南开区申报2001_南开区

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南开区申报2001～2005年全国法制宣传教育先进区事迹材料

2008-06-02

南开区申报2001～2005年全国法制宣传教育先进区事迹材料

自开展“四五”普法和“三五”依法治区工作以来，南开区干部群众高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，坚持以人为本的科学发展观，紧紧围绕“两个转变、两个提高”的总体要求，在大力实施分类普法的基础上，坚持抓好公务员、行政执法人员、企业经营管理人员、外来人口和社区居民这几支队伍的法制宣传教育工作，使法制宣传教育覆盖到全区各行各业，各个角落，尤其在领导干部学法用法、青少年法制教育、依法行政和社区基层民主法制建设等重点方面取得了显著成效。

一、组织领导坚强有力

全区各级领导对普法依法治理工作高度重视，成立了南开区依法治区领导小组，由区委书记、区长亲自担任组长、副组长，主抓普法依法治区工作。设立了依法治区办公室，建立健全了党委领导、政府实施、人大监督、政协参与的普法依法治理工作领导机制。在全市率先出台了“四五”普法规划和“三五”依法治区规划，区人大为贯彻“两个规划”做出了相关决议，“一府两院”制定了实施方案，各基层单位制定了具体实施意见和年度计划。坚持每年做到有计划，有部署，有检查，有总结。

二、保障机制落实到位

我区将普法经费列入了每年年度财政预算，逐年加大普法工作经费的投入，并保证足额到位，专款专用。建立健全了法制宣传教育工作监督检查和奖惩制度，在推进普法依法治区过程中，区人大充分发挥了民主法律监督作用。并辅之以群众监督、舆论监督、社会监督等多方监督，确保了普法依法治区不走过场，效果实在。

三、法制宣传扎实有效

多年来，我区始终坚持针对不同的普法对象，采取不同的行之有效的方法来开展法制宣传教育。设计、创新、运用了各种载体:如对领导干部，始终坚持区委中心组每月1次学法专题日制度，人大常委会和政府常务会坚持了会前1小时学习法律制度，坚持了政府组成人员、处级以上领导干部、公务员任用及聘任前法律知识考试制度；对青少年，在发挥课堂教学主渠道作用，落实六落实的同时，连续16年举办了“天平杯”青少年法制教育系列活动，率先创立了全市第一家青少年法制教育中心和法律学校，曾被司法部等七部委授予了全国示范“青少年法律学校”称号；在行政执法、司法人员和企业经营管理人员中开展法律知识培训考核工作，将司法人员、行政执法人员学习和掌握法律知识情况与上岗执法资格结合起来，与职务任免结合起来，不断提高司法、行政执法人员的法律素质；为外来务工人员编制了外来人口法律知识宣传手册，编写了《进津务工人员服务指南》，组织“送法进工棚”活动。成立了“四五”普法讲师团，为广大干部和群众宣传法律。此外，充分利用现代媒体不断扩大普法教育的覆盖面。南开时讯、有线电视、图书、网络等大众传媒在普法依法治区中发挥了重要作用，实现了形式与效果的统一。

四、依法治理蓬勃开展

“四五”普法期间，我区积极推进依法行政，坚持依法决策、依法管理。创建了全国首家行政许可服务中心，在全国首创了“并联审批，超时默许”的服务机制，得到了市领导的高度评价。建立了南开区人民政府新闻发布工作机制，并利用每月20日的区长热线、公仆坐堂、区长电子信箱以及每天24小时随时开通的为民服务热线等多种形式，加强政府与社会公众的沟通。另外我们将公正司法和依法行政、行政执法作为依法治区的基准点，坚持以人为本、执法为民，通过实行执法责任制、执法公示制，完善主诉检察官办案责任制、审判流程管理制度和错案、执法过错追究制等制度，为社会稳定提供了强有力的法制保障。积极开展“法律进社区”活动，强化社区依法治理。我区自1999年开始着力开展了社区依法治理的探索和实践，以居民自治为方向，大力推进社区基层民主法制建设，努力把社区建设成为各种社会群体和谐相处的社会生活共同体。经过几年的深入推动，初步形成了“在社区党组织领导下，以居民群众为主体，以《居民自治章程》为规范，以自我管理、自我服务、自我教育、自我监督为形式，以提高广大居民群众的民主法律意识，建设管理有序、文明祥和的新型社区为内容，以建设和美化家园、提高生活质量和居民素质为目的，以行政执法部门为保障，调动社区各方共同参与”的南开区居民自治模式, 填补了社区依法治理的空白，这一新模式得到了司法部的充分肯定并在全国范围内推广。在巩固和发展居民自治工作的基础上，我区积极探索物业小区管理的新模式，开展了深化物业法治化管理，推动社区居民自治的理论研讨，并以云龙里、川南里、三潭东里等社区为试点，创新探索了居委会、业主委员会、物业服务公司“三位一体”、“四个纳入”管理模式，以及以居委会为主导，物业公司为主体，业主委员会为监督，驻社区民警为保障的“四方结合”管理新模式，创建了“四联”工作法，形成了居委会、业主委员会、物业服务公司、居民各方共同携手，资源共享，优势互补的良好发展态势。化解了诸多矛盾，为党和政府分了忧，得到了广大居民、街道办事处和政府领导的充分肯定。五年来，全区认真按照“两个规划”确定的工作目标，创造性地推进工作，为全区各项事业的发展提供了坚实的法律基础和法制保障。全区广大干部群众的法律意识和法律素质显著提高，区域整体秩序法治化效果彰显，以和谐、法治为标志的良好社会发展环境逐步形成。今后，我们将举全区之力，以创新的理念、创新的手段、创新的机制，不断深化普法和依法治理，营造良好的法治环境，努力建设政治稳定、经济繁荣、社会和谐的现代化新南开！

2006年2月