壮大支柱产业打造发展平台_平台建设发展情况报告

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壮大支柱产业 打造发展平台

田文彪

2009年第12期 ——经济建设

近年来，钟祥市委、市政府以科学发展观为指导，紧紧围绕培植壮大农产品加工、磷化工和文化旅游业等三大支柱产业，切实加强工业园区、文化旅游风景区等平台建设。通过高起点规划、高标准建设、高水平运作，有效提升了产业竞争力，在金融危机不利影响的背景下，县域经济仍然保持了高位运行的态势。今年1—10月，全市完成地区生产总值113.88亿元，同比增长16%；实现地方财政总收入5.51亿元，同比增长16.4%；一般预算收入3.19亿元，同比增长18.4%；全市规模工业增加值43.5亿元，同比增长48%；城镇以上固定资产投资62亿元，同比增长63%；接待游客199万人次，同比增长21%，实现旅游总收入8.5亿元，同比增长22.5%。

（一）高起点规划产业园区。钟祥市坚持规划先行，按照“产业定位高、转型标准高、项目档次高、综合效益高”的要求，组成专门班子，拿出专项资金，聘请高层次专家和专业机构考察产业资源，论证发展方向，进行产业策划和园区景区定位，精心编制各类园区发展规划。钟祥经济开发区规划面积由原来的4.1平方公里扩展到35平方公里，目前已建成10平方公里，形成粮油、果蔬、生猪、棉纺等农产品加工产业园，被确定为湖北省农产品加工示范区和全国第二批农产品加工创业基地。为培育磷化工产业后发优势，我们科学编制磷化循环经济产业发展规划，荆襄磷化循环产业园规划面积由原来的4平方公里扩展到15平方公里，确定了“到2015年，园区销售收入突破200亿元，建成全国重要的磷复肥生产基地和精细磷化工生产基地”的目标。在鄂西生态文化旅游圈发展总体规划蓝图指导下，钟祥依托明显陵、黄仙洞两个4A景区，规划设计20平方公里的明显陵风景区，实施明文化主题公园、大明承天府、莫愁古村、体育馆、博物馆等旅游开发项目，建设历史——人文——生态相融合，文化展示和综合休闲旅游为一体的世界级风景区；编制客店镇旅游发展总体规划和控制性详规，深入推进客店旅游名镇建设，着力打造自然景点与人文景观相协调，生态旅游与文化休闲相结合，集观光、休闲、娱乐、商务于一体的复合型、多功能风景旅游区，全力将钟祥打造成鄂西生态文化旅游圈内的“文化旅游胜地、生态休闲走廊、游客集散中心、重要节点城市”。

（二）大手笔建设基础设施。投入是园区建设的难点。虽然市财力有限，但我们仍坚持打基础、培后劲、管长远，积极探索政府推动、企业联动、项目拉动的多元化园区建设投入机制，完善配套工业园区和旅游景区基础设施。近三年来，挤出5亿多元财政资金，实施了西环一路二路三路、中磷大道、丽阳大道等园区道路建设，配套了水、电、通信等基础设施，实现了园区“七通一平”；投资近10亿元，建成了明显陵风景区莫愁湖景观带和莫愁湖国际大酒店，启动了莫愁村、莫愁渡、莫愁湖广场和体育馆、博物馆建设，开展了明显陵维修保护和文化主题公园建设；投入4000多万元完成了全省旅游名镇创建单位——客店镇街区立面改造，启动了中华葛文化风情园和长达2.1公里的八折河景观带建设；实施了旅游道路、宾馆饭店、旅游商品开发等一批重点项目，着力解决交通、食宿、购物等难题。同时，引导企业和社会筹资18亿元，加快乡镇工业集中区和企业园区建设，建成了8个特色园区。

（三）大力度开展招商引资。针对钟祥市场主体不多的实际，我们坚持以产业搭桥、项目铺路，实行政府主导、企业主体、专班主攻，落实市领导包联重点项目制度，强力推行“二分之一工作法”，主要领导拿出一半的精力主抓招商引资和项目建设；组建34个招商专班和10个服务小分队，定向招商，驻点招商，跟踪服务；实行半月通报、每月汇报、季度分析、重点督办办法，提高了引资效果。先后引进6家500强企业和一批知名企业落户工业园区。为解决百万亩双低油菜深加工问题，我们经过不懈努力，引进中粮集团在钟祥经济开发区建成了全国最大的油菜籽加工企业，带动了本地及周边百万农户增收；为解决果农卖果难的问题，我们以超常之举引来了汇源集团，一周内办齐所有手续，从正式签约到项目动工，仅用了18天时间。仅今年1—10月，到资项目224个，引进资金33.5亿元，同比增长45.2%；共实施千万元以上项目160个，其中亿元项目52个、竣工项目42个；净增规模企业59家，达到265家。

（四）下气力推进产业转型。我们根据园区定位，合理划分功能分区，抓好横向多品种的耦合共生、纵向产业链的拓展延伸，推动项目建设由遍地插花向产业聚集转变、由追求数量向注重质量转变、由单一重复向循环发展转变，有重点、有步骤地推进产业集群发展。在荆襄磷化循环产业园发展上，转变过去“挖矿卖肥”的粗放经营模式，优化磷矿资源配置，关停并转了96家规模小、科技含量低、设备工艺落后的采矿及加工企业，磷化企业由过去的213家整合到76家；严格控制基础磷肥生产，稳步发展高浓度多元素磷复肥，积极开发精细磷酸盐产品，全市高浓度磷复肥产量比过去增加5个百分点，精细化工产品产值比过去增加6个百分点。在钟祥经济开发区发展上，调整优化农产品加工业，重点培植了中粮祥瑞、雨润盘龙、汇源果汁、广源食品等大型龙头加工企业，配套建设了100万亩优质油料、200万头生猪、10万头肉牛、20万亩小龙虾、2000万只家禽、20万亩水果等农产品加工原料基地，促进了农企“双赢”。在循环经济发展上，严格实行新上项目“环境影响评价”、“三同时”和排污申报登记许可制度，加快推进以气代煤、以气代油和建筑“禁实”工程，从源头上减少资源浪费和环境破坏。

（五）硬措施改善发展环境。我们先后制定完善招商引资、全民创业、基地建设等优惠政策，实行“减、免、缓、奖、扶”，为企业应对国际金融危机“减压”；深化行政审批制度改革，将22个部门208个审批服务项目集中到行政服务中心，建设“行政服务超市”；安排两名市委常委分别兼任客店镇和胡集镇党委第一书记，推动支柱产业加速发展；选派40名市直部门“一把手”到重点企业兼任党组织第一书记，为企业提供“贴身保姆式”服务；深入推进作风能力建设，着力培养求实、务实、落实的工作态度和敢干、实干、苦干的工作作风，确保执行无差错、落实不折扣。在优质服务中，德力西集团从开始来钟祥参股合作，到独资办厂，再到现在组建集团兴建电气产业园，一年一大步，三年大变样。如今，一批实力雄厚的企业不断追加投资，加速裂变壮大，全市呈现出乘势快上、竞相发展的可喜局面。■

（作者系中共钟祥市委书记）