提高认识把握重点_把握内涵提高认识

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提高认识把握重点

强力推进普法依法治理工作深入开展

——临邑县司法局2003年以来普法依法治理工作总结

2003年以来，在上级主管部门和县委、县政府的正确领导和支持下，我们司法局（普法办）认真贯彻中共中央、中宣部、司法部关于在全民中开展第四个五年法制宣传教育的决定，坚持两手抓，两手都要硬的工作方针，一手抓经济建设，一手抓法制建设，在全县上下认真开展了“四五”普法教育和依法治理工作。整个活动紧紧围绕领导干部、司法执法人员、青少年和企业经管人员四大普法教育重点对象和 油区治安混乱村镇单位等重点区域，重点部位，将法制宣传教育和依法治理有机结合起来，强化措施，狠抓落实，普治并举，标本兼治，努力实现新时期普法教育“两个转变”和“两和提高”的工作要求，使全县广大干部群众转变了工作观念，提高了法律素养，为我县的经济发展和社会稳定作出了应有的贡献。

一、提高认识，加强组织领导，是做好普法依法治理工作的首要前提。

搞好普法依法治理工作是全面建设小康社会的必然要求，是坚持依法治国，提高党的执政能力的重要举措，是构建社会主义和谐社会的客观要求，是建设“平安临邑”，维护社会稳定的重要基础。为此，2001年以来，我们始终绷紧普法依法治理这根弦，始终把“四五”普法依法治理工作作为一项重要工作来抓，在组织领导力量上实行重点倾斜。特别是2003年以来，我县领导班子换届调整后，我们及时研究调整充实了县普法依法治理领导小组的有关成员，保障了“四五”普法依法治理组织领导工作的连续性。调整充实了县普办的工作力量，选派3名年富力强，熟悉业务的工作人员到普法办工作，对全县普法依法治理工作实施划区域、分类检查指导，加强了对全县普法依法治理工作的组织，协调和督导。各乡镇、各部门也都相应调整加强了领1

导和办事机构建设，在全县上下形成了上下贯通齐抓共管的良好局面。

（二）是建立定期会议制度。2001年以来，为全面做好普法依法治理工作，我们积极协调组织县普法依法治理工作领导小组，建立了定期会议制度，定期召开会议研究部署全县普法依法治理工作，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，县人大和县政协有关领导积极参与支持，不遗余力，齐抓共管，推动了“四五”普法依法治理工作的深入开展。县里在财政十分紧张的情况下，争取县财政每年拿出5万元用于普法依法治理的软硬件建设，为“四五”普法和依法治理的开展奠定了良好的物质基础。

（三）分解责任，落实任务。为全面开展“四五”普法依法治理，构建临邑和谐社会，2003年以来，我们连续组织召开三次普法依法治理领导小组成员调度会议，协调分组检查指导《临邑县在全民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》和《关于在全县公民中开展法制宣传教育的决议》的贯彻落实情况，检查督导各乡镇和各部门的工作落实情况，县普法办根据检查汇总情况，针对工作中出现的新问题新情况，及时调整制定下发年度实施方案和工作要点，加强工作指导。按照规划要求，县委县政府同各乡镇及公检法司等职能部门签订了年度目标责任状，明确责任目标，将普法与依法治理工作纳入考核内容，确保了普法和依法治理工作的深入开展。

二、围绕中心，突出重点，是扎实做好普法依法治理工作的必然要求。

（一）要想做好普法依法治理工作，必须做到紧紧围绕党委和政府的中心工作，紧围绕维护社会稳定构建和谐社会这一根本目标工作，围绕人民群众关心的热点、难点，围绕改革发展稳定中的突出矛盾工作，实现与党委和政府中心工作的紧密结合，与维护社会稳定工作的紧密结合，与服务群众和维护群众利益工作的紧密结合。为此，2003年以来我们着力开展了社会主义市场经济法律法规的宣传教育，宣传学习了《合同法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《税法》、《金融法》、《拆迁条例》等法律法规，提高了消费者、市场主体和市场监管者的法制观念。在“平安临邑”建设中，加大了关于“严打”整治

和维护社会稳定方面法律法规的宣传力度，增强了广大人民群众防范和打击各违法犯罪行为，维护社会安全的意识。加强信访政策法规的宣传，教育广大人民群众依法上访，预防和减少上访案件的发生，促进社会稳定，加强诚信宣传，努力加强公民社会公德建设，培养公民诚信意识，构建和谐社会。

（二）强化重点对象的学法用法教育，增强了法制宣传教育的针对性和实效性。首先是抓好领导干部的学法用法。加强领导干部学法用法，是提高领导干部自身能力和依法行政、依法行政水平的需要，是转变党的执政方式和领导方式的需要，也是带领广大人民群众学法用法，依法办事，提升社会法治化管理水平的需要。为此，我们建立了一系列关于领导干部学法用法规章制度，建立健全了县理论中心组每月28日集体学法制度，执法干部学法讲座培训制度，干部学法用法考试制度。2001年以来，共培训执法干部2000余人次，组织普法考试3次，参考人数达3000人次，参考率达到了100%。优秀率达到95%，全面提升了我县领导干部的法律素养。第二，严格执法责任制，促进司法执法干部执法水平的不断提高。司法和行政执法干部是我国社会主义法制建设的骨干力量，他们执法水平的高低直接关系广大人民群众的根本利益，直接体现社会公平与正义，直接代表着一个国家的民主法治水平。做好执法干部的普法教育学习工作，提高执法干部的执法水平，规范执法干部的执法行为至关重要。为此，我县逐步建立了健全执法资格考试培训制度，错案责任追究制度和执法公开制度，严把执法资格关，先后对全县1500余名执法干部进行了岗前培训考试，对1020名成绩合格的人员颁发了执法上岗证；对执法人员的执法行为建立行为规范制度，明确了责任，提高了执法人员的责任意识；推行了执法干部的服务意识和执法责任感，提高了司法执法干部的执法水平和能力。第三，是加强和改进青少年尤其是在校学生的法制教育。青少年是祖国的未来和希望，加强青少年教育，努力实现青少年法制教育的阵地化、经常化、制度化、规范化，不断提高青少年学生的法制意识，预防和减少青少年违法犯罪是我们义不容辞的历史责任。为

此，我们结合中央下发的关于加强青少年思想道德建设的意见，逐步建立健全了青少年法制教育体系，完善了“三项制度”，即法律教育月制度、应届毕业生培训制度、年度检查评比制度，坚持了“四个落实”，即领导机构落实，教育内容落实，学法时间落实，师资力量落实。各中小学校均从公检法司等各部门聘请了法制副校长，定期不定期地到各类学校上法制课20余场次，10000余名师生受到了深刻的法制教育，提高了广大青少年遵纪守法的意识。临邑一中还在学生会中成立了普法部，各班均选配了普法委员，编写了普法特刊，使广大青少年学生受到了系统的法制教育，极大地提高了青少年学生的遵纪守法意识。第四，是加强了企业经营管理人员的普法教育。企业管理人员是企业发展的必由之路。所以各级领导特别是经济管理部门和企业单位单位的领导，必须加强法制学习，加强对社会主义市场经济法律法规的学习。为此,我们和县委党校联合举办了企业经管人员法律培训班，共举办6期，培训企业经管人员1200余名，提高了企业经营人员依法经营，依法治企的水平和能力。

三、采用灵活多样的形式，大力开展法制宣传教育是全面提升全民法律素质的重要途径。

全面提升全县各个层次各个阶段公民的法律意识，是加强基层民主与法制建设，促进社会稳定的必由之路和重要基础。为此，我们组织各个部门各单位都采用形式多样，群众喜闻乐见的方式方法开展了声势浩大的法制宣传活动。几年来，我们组织、协调有关部门和单位出动宣传车160余车次，发放宣传材料10万余份。工商、税务、信访、环保、水利、土管等单位，利用3.15，信访法规颁布日、12.4宪法宣传日、世界水日等有利时机，以文艺汇演、歌咏比赛、法律知识竞赛的形式，大力开展法律法规的宣传学习活动，提高了广大人民群众的法律素养。县广播电视台，还开设了《法制园地》、《与法同行》等法制宣传栏目，以案释法，以案说法，全面提升了全体公民的整体法律意识。

四、标本兼治，深化基层普法依法治理，全面推进基层民主与法

制建设。

普法依法治理工作的重点在基层，难点在基层。基层搞好了依法治县工作也就做好了。首先，结合我县地处油区腹地，油区治安形势严峻这一实际，在油区我们组织开展了以打击为主，以法制宣传教育为辅的油区 治安专项治理活动。县委、县政府与油区各乡镇党委政府签订了《法制宣传与治安管理责任状》，将工作任务分解到基层，落实到村，保障了油区专项治理工作的顺利开展。在农村，我们组织协调各乡镇（街道办）开展了以“民主法治示范村”创建活动为载体的依法治村工作。以全面建章立制为重点，认真落实民主选举，民主决策，民主管理，民主监督制度，修订完善了各项村规民约和村民自治章程，把农村各项工作纳入规范化，制度化，法制化管理轨道。全面推行村务管理的监督制约机制，保障农民群众的知情权，决策权，参与权和监督权，推进了农村依法治理，推进了我县基层民主法制建设，维护了农村社会稳定。

2005年，我县“四五”普法依法治理工作顺利通过省市验收，取得了优异成绩，临邑县司法局被德州市司法局荣记集体三等功。

临邑县司法局2006年4月12日