广州公务员考试热点——乌坎事件及申论热点整理_广州申论热点
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1.2012年国考必备热点之一：阳光政府与责任政府
【关键词】
转变政府职能三公消费公开 政务公开 政府信息公开 听证制度 行政问责 四项基本制度 权力监督 权力阳光运行 科学决策 问计于民 政府节约 公共财政 民生财政
【背景链接】
2011年5月4日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，要求98个中央部门公开2010年度“三公”经费决算数和2011年“三公”经费预算情况。地方政府及其有关部门要比照中央财政做法，并做好部门预算、“三公”经费等公开工作。三公消费的公开透明，不仅是公众的基本权利，更是责任政府的基本义务。
阳光政府的四项基本制度：重大决策听证制度；重要事项公示制度；重点工作通报制度；
政务信息查询制度。
责任政府四项制度包括：行政问责制；首问责任制；服务承诺制；限时办结制，详见“申
论7号”：。
【标准表述】
guai mai专家提请考生注意有关领导的重要表述：
创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳
光下运行。——温家宝
2.2012年国考必备热点之二：整治庸官懒政与公务员道德建设，详见“申论7号”：
【关键词】
廉洁政府 高效政府 政府工作作风政府形象 政府效能 治庸风暴 问责机制公务道德 思想教育 科学选拔领导干部 政绩观 绩效测评 政府绩效考核机制改革 舆论监督
【背景链接】
公务道德是促进公务人员正确履行职责的一系列道德观念、行为规范和准则的总和。2011年来，“庸政”、“懒政”现象成为中国各地政府着力破解的难题，各地掀起了治庸风暴。武汉市以“打造全国发展软环境最优城市”为目标的“治庸问责”行动，剑指吃、拿、卡、要等50种损害发展环境行为，以及得过且过、业绩平庸等10种“庸病”。并开通“治庸”投诉热线，接受群众电话举报投诉庸官、懒官和散漫官，还专门设置一个办事机构，称之为
“治庸办”。
3。2012年国考必备热点之三：微博崛起与网络问政
【关键词】
政府微博官员微博 部门微博群 网络问政 网络舆论监督 全民问政 零距离沟通 理性表达意见 阳光行政 政务公开 打造透明政府
【背景链接】
2008年6月20日，胡锦涛总书记在人民日报社考察工作, 并通过人民网与网友在线交流。以此为标志，中国的网络问政全面展开。2010年，被称为“微博元年”，公安微博、网播庭审、公仆微博、手机信访等被选为网民关注的2010年广东网络问政10大经典案例。微博对社会生活和政府行政的影响力正日益扩大。从总书记、总理亲自和网民对话交流，到45位省级党政主要领导同志亲自回复人民网“地方领导留言板”，以及山西、安徽、河南等15省区市以“文件”的形式，建立起回复办理网民留言的固定工作机制，网络问政的观念
正在各地逐渐深入人心并形成制度。
【标准表述】
第一，网络问政是了解民需、调查民意的“直通车”，有助于政策的策划。
第二，网络问政是荟萃民智、辅助决策的“信息库”，有助于政策的制定。
第三，网络问政是提高效率、转变作风的“加速器”，有助于政策的执行。
第四，网络问政是评价政策、改进工作的“风向标”，有助于政策的评估。
第五，网络问政是预防贪污、防治腐败的“好帮手”，有助于政策的监督。
4.2012年国考必备热点之四：水利建设与防灾减灾
【关键词】
中央一号文件水资源管理体制改革 抗旱减灾 自然灾害 水资源管理 水利建设 灾害防治 节约用水 水价调整 经济安全 生态安全
【背景链接】
2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》首次提出“加快水利改革发展，不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全”。2011年7月8日，财政部会同水利部联合下发《关于从土地出让收益中计提农田水利建设资金有关事项的通知》，明确要求各地按10%计提农田水利建设资金。
【标准表述】
guai mai专家提请考生注意有关领导的重要表述,详见“申论7号”：
农田水利设施建设滞后是我国农业稳定发展和国家粮食安全的重大制约。加快农田水利建设是水利改革发展的重中之重，是提高我国农业生产能力的根本之策。搞好农田水利建设，要特别重视大中型灌区建设、小型农田水利设施建设和发展节水灌溉。
——温家宝
5.2012年国考必备热点之五：科技发展与创新型国家
【关键词】
自主创新知识产权 人才强国 提升国家竞争力 转变经济发展方式 调结构 提高劳动者
素质 建设创新型国家
【背景链接】
国家《十二五发展规划纲要》中指出：深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建
设创新型国家。
2011年10月，全球信息技术经济创新“教主”、苹果CEO乔布斯的去世，引发了全球对乔布斯现象的思考，中国也不例外，可以说，没有任何一个外国人的离去如乔布斯这样引发人们自发的缅怀和深思。对于中国而言，在“创新型国家战略”的指引下，也在做着全方位的努力，实现从中国制造到中国创造的嬗变与飞越，需要乔布斯这样的领军人物。
【标准表述】
guai mai专家提请考生注意有关领导的重要表述（详见申论7号）：
坚持把科技进步和创新与国家发展战略、经济社会发展目标、人民日益增长的物质文化需要紧密结合起来，着力突破制约我国产业升级的核心技术、关键技术、共性技术，下大气力解决影响我国未来发展的重大科学技术问题，不断攀登世界科学技术高峰，为建设创新型国家，为加快转变经济发展方式、实现科学发展提供强大科技支撑。
——胡锦涛
科技是经济社会发展的强大动力。我们国家要真正强大起来，屹立于世界民族之林，必须要有强大的科技，有众多高水平人才，这是国家发展的力量所在、后劲所在。没有科技的发展，就没有中国的发展；科技发展的未来，决定着中国的未来。
——温家宝
6.2012年国考必备热点之六：收入公平与税收制度改革
【关键词】
社会公平包容性增长 个税改革 提高劳动报酬 社会保障体系 完善二次分配 共同富裕
还富于民 国强民富 国民共富
【背景链接】
“十二五”规划纲要中说：合理调整个人所得税税基和税率结构，提高工资薪金所得费
用扣除标准。
2011年3月1日，国务院常务会议原则通过了个人所得税法修正案草案。《国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出：“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳
动报酬增长和劳动生产率提高同步。”
2011年7月1日，胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话指出，“要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，“加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路”。
【标准表述】
guai mai专家提请考生注意有关领导的重要表述：
要不断增加劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬，让广大劳动群众实现体面劳动。
——胡锦涛
合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。中国不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。
——温家宝
7.2012年国考必备热点之七：食品安全与道德建设
【关键词】
保障人民健康权利 市场经济道德体系 食品质量 诚信缺失 道德滑坡 社会道德 企业诚信 落实食品安全法 以德治国与以法治国相结合 荣辱观 社会主义核心价值体系建设
【背景链接】
2011年9月6日，温家宝在讲话中指出，国家发展和民族振兴，不仅需要强大的经济力量，更需要强大的文化和道德的力量。近年来相继发生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”等事件，这些恶性的食品安全事件表明，诚信的缺失、道德的滑坡到了何等严重的地步。
与此形成对照的是，全国优秀共产党员杨善洲60年坚守共产党人的精神家园，把党和群众的利益放在个人利益前面，开荒种树、无私奉献的先进事迹和高尚情操，受到全国各地
干部群众的敬仰。
【标准表述】
guai mai专家提请考生注意有关领导的重要表述：
道德文化建设，形成讲诚信、讲责任、讲良心的强大舆论氛围。这不仅是维护正常生产生活和社会秩序的需要，也有利于从根本上铲除滋生唯利是图、坑蒙拐骗、贪赃枉法等丑恶
和腐败行为的土壤。
——温家宝
企业家应该流淌道德的血液。市场经济需要与其相适应的道德伦理体系建设。
——亚当·斯密《道德情操论》
8.2012年国考必备热点之八：慈善事业公信力
【关键词】
慈善信任危机 郭美美事件 诈捐门 陈光标现象 慈善透明度 慈善账目公开 慈善组织
体制改革慈善监督 道德规范
【背景链接】
2011年，慈善事业丑闻频出。6月，微薄炫富、自称“中国红十字会商业总经理”的郭美美几乎成为慈善腐败的代名词。8月，与中国青少年发展基金会有合作项目的世界杰出华商协会，其执行主席兼秘书长竟为年仅24岁的主席之女，而青基会面对慈善腐败的质疑，欲说还休的态度，让中国慈善事业雪上加霜。9月，宋庆龄基金会面对腐败质疑也犹抱琵琶。官方数据显示，从6月份到9月份，官方慈善捐款数目锐减，部分地区甚至颗粒无收。
【标准表述】
慈善机构在广泛接受舆论监督的同时，应该不断加强组织的透明度和公信力，真诚呵护公众的善心，不仅可以化危为机，推动实质性变革，重新赢得公众支持和信任，还能推进中
国慈善事业整体的进步。
提升慈善事业的公信力，一靠体制，二靠制度，三靠能力道德，四靠监督。
9.2012年国考必备热点之九：社会诚信与征信体系建设
【关键词】
学术造假 商业欺诈 加强诚信教育 政府诚信建设 清正廉洁 完善法律 加大惩治力度
征信系统全覆盖
【背景链接】
2011年10月19日，国务院召开常务会议部署制订社会信用体系建设规划，提出“十二五”期间要全面推进社会信用体系建设，要以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点，建立健全覆盖全社会的征信系统，全面推进社会信用体系建设。
党的十七届六中全会提出，把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。
【标准表述】
guai mai专家提请考生注意有关领导的重要表述：
现在影响我们整个社会进步的，我以为最大的是两个方面。一是社会的诚信，一是政府的公信力。这两个方面解决好了，我们社会就会大大向前迈进一步。
——温家宝
10.2012年国考必备热点之十：见义勇为制度保障
【关键词】
中华民族传统美德 道德滑坡 提高公民素质 社会公平正义 建设和谐社会 法律制度建
设 证人保护制度 追究惩戒机制
【背景链接】
2011年，由于许云鹤事件被称为“天津彭宇案”，各地频现“见义勇为反被诬陷”的案例，“要不要扶老人”成为社会争议的话题；广东佛山2岁女童小悦悦被碾压后，18个路人经过她的身边见死不救，让她的生命之火慢慢黯淡„„除了道德的谴责，缺乏好人有好报的社会环境以及制度保障，是此类事件一再发生的根本原因。
【标准表述】
guai mai专家提请考生注意有关领导的重要表述：
我们每一个人都要用良知的尖刀来深刻解剖自身存在的丑陋，忍住刮骨疗伤的疼痛来唤起社会的警醒与行动。在公众参与下创造扬善惩恶的制度条件和社会环境，努力提升全社会
道德水平和每一个人的道德良知。
——汪洋
实际上，“人人为我，我为人人”也需要制度保障。在道德谴责力量不够强的情况下，关键是要建立保障制度！
——陈实
广东乌坎事件舆情研究
人民网舆情监测室主任分析师 庞胡瑞
2012年01月04日10:42
来源：人民网
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9月21日上午，乌坎村400多名村民因土地问题、财务问题、选举问题对村干部不满，到陆丰市政府非正常上访，随后发生了打砸警员、警车事件。随着事态发展，11月21日，村民再次集体上访，数日内不断引发冲突，随后事态逐渐平息。近日，广东决定成立省工作组正面应对乌坎事件。从舆情应对角度分析，无论是在事中的应急处理，还是事后的正面应对，都反映了当地党政部门有错即纠的政治勇气和善于担当的政治智慧，有利于维护和谐、维护稳定。
一、事件概述
9月21日上午，乌坎村400多名村民因土地问题、财务问题、选举问题对村干部不满，到陆丰市政府非正常上访，当日，访民打砸村委会、派出所。
9月22日，部分村民组织阻挠、打砸进村维持秩序的民警和警车，6辆警车被砸坏。汕尾派出工作组到陆丰督导，陆丰市、东海镇组成工作组进村做工作、回应诉求、维持秩序。9月23日，乌坎村内恢复了正常秩序。
11月中旬，在工作组正在调查、解决诉求过程中，少数村民在互联网上贴出《“乌坎村村民临时代表理事会”计划组织村民于11月21日游行上访，并请中外记者报道》的帖子，致使事件出现反复。
11月21日，又有400名左右的乌坎村民聚集到陆丰市政府门口非正常上访，打出“打倒贪官”“还我耕地”等标语。至11时26分，上访村民自行离去。当天下午及第二天，在组织者策划下，发生几次数百人在村内聚集活动。
11月24日，恢复正常生产生活秩序。至11月26日，村里的白布标语、大幅宣传画已自行拆除。事态得到平息。
12月9日，汕尾市人民政府召开新闻发布会，就陆丰市处置“9.21”事件作情况通报。公安部门已经抓获“9.21”事件中打砸为首分子庄烈宏、曾昭亮、薛锦波等人，并将继续追捕事件其余犯罪在逃人员，加紧推进取缔非法组织的工作。发布会称“有境外势力对今次事件推波助澜”。
12月13日，广东省针对“9.21事件犯罪嫌疑人羁押猝死”召开新闻发布会，强调积极做好“9.21”犯罪嫌疑人羁押猝死后续工作。
12月20日，由中纪委委员、广东省委副书记*带队的省工作组进驻汕尾陆丰，调
查处置乌坎事件，尽快恢复乌坎法治秩序和社会管理秩序。
二、舆论关注度走势
广东乌坎事件舆情自发生到正面妥善应对经历了三个月的时间。在此时间段内，信息实现了由曲解、过度解读到公开透明的过程。
从新闻媒体关注度走势中我们看到，在事件前半期，相对于互动媒体关注度略微爬升的幅度，新闻媒体报道量一直处于零左右。据人民网舆情监测室监测分析，在前期由于信息真实性无法确定，缺乏公开透明的信息披露程序，仅有少量海外媒体进行了直接报道。相反，在事件处理后半期，政府的公开应对和表态促进了媒体关注度的突飞猛进，在传播中把握了信息主动权。
在互动传播走势中我们看到，相对于微博的火爆发展，BBS在此事件发展过程中起到了比较重要的作用，BBS的发帖在事件初期促进了网民对事件的了解和村民诉求的知晓。在后期，微博发力，推升了该事件的舆情热度。网民在此过程中从半信半疑的质疑开始，后期逐渐走向理性。
三、舆情应对过程点评
广东乌坎事件，从9月到12月，三个月的时间中出现了多个拐点，应对过程呈现了前松后紧、前缓后急的态势。
在该事件发生期，当地较为敏锐地监测到了该事件的舆情信息，并实时进行群众性工作的安抚，在一定程度上稳定了村民情绪，抑制了负面舆情的爆发。
但是，事件并没有像正常的上访事件一样就此淡化，该事件在11月中旬再次“恶化”，网络帖文引发的关注再次把公信力打入低谷，在此过程中出现应对失当、反应缓慢等不足。进入12月，随着“9.21”事件的新闻发布会的召开，党政部门正式从正面积极应对该事；紧接着对在押人员死亡问题进行了及时、透明的辟谣，在一定程度上弥补了政府公信力。随着12月20日，由中纪委委员、广东省委副书记*带队的该省工作组进驻汕尾陆丰，调查处置乌坎事件，恢复乌坎法治秩序和社会管理秩序工作的展开，该事件逐渐实现了舆情的降温。
对该事件的多次危机应对，有成功，也有失败。在事件前期能较好处理舆情，但是后期未能把握媒体节奏，最后由广东省委主持的正面积极应对则受到了网民较高的评价。
四、网友观点倾向性分析
希望乌坎事件能更透明（35%）
人民网网友：看到网上对此事的议论比较多，我也进行了关注，现在双方各执一词，希望能统一话语场，给民众一个透明的真相。
村民的意愿是合理的（25%）
新华网网友：从土地征收到村务管理，乌坎成为了一个浓缩的中国农村现状，我认为村民的意愿是合理的，即使行为过激，也应该有所原谅。
应该更少与民争利（18%）
国际在线网友：有人认为随着中国经济的发展，个人的收入会显著提高，但是现在感觉不明显，其核心原因就在于从民间获取得太多。乌坎就是一个例子，政府在未来应该学会还富于民。
多种矛盾应该妥善解决（12%）
环球网网友：该事件实际上不是一个简单的征地问题，涉及到了土地问题的方方面面，其中还掺杂着历史问题，所以从这一点上来看，多种问题应该统一部署、谨慎应对、妥善解决。
政府存在应对难处（10%）
人民网网友：看到该事件被网民关注，最有发言权的应该正是当地政府，政府也表现出诚恳的态度，积极应对、平息事态。所以，我们在呼吁事件解决的时候，也应该替政府想想办法，政府部门存在着应对的难处。
五、媒体评论摘要
“乌坎转机”提示我们什么
直接诱发乌坎事件的土地问题，在全国其他地方也不鲜见，这些问题交织着个别利益和公共利益、短期利益和长远利益，使“偶然性”冲突背后存在着“必然性”动因。有利益博弈并不可怕。有了这样的博弈，才能更好地平衡利益、协调关系，让整个社会处于动态稳定之中。回顾近年来的诸多群体性事件，究其实质，大多源于群众利益诉求得不到纾解和满足。这提示我们，面对群众的利益诉求甚至是矛盾冲突，地方政府要有高度的大局意识。一方面，要看到“群众利益是发展的最终目的”，“着力解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题”是最大的政治；另一方面，要扫除面对群众的“对手思维”，真正像中央领导要求的，把解决群众利益问题“作为检验干部群众观念、宗旨意识、领导能力的试金石”。列宁曾说，利益触动每个人的神经。“乌坎转机”告诉我们，要减少社会矛盾的触点、降低燃点，必须将社会管理摆在更重要的位置，解决好群众利益问题。（据《人民日报》，作者：张铁）
“法律至上”就没有迈不过的“乌坎”
乌坎事件确实经过了一个矛盾长期累积、且未能依法得到解决的过程。中国正处于发展机遇期，也是矛盾凸显期。在一些地方，矛盾甚至还十分尖锐，如果处理不好，极易引发群体性事件。另一方面，互联网时代也形成了围观的维权民众，扩大了事件的影响。这些新情况，可能让当事的地方政府面临着没有预料到的压力，甚至在这种压力面前，进退失据。想强调的是，既然承认矛盾存在，首先没必要对此类事件“反应过激”，继而采取非理性的解决措施，反而可能激化矛盾。此时，最应该做的就是“讲法治”“讲公正”。地方政府“法治
至上”，民众自然也会“理性至上”。因为这些事件的性质并不复杂，民众主要表达的都是利益诉求，并渴望实现公正。回忆此前的瓮安事件、孟连事件，可以发现相似的处理逻辑，就是只要尊重民意、坚持法治、维护合法权益、打击违法犯罪，复杂的问题便能得到很好的处理。如今的乌坎事件，正在按照这样的逻辑在进行，那么事件的圆满处理便值得期待。而问题的关键还在于，其他地方从中应有所借鉴。（据《新京报》，作者：龙树）
六、舆情点评
事件虽在一定程度上对广东造成负面影响，但是地方党政部门在处理此事过程中所表现出的勇气和政治智慧很值得学习与总结。在此次事件中我们可以看到，由乌坎事件带来的舆论影响远超一般群体性事件，在未来将会对地方舆情格局产生深远影响。
乌坎事件由于西方媒体的介入迅速升级为“敏感事件”。在政治化该事件的过程中，乌坎村民敏锐把握了这一危险的趋势，喊出了“拥护中央”“维护权益”的口号，实现了乌坎事件的“去标签化”。这说明广大民众在互联网普及的今天已经逐渐趋向理性，开始学会把握舆论的走向，在此环境下则要求党政部门顺应“市民社会”“法治社会”的发展趋势，善对民意、顺应民意、润滑矛盾，促进事件的解决。
复杂的环境要求党政部门巧对舆论。乌坎事件作为2011年年底又一重大舆情事件，综合了微博这一新媒体蓬勃发展一年来的种种舆情特点。在解决群众问题中的一些“常规套路”已经无法面对新形势，无法解决新问题。面对复杂的舆论环境，应该巧用新闻媒体、打通“两个舆论场”，在舆情应对过程中保持话语的权威性。
省市两级政府的开明态度和良好的方法技巧，让事件朝好的方向发展。12月20日，中纪委委员、广东省委副书记*有关“群众的主要诉求是理的”“大多数群众的一些过激行为是可以理解和原谅的，党和政府不会追究他们的责任”的讲话极大地加快了乌坎事态平息。12月22日正是冬至，当天下午*深入陆丰乌坎村，走访看望乌坎村群众。他与村民代表坦诚交流，并走进村里，与村民们共饮功夫茶，代表省工作组祝愿乌坎村民过个好冬至、过个好元旦、过个好春节，更是让公众看到了事件会得到良好解决的希望。同时，汕尾书记关于乌坎事件的讲话，一度在网上被割裂和放大，后来通过“汕尾公众网”发布讲话全文，获得公众谅解，得到了舆论的好评。
从舆情应对的角度看，该事件的处理亮点在事发后，广东省以最大决心、最大诚意、最大努力去解决合理诉求，反映了有错即纠的政治勇气和善于担当的政治智慧，有利于维护和谐、维护稳定。可见，在利益日益多元化、群众诉求日益复杂化的时代，社会上出现利益冲突在所难免，重要的是党政部门对此要有高度的政治意识和清醒的判断。
乌坎事件启示我们，社会管理得好不好，不在于是否存在矛盾冲突，而在于能否很好地容纳和化解矛盾冲突
从事件本身看，一是当地人的诉求集中在民主选举上，甚至亮出了“保障人权”这样的口号，表现出当地农民渐渐萌发的公民意识，以及明白经济纠纷的幕后原因实为政治因素。二是积极参加抗争的人大部是青年人，特别是90后年轻人的加入让抗争开始利用高科
技手段。村民开放一间屋子，欢迎境内和境外传媒采访，变成了临时性的新闻中枢，相信传媒并愿意通过媒体发声以及选择微博等作为发声方式。三是村庄代表人发表讲话，希望全大陆都可以民选官员，诉求有突破地域的趋向。
从政府应对看。或许当地政府低估了此事件的严重性和扩张力，对广东省委、省政府和主要领导人的执政新理念和治理新举措提出了严峻的考验。有评论指出，虽然开明的广东政府采取了一些缓解社会矛盾的措施，却未能阻止乌坎事件的发生和发酵，特别是在中共十八大前，此事件越闹越大，出乎了领导者的判断力，应引起高度关注和思考。
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