关于陇西县实施“3341”项目工程的几点建议_甘肃3341项目工程

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关于陇西县2014年

实施“3341”项目工程的几点建议

“3341”项目工程是省委、省政府在综合审视未来目标任务和当前发展形势的基础上，决定实施的重大战略工程，涵盖了工业、农业、服务业和基础设施、民生建设等方方面面的内容，它指明了当前和今后一个时期全省项目建设的方向和重点，明确了落实项目带动战略的有形载体和具体抓手，是全省经济建设的中心工作和首要任务。

2014年是全面贯彻落实十八大、十八届二中、三中全会精神的重要一年，更是全面实现“十二五”规划目标攻坚的一年。从当前我县经济社会的发展态势来说，随着“一都两中心”战略的深入实施，以李氏文化、旅游、新能源为主的战略新兴产业，以农副产品加工、机械加工、化工建材、新型包装、现代物流、商贸服务为主的特色优势产业，以畜草、旱作农业、马铃薯、林果、蔬菜、劳务、设施农业和休闲观光农业为主的富民多元产业，以中医药、铝冶炼及加工为主的区域首位产业正在蓬勃发展。特别是经济开发区“一区四园”和渭北现代农业示范区“一线三园”建设已初具规模，城镇建设规模逐步扩大，基础配套功能更加完善，投资环境不断优化，这些必将为全县经济发展提供强有力的支撑。同时，伴随着《甘肃省“1236”扶贫攻坚行动意见》的实施、李家龙宫被列为“丝绸之路经济带”甘肃段黄金旅游线路重点建设的11个综合景区之

一、《甘肃省加快转型发

展建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案》出台等一系列重大政策机遇的叠加，我县经济社会发展的空间必将更加广阔。为切实确保完成2014年各项预期目标任务，奋力开创全县经济社会转型跨越发展新局面，需做好以下几个方面的工作：

（一）搭建发展平台，助推经济增长后劲。一是落实各项支持政策，加快园区升级。全面贯彻落实《陇西县经济开发区优惠政策》，加大陇西经济开发区升级为国家级开发区工作力度。二是推进配套基础设施建设。加快药都大道、东环路、南河路和南河桥等园区路桥建设，全面完成中医药科技孵化中心建设并投入运营。三是打造中医药循环经济升级版，加快形成优势产业集群。全力推进园区循环化改造项目实施，力争中天药业中药材产业循环化生产示范基地等10个循环化改造项目全部建成投用，加快中盛铝业公司25万吨铝合金建筑型材深加工、陇西一方甘肃陇西生物科技产业园等铝冶炼及加工和中医药产业为首的支柱产业项目建设，新引进、成药制造、中医药补链等项目15个，入驻企业30家，总数达到608家，总产值达到83亿元。四是加大招商引资力度。坚持外引与内联并举、外资与民资并重的原则，积极承接发达地区产业转移，全力激活民间资金，新引进项目20个以上，引进资金80亿元，到位资金40亿元。

（二）优化产业结构，推进转型跨越发展。一是加快发展现代农业。积极实施现代农业发展行动计划，建立中药材种子种苗繁育和标准化种植基地23.5万亩，种植面积稳定在36万

亩左右；深入实施马铃薯良种繁育工程，全年生产原原种2000万粒，建立原种繁育基地5000亩，一二级良种扩繁基地7.9万亩，种植面积扩大到40万亩；推广种植全膜双垄沟播技术75万亩，全膜覆土穴播小麦5万亩；建设日光温室200座，钢架塑料大棚2200亩，力争菌菜种植面积达到10.5万亩；引进投入基础母牛母羊1.7万头（只）、发展标准化养殖场（小区）100个、养殖专业村28个、规模养殖户2000户，建设青贮氨化池6万立方米，加工秸秆饲料55万吨以上。力争全年流转土地10万亩，培育发展农民专业合作组织50个、家庭农场10家。二是促进工业经济提质增效。深入实施工业发展“十大行动”和“倍增”计划，着力改造提升传统工业，培育壮大新兴产业，加快建设全省特色经济强县。抓好总投资81.8亿元的奇正药材无公害特色饮片及深加工生产基地建设等58个千万元以上工业项目建设，确保完成投资44.51亿元。全县完成工业增加值19.7亿元，其中规模以上工业实现增加值7.01亿元，增速分别达到18%、23%。三是提升第三产业发展水平。围绕打造陇中现代物流中心的目标定位，积极扶持天马物流、长发农副、宇臻物流等企业发展壮大，重点实施好总投资55.69亿元的康美甘肃西部中药城现代仓储物流及交易中心、宇臻物流园、天马物流高速公路物流港等项目。同时大力开拓农村消费市场，继续推进“万村千乡”市场、连锁配送中心、农家店建设，加快构建新型农村现代流通体系。

（三）依托“1313”工程，促进文化产业发展。一是完善文化服务体系。推动政府部门由办文化向管文化转变，以“乡村舞

台”和“社区舞台”为抓手，积极争取村镇和社区综合性文化服务中心建设，做好“三馆一站”免费开放和“村村通”、“户户通”工程的监管服务。二是加快文化产业发展。以打造世界李氏文化中心为目标，按照“一园一线五区”发展布局，完成《陇西县旅游业发展总体规划》、《陇西李氏文化产业园建设规划》报审。力争仁寿医药文化养园、吴翰文化发展中心、中国陇西影视文化欢乐城等旅游产业开发项目年内开工建设。三是促进文化旅游融合发展。加强对外文化交流合作。利用好世界李氏宗亲总会十五届二次代表大会暨2014年全球李氏恳亲大会的召开，推进文化与旅游的深层次融合发展。

（四）定位美丽陇西，加强生态文明建设。一是发展循环经济。按照“企业小循环、产业中循环、区域大循环”的发展模式，积极发展循环经济，进一步加大渭北现代农业示范区建设步伐，加快淘汰落后工艺和落后产能，顺利推进总投资9.7亿元的普尔康药业有限公司秸秆药渣生物质碳棒建设、陇西奇正药材有限责任公司无公害特色饮片及深加工生产基地等循环化改造项目建设。二是加强生态建设。加快渭水文化生态风情线景观工程等项目建设，全面推进城市、道路、村镇绿化工程，力争新增城区绿化面积15万平方米；积极争取新一轮退耕还林政策，有力推进巩固退耕还林成果、三北防护林、面山绿化和绿色长廊等项目建设，完成面山绿化2万亩、绿色长廊13公里，森林覆盖率达到13.4%。兴修高标准梯田5万亩，综合治理水土流失面积60平方公里。三是做好节能减排。认真抓好节能减排，全面完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫等主要污

染物总量减排任务，确保万元GDP能耗下降2.5个百分点。

（五）瞄准项目工程，增强投资拉动效应。一是精心谋划建设项目。深入实施“3341”项目工程，围绕国家和省、市出台的各项政策、规划，筹措项目前期费650万元以上，认真开展项目前期论证谋划和可行性研究报告等前期工作，力争完成投资额500万元以上的项目前期编制150个、前期审批75个以上。准确把握国家投资导向，加强与国家、省、市衔接，认真做好项目包装、申报，确保年内争取国家政策性资金7亿元以上。力争开工建设100项重点建设项目，年内完成投资100亿元，带动完成固定资产投资148亿元。二是加快基础设施建设。抓好引洮一期扫尾工程及通水调试，确保明年4月顺利通水；重点实施好渭河干流文峰镇铁路6号桥至三十铺段堤防工程、文峰镇三十铺至四十铺段堤防工程等项目，新建堤防17公里，支沟治理堤线长0.5公里。加快公共交通枢纽建设，实施好县综合客运中心、马陇二级公路建设、云田安家嘴至福星镇红岘村公路改建工程等道路建设。加快农网改造升级，实施好35千伏菜子变增容改造和10千伏及以下改造工程。三是着力推进城镇化。坚持城乡统筹，形成以城带乡、城乡一体的发展格局，切实加快新型城镇化进程。抓好总投资152.97亿元的75个城建项目，力争完成投资64亿元，争取年内完成威远路、东环路北段等10条续建道路和药都大道辽河桥等5座桥梁工程建设，全面完成龙宫路三期、陇粮路等7条新建道路管网埋设及路基工程。开工建设总投资6200万元的污水处理厂扩建工程，争取总投资10545万元的城区供水管网工程下达投

资计划并开工建设，全面启动总投资2.59亿元的兰成渝输油管道改移、城区天然气工程。稳步推进仓门街、三元街、西园、西城区、文峰开发区等城中村改造建设，力争年内完成投资2.59亿元。继续抓好菜子、首阳、通安驿、云田等重点建制镇的镇区改造建设，力争年内完成投资12.5亿元。四是抓好灾后重建。切实加快已列入省级规划项目前期工作进度，全面启动灾后重建项目，按照省、市灾后恢复重建进度要求顺利推进重建工作。城乡居民住房重建和菜子镇十里铺、东风、浅河3个集中安置区建设必须于2014年2月开工建设，8月底前基本完成全部城乡居民住房重建任务，9月底前完成集中安置区住房重建任务，公共服务设施、基础设施、生态环境和特色产业重建项目在2014年2月前完成立项、设计等前期工作和开工前各项准备工作，4月份全部开工建设。

（六）确保民生稳定，促进社会和谐发展。一是增加城乡居民收入。多渠道增加农民收入，力争城镇居民人均可支配收入达到18960元，增加2891元，农民人均纯收入达到5650元，增加980元。二是坚持教育优先发展。切实抓好标准化学校建设，进一步改善办学条件。开工建设县幼儿园活动用房等4所幼儿园和县思源实验学校建设，加快陇西一中教研综合楼、渭州九年制学校学生宿舍楼等项目建设。三是统筹发展各项社会事业。切实抓好总投资7800万元的县妇幼保健院业务用房、第三人民医院整体搬迁等项目建设。新建廉租住房300套、农村危房改造3000户，切实解决困难群众住房问题。通过加快基层就业和社会保障服务中心建设，健全和完善创业服务体系

和职业教育培训能力，多渠道开发就业岗位，新增城镇就业3000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。继续抓好新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险运行工作，开展城乡居民大病保险试点工作，进一步缓解看病难、看病贵的问题。抓好城乡居民社会养老保险，加快完善城乡低保、农村五保供养、特困户救助和灾民救助等制度，确保城乡居民社会养老、城镇居民医疗以及新型农村合作医疗保险参保参合率分别达到95%、98%和98%。

（七）实施“1236”行动，加快脱贫解困步伐。一是扎实推进“双联”行动。以开展“双联”行动为有力抓手，推进全县扶贫攻坚工作，全面建设小康社会。充分利用好省农行每年60亿元的“双联惠农贷款”，着力培育壮大农民合作组织，促进农业产业化经营，变“给钱给物要我干”为“主动参与我要干”，实现由“输血”向“造血”的转变，加快贫困村脱贫致富。二是加大扶贫开发力度。深入推进“1236”扶贫攻坚行动，认真落实六盘山连片特困地区陇西县区域发展与扶贫攻坚实施规划，积极争取各类扶贫资金，利用好互助资金，启动“中和农信”，特别是要积极争取利用好国开行每年200亿元的专项支持资金，加快农村道路、饮水安全等项目建设。实施1个扶贫开发整乡推进工程和10个整村推进工程；强力推进文峰、通安驿等14个乡镇易地扶贫搬迁工程。力争年内减少贫困人口3.07万人，贫困率下降到26.1%以下。加强劳动力转移就业培训，培训城乡劳动力4.3万人（次），输转13.5万人（次），实现劳务收入15亿元以上。三是改善基础设施和公共服务条件，提高服务水平。新建农村

公路通畅工程16条81公里，铺筑水泥混凝土路面330千平方米，建设农村户用沼气“一池三改”200眼。

（八）深化改革开放，增强发展动力。认真贯彻落实中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，加强重大改革问题的调查研究，深化行政体制改革，不断提高行政效能。全面落实政府信息公开，积极开展行政审批制度改革，尽量减少审批环节、简化程序、提高透明度，不断优化政务服务环境。继续深化医药卫生体制改革，在把握好改革重点、强化措施落实的基础上，进一步巩固和完善基层医疗卫生体制综合改革，深入推进县级公立医院综合改革试点工作。坚持和完善农村基本经营制度，继续推进集体林权制度配套改革，加快农民专业合作组织发展。推进城镇化和统筹城乡发展的改革探索。稳步推进文化、教育、科技等体制改革。