第21章职位聘任案例分析_职位分析案例分析

第21章职位聘任案例分析由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“职位分析案例分析”。

第21章 职位聘任

5名聘任制公务员履新上海浦东

从今年6月开始，上海浦东新区的行政办公大楼中出现了一批新的身影。“聘任制公务员”，这个两年前正式实施的《公务员法》中新增加的公务员序列，开始出现在我国首个综合配套改革试点地区浦东新区。

与国内其他地区已经试点的以辅助性职位为主的聘任制公务员不同，由人力资源和社会保障部首次在浦东新区试点的聘任制公务员，主要从事专业性较强的职位。

近两个月来，浦东新区首批5名聘任制公务员陆续走上工作岗位，开始进入政府官员的新角色。专业性聘任制公务员与传统的委任制公务员究竟有什么不同？他们的进入又会给政府部门带来什么样的变化？《瞭望》新闻周刊记者就此进行了采访。

考试上岗

7月初，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在接受媒体采访时介绍，我国公务员制度还有很多方面需要探索。比如说，公务员法中有一类叫做“聘任制公务员”，对这种类别的“公务员”规定得非常明确，就是属于在机关里边从事高端的和从事低端的工作，也就是说高层次人才和辅助性人才，可以用聘用制的方式、用合同的方式来进行录用管理。“这是个新事物，我们正在上海和深圳进行试点。”

去年12月，浦东新区面向海内外招聘公务员，6个公开招聘的职位主要集中在金融 规划、土地规划、城市规划、教育规划、科委主任助理（负责投资管理）、学前教育管理等专业性较强的领域，最终引来159人前来应聘；竞争最激烈的科委主任助理岗位有32人报名。

令所有应聘者吃惊的是，聘任制公务员的考试与现行公务员考试有着很大差异。除了要考行政能力测试和申论外，每个应聘者都必须完成一张专业性考卷，难度与同类职业资格证书考试相当。

首轮笔试过后，只留下65人参加面试，面试中又采取了一系列现代人力资源管理的考察手段，包括心理测试、情景模拟、无领导小组讨论、“文件框”等，最终由组织部干部和专业技术专家共同确定人选。

“我们这批招的全是专业性较强的聘任制公务员，因此对能力的要求很高，所有考试手段都是要测试出应聘者的真实能力。”浦东新区区委组织部人事综合处处长郭嵘告诉本刊记者。

郭嵘说，考题都是由组织部门和专业人力资源机构共同制订的，无领导小组讨论考查的是同一小组中谁最有领导能力、最能抓住问题关键，“文件框”则要测试应聘者区分事件轻重缓急和整体协调的能力。过关斩将之后，6个公开招聘职位里有5个有了着落，只剩下区发改委招聘的金融规划和金融战略研究岗位没有合适人选。浦东新区区委组织部表示今后这个年薪可达40万元的岗位，还将委托猎头公司继续招聘。

6月初，浦东新区首批聘任制公务员正式签约，每个人都与用人机关签署了《上海市浦东新区公务员职位聘任合同书》，聘期分别为一至三年。合同不仅详细规定了“聘任岗位和岗位职责”、“服务期约定”、“权利和义务”、“工资福利和社会保险待遇”、“违反聘任合同的责任”、“争议处理”等内容，还附有“解除聘任合同证明书”、“聘任合同续签书”等文件。

聘任制公务员要学会“朝北坐”

“我所竞聘的岗位要求我来推进浦东科技投融资体系建设，因此我必须走进市场，与自主创新企业的负责人以及各种社会资金的管理者面对面地商谈。”李勇军说。他希望通过自己的工作，一方面让政府科技引导基金的投入更有效率；另一方面引导更多的社会资金投资浦东的科技企业。

浦东新区科委主任朱旭东说，当初之所以推出主任助理这个职位参与聘任制公务员的试点，就是考虑到浦东自主创新的发展需要。浦东新区正在探索“以资本为动力”的自主创新模式，迫切需要一个专业型官员来领导科技投融资体制的建设。

此外，浦东新区科委对主任助理这个聘任制岗位的定位是，“去做事的领导岗位，而不是掌握权力的领导岗位。”因此，尽管也是浦东新区科委的党组成员，但是李勇军目前却没有任何审批的职权。朱旭东说：“我们不是聘一个看报纸、批文件的干部，而是要请一个能和公司老总、投资人平等对话的„朝北坐‟的公务员。”

浦东新区区委组织部副部长王凯荣介绍说，公务员法中规定的“聘任制公务员”主要可分为从事高端工作的专业性人才和从事低端工作的辅助性人才两类，人力资源和社会保障部在浦东试点的是专业性聘任制公务员，招聘的是“政府机关很难培养的、专业性较强、目前又急需的”公务员。

与传统的委任制公务员相比，聘任制公务员具有三大特点：一是实行分类管理，招录、培训、考核和薪酬都与委任制公务员不同，也不存在“科员－科长－处长“这样的传统职务晋升路径；二是采用契约管理，聘任制公务员的权利义务非常清楚，责任、报酬、考核、福利都在双方议定的合同中得以明确；三是机制比较灵活，待遇能高能低，人员能进能出。浦东首批聘任制公务员的待遇参考市场水平，大多稍高于同级委任制公务员，但今后如果是低端的也可以是委任制公务员薪酬的1/3。

试分析浦东新区采用聘任制招聘公务员的做法。案例分析 答案要点：

1.聘任制的概念、意义、范围 2.聘任制的方法、程序与特点 参考答案：

从形式上看，聘任制与选任制、委任制一样，是公务员的一种任职方式。但实质上，聘任制是以任职方式为核心，包括产生方式和管理方式在内的一整套管理制度。它主要包括三方面内容：一是职位聘任的主体是公务员机关与公务员。二是公务员机关聘任公务员应当签订聘任合同。三是职位聘任是一种任职方式。正如浦东新区聘任制传统委任制的区别那样：一是实行分类管理，招录、培训、考核和薪酬都与委任制公务员不同，也不存在“科员－科长－处长“这样的传统职务晋升路径；二是采用契约管理，聘任制公务员的权利义务非常清楚，责任、报酬、考核、福利都在双方议定的合同中得以明确；三是机制比较灵活，待遇能高能低，人员能进能出。浦东首批聘任制公务员的待遇参考市场水平，大多稍高于同级委任制公务员，但今后如果是低端的也可以是委任制公务员薪酬的1/3。

当然聘任制也是有一定限制的，其主要表现在对聘任人员范围的限制上：根据我国公务员法规定，我国聘任制的范围，主要包括下列两方面职位：

（1）专业性较强的职位。这些职位有两个特点：一是对专业技术知识的要求很高；二是公务员机关急需紧缺的人才，主要集中在金融、财会、法律、信息技术等方面，这部分专业技术工作社会通用性、专业性都比较强。从事这些技术工作的人员，人才市场上比较紧缺，公务员机关需要并且必须增强吸引这些人才的竞争力。

（2）辅助性职位。这部分职位事务性强辅助性职位，在公务员机关工作中处于辅助、从属地位，如普通文秘、书记员、资料管理、文件分发、数据录人等方主面的职位。这些工作的社会通用性也较强，如果与人才市场相衔接，用人成本低、效率高。同时根据我国公务员法的有关涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位不实行聘任制。主要考虑是，在涉及国家秘密的职位上工作，需要较高的政治素质，需要较长时间的培养和考察，通过聘任难以找到合适人选。

实行聘任制不仅可以满足行政机关多样化的用人需求而且可以降低行政机关的用人成本，最重要的是可以通过外聘相关人员形成“鲶鱼效应”。现在的公务员体制存在着能进很难出、能上不能下的问题，公务员做久了又往往有很强的官僚做分，聘任制可以很好的激发公务员的工作热情，增强公务员队伍的生机与活力。当然随着公务员法的颁布和实行，社会的共识逐渐达成一致，建立一支数量少、有保障、相对稳定的公务员队伍是最优选择。一个朝不保夕的饭碗并不能天然地激发公务员动力，对公务员的约束更应该倚重法律的规制、内部的考核和公众的监督。所以，我们应该不断完善公务员的招用机制，促进公务员制度的不断发展完善。