口单位”，推出更多的惠民利民措施，在为民服务实践中深化对政法干警核心价值观的认识；要认真处理涉检信访案件，有效纠正执法办案中的问题，努力化解一批“钉子案”、“骨头案”，妥善处理一批陈年积案，息诉罢访一批“缠访”、“闹访”、“越级非访”的上访人，切实维护群众合法权益；要抓住人民群众反映强烈的热点问题，适时开展执法突出问题专项治理活动，对本单位本部门存在的突出问题进行自查自纠，不断提高执法公信力和满意度；要认真总结执法规范化建设实践经验，建立完善相关制度，将执法为民的原则要求转化为执法办案遵循的具体制度。

（四）大力宣传，营造氛围。要充分发挥主观能动性，整合宣传资源，创新宣传形式，扩大宣传覆盖面，注重宣传实效，大

力宣传报道检察机关开展政法干警核心价值观教育实践活动的举措、进展和成效，特别是要紧扣时代脉搏，突出检察职业特点，深入学习宣传模范践行政法干警核心价值观的检察英模，树立正确的舆论导向，为深入推进教育实践活动营造浓厚氛围。各科室要及时向活动办报送活动情况，活动办要积极向市院报送活动进展情况、经验、先进事迹，积极向省院《公民与法》杂志、《检察视点》栏目等投稿。积极争取社会媒体支持，加强对教育实践活动的宣传报道。

（五）统筹兼顾，促进工作。要坚持统筹兼顾的科学方法，把开展教育实践活动同贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神结合起来，同迎接党的十八大胜利召开和学习宣传贯彻党的十八大精神结合起来，同贯彻落实“科学发展、遵循规律、转变方式、提升水平”的检察工作主线结合起来，同加强和改进法律监督工作、建设高素质检察队伍结合起来，把教育活动的成效体现在加强和改进各项检察工作上，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。要把握好教育活动的整体性、连续性，既注意与“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动相衔接，又有新要求、新举措，推动检察工作实现新的发展和进步。