坚持不懈 创新特色 普法教育结硕果

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坚持不懈 创新特色 普法教育结硕果 ———淮安市楚州区“五五”普法、依法治区工作纪实 这里有着2100多年的人文历史，这里是连江结湖、大运河与淮水交汇的运河之都；这里，有着“九省通衢”、“壮丽东南第一洲”的美誉；这里，“江山代有才人出，各领风骚数百年”，古有韩信、吴承恩、关天培，今有开国总理周恩来，这就是全国历史文化名城——楚州。

今天，这里的120万人民在续写着骄傲与光荣，政治、经济、文化、社会事业与时俱进，跨越发展，再创辉煌。“五五”普法教育、依法治区工作始终是楚州区委、区政府全力开展的基础性工作。始终将“五五”普法教育和依法治区作为维护社会稳定、促进经济发展的重要方略，从组织领导、宣传形式、教育手段、制约措施等方面全方位、立体化、多层面地加大力度，谱写了楚州普法教育依法治理工作的新篇章。

领导人讲话：开展“五五”普法教育，是依法治区基础工程，通过普法教育，使广大公民不同程度的学习、掌握包括宪法在内的基本法律常识，增加法律意识和法制观念，依法维护自身合法权益，学法、知法、守法、用法、护法，自觉履行法律义务，促进各级行政机关依法治理、依法行政，创建和谐楚州、法制楚州、平安楚州。

“五五”普法之初，首先成立了以区委书记赵洪权担任组长的全区法制宣传教育协调指导小组，使“五五”普法工作成为“一把手”工程，领导小组坚持每年召开两次以上会议，讨论、研究、部署总结普法、依法治区工作。区人大、区政协每年例会审议“五五”普法、加大督促检查力度。

领导讲话：

区委、区政府始终把“五五”普法依法治区工作，作为一项长期的战略任务来抓，作为树立总理故乡形象的“形象工程”来抓。在认

识上我们把“五五”普法，依法治区工作提高到贯彻落实依法治国方略的高度，在位置上，党政一把手负总责、一级抓一级，一把手抓一班人，完善制度、健全机制。

在工作开展上，我们把这项工作列入党委政府的综合目标管理之中，考核验收，从而确保“五五”普法、依法治区工作的顺利开展。

区委、区人大、区政府多次召开常务会议和区长办公会议，分别制定下发“五五”普法的决定、决议、方案、通知等区级文件。组织17名司法干部组成普法讲师团为各级干部和群众讲课 场次；为全区各中心学校聘请法制副校长和法制辅导员，定期为中小学生上法制课，抓好在校生的普法教育。做到条块结合，齐抓共管，使全区“五五”普法工作的聚集点得到统一，形成了统一部署、分别实施、互相配合、互相促进的新局面。

送法下乡，送法下基层、进社区是法律和人民群众结合的好形式。这几年，楚州把送法下乡、送法进社区作为文化、科技、卫生“三下乡”活动的延伸，这项活动共举行32次，为群众赠送法律书籍万余册，为社区、居民小区放映法制宣传专题电影216场，在市区中心广场、市民广场等大型广场开展法律咨询活动18次，散发宣传资料万余份，接受法律咨询二万余人次，为农民工维权人次。营造了浓烈的“五五”普法工作氛围。

我们还运用电影、电视、广播、网络等多媒体宣传法制，特别是绘制一组普法教育的漫画展板到各乡镇、中小学巡展，这组展板通俗易懂、深入浅出、活泼生动、广受欢迎，起到了很好的宣传效果。

领导干部是“五五”普法的重点，在各级领导干部中普及法律知识，增强法律素质是楚州区常抓不懈的工作之一，区委区政府多次邀请有关专家、教授来楚州为区四套班子和科级以上干部举办法制讲座，五年来共举办讲座场次，举办各类普法骨干培训班32期，5000余人次参加了培训，发放“五五”普法学习读本2000余册。

为了增强公务员和企业经营管理人员的法律意识，依法行政、诚实守信，楚州区“五五”普法期间，通过集体学习，举办培训班、普

法考试、观摩庭审等形式，加大对公务员和企业经营管理人员的普法力度，区人大多次组织干部普法考试，对人大任命干部进行任前法律考试，为检验干部的学法成果，我们每年组织两次的学法测试，全区国家公务员、企事业管理人员都参加了测试，合格率达100%，测试成绩纳入干部教育培训积分，保证了领导干部普法工作的开展，使全区各级领导干部的法律素质、依法行政、依法管理的水平得到了明显的提高。

全区行政机关积极推行行政执法责任制，建立行政执法责任制、行政管理公示制、行政评议考核制、行政损害赔偿制等四项制度，政务公开栏城乡随处可见，透明化和程序化的行政执法博得全区人民的交口称赞。

我们始终把青少年的法制教育放在突出位置，常抓不懈，积极开展丰富多彩的“五五”普法活动。配合政法委为全区各中小学校配备了法制副校长或辅导员，配备率达百分之百。与区委政法委、区教育局等10个部门联合下发了《关于进一步加强全区青少年法制宣传教育工作的意见》，会同区教育局于每年三月份在全区中小学校开展“法制教育宣传月”活动，六月和九月最后一周各开展了一次“法制教育宣传周”活动，把学法宣传、自我教育、守法护法、手达手帮教四个系列贯穿于活动之中。组织师生重点学习《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚法》和《未成年人保护法》等，利用橱窗、黑板报、学校广播站、法制教育专场电影以及校园网等多渠道开展法制宣传活动，通过阅读、征文、演讲、讨论、学法竞赛、小品演出、模拟法庭等激发学生的学法热情。全国法制宣传教育先进个人、南闸民间艺人潘恒球，义务为各中小学校学生讲授法制课，为各中小学校义务讲法制课460余场次，足迹遍及10余个县市区。

“五五”普法、依法治区工作的开展，促进了农村民主政治建设。我们以全区的行政村为基础，以农村基层干部、群众为主体，扩大农村基层民主，完善村民自治制度，加强农村法制宣传教育，大力开展“民主法治示范村”创建活动，促进农村物质文明，政治文明和精神

文明协调发展。至今已创建省级“民主法治示范村”16个，市级92个，区级61个。

淮城镇闸北村广泛开展民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治活动，村民的事情村民定、村民的事情村民管，民主决策机制逐步健全，村民代表会议作用越来越大，将普法教育依法治理工作与解决农村热点、难点问题相结合，与社会治安综合治理相结合，与精神文明建设相结合，五年来，全村未发生一起违法违纪案件，被评为江苏省“民主法治示范村”。

司法局长：

“五五”普法、依法治区工作开展以来，我们把“五五”普法同全区“三个文明”建设相结合，同党政中心工作相结合，同律师、公证、人民调解、法律援助、基层法律服务、“148”法律服务等司法行政职能找作相结合，发挥“五五”普法、依法治区工作在全区“三个文明”建设中的作用，发挥法制宣传工作的教育、引导、规范的功能。5年来，全区所有乡镇均开展了依法治理工作，依法治乡镇达100%依法治村面达100%，有100%的行政、企事业单位、私营企业开展了依法治理工作，涌现出一批普法、依法治理工作典型，为未来工作的开展探索了一系列成功经验，为依法治国方略的实施探索了一条行之有效的途径。

“五五”普法、依法治区工作的成功开展，为楚州区经济建设的快速发展创造了良好的社会环境取得了丰硕成果。2009年区实现地区生产总值171亿元，财政收入15.75亿元，城镇居民人均支配收入12500元，农民人均纯收入6570元。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，经济的发展需要法律来护航，社会的繁荣和稳定需要法治来保证，普法和依法治理工作作为一项长期的系统工作，他时刻昭示着法律工作者，任重而道远。