刍议新形势下高校职工之家建设_学校职工之家建设情况
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刍议新形势下高校职工之家建设
肖静
【摘要】高等教育和工会事业的发展对高校职工之家建设分别提出了高要求和新任务，为贯彻落实中国工会第十六次全国代表大会的会议精神，高校职工之家建设应以师德建设为基础，构建学习之家；以维权为重点，构建和谐之家；以“两代会”为抓手，构建民主之家；以服务为手段，构建温暖之家；以文化为载体，构建快乐之家。
【关键词】
高校 职工之家
高校工会是教职工自愿结合的工人阶级群众组织，也是中国最大的以高级知识分子为主体的全国产业工会，他紧紧围绕培育人才和服务社会开展工作，在组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益等方面，发挥了积极作用。党的十八大召开以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，特别是刚刚闭幕的中国工会第十六次全国代表大会（以下简称全总16大），对高校工会工作提出了新要求和新任务。“职工之家”是高校工会基层组织建设合格化的称号，开展职工之家建设活动，是发挥基层工会作用的重要平台，是增强基层工会活力的有效手段，是全面提升基层工会工作水平的综合性载体。1面对新形势、新任务，高校如何进一步加强职工之家建设具有深远的现实意义。
一、高等教育的发展对高校职工之家建设提出了高要求 当今世界正处在大发展大变革大调整时期，政治多极化、经济全球化、文化多元化、信息网络化，深刻影响着高校工会的发展。在全球化背景下，高等教育肩负着增进人们对社会、经济、科学和文化各方面问题的理解及其应对能力的社会责任，引领着知识生产和传播。1 中华全国总工会．关于进一步加强建设职工之家工作 充分发挥基层工会作用的意见[R]．2010-5-26 同时高等教育成为构建全纳性与多样性知识社会的重要力量，成为促进社会变革和发展的新动力。2时代赋予高等教育的新使命，对高校教职工提出了新要求；高等教育的国际化、区域化、全球化，对高校教师的专业理论素质、服务社会能力注入了新内涵；世界各国高度重视高等教育质量保证体系的建设，全球化要求各国不仅建立自己的认证和质量保障体系，同时还要加强不同国家之间的联系与合作，这对高校教师的评价、激励和流动带来了新挑战。面对高等教育的变革，高校工会只有加强职工之家建设，才能帮助广大教职工主动顺应时代发展的需要，才能充分调动广大教职工的积极性、主动性和创造性，才能发挥教职工主力军作用。
二、工会事业的发展对高校职工之家建设提出了新任务。当前我国正处在经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的转型期，转型与改革交织融合，新情况、新挑战、新考验层出不穷。一方面，在全球化背景下，西方国家大力推行“华盛顿共识”，给发展中国家带来了空前的冲击和影响；伴随着资本在全球化进程中日趋明显的主导地位，各国政府在其裹挟下，强资本、弱劳工的经济格局对传统的劳动关系产生了前所未有的冲击和影响；伴随着全球劳动力市场的建立，一国劳动者的工资和就业政策越来越受到其他国家的相互作用和影响；3伴随着各国对生态环境的重视和各国劳动者维权层次的提升，体面劳动越来越受到世界关注。今年６月在日内瓦举行的第102届国际劳工大会上，已将“促 23 熊建辉（译）．2009年世界高等教育大会公报．世界教育信息[Ｊ]．2009（9）
中国劳动关系学院课题组．全球化背景下中国工会发展道路的路径选择．中国特色社会主义研究[Ｊ]，2010（2）进体面劳动与绿色就业”作为大会主题。上述世情对高校职工之家建设带来了新挑战。另一方面，全总16大总结了过去五年的工作和十年的主要经验，突出了牢牢把握为实现中国梦而奋斗的工人运动时代主题，明确提出了今后五年工会工作的主要任务，即深入贯彻党的十八大精神，把广大职工群众更好地团结在中国特色社会主义旗帜下，统一思想、凝聚力量，为实现中国梦而奋斗。同时习近平总书记在同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时明确指示，“实现中华民族伟大复兴的中国梦，根本上要靠包括工人阶级在内的全体人民的劳动、创造、奉献。要使中国梦真正同每个职工的个人理想和工作生活紧密结合起来，真正落实到实际行动之中。”4全总16大工作报告和习近平总书记的一系列讲话精神，对高校职工之家建设提出了新任务。
三、五项举措实现了高校职工之家建设的新目标
为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗是新形势下高校工会工作的时代主题，在推动高等教育科学发展、实现稳中求进中发挥作用是高校工会工作的主战场，做好新形势下教职工工作、调动教职工的积极性和创造性是工会工作的中心任务，巩固党执政的阶级基础和群众基础是工会的政治责任，建设组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的“职工之家”，工会干部成长为“听党话、跟党走、职工群众信赖的‘娘家人’”是新形势下高校工会工作的具体目标。习近平同中华全国总工会新一届领导班子集体谈话．[BOL]．http://news.xinhuanet.com/politics/2013-10/23/ c_117844453.htm １．以师德建设为基础，构建学习之家。习近平总书记指出，“工会工作做得好不好、有没有取得明显成效，关键看有没有坚持正确政治方向。坚持正确政治方向，就是要坚持中国共产党领导和社会主义制度。”加强师德建设既是坚持社会主义正确办学方向的具体体现，也是构建职工之家的基础。首先，通过自学、培训或专题报告等形式强化中国道路、中国理论、中国制度的政治理论学习，夯实教职工政治理论基础，增强对中国特色社会主义的理论认同、政治认同、情感认同。其次，以《高等学校教师职业道德规范》为标准，加强全体教职工“爱国守法、敬业爱生、教书育人、严谨治学、服务社会、为人师表”的贯彻和落实。第三，以各类评奖评先活动为载体，大力弘扬师德标兵和教学名师的先进事迹，彰显他们的榜样示范效应。第四，以建设“全民学习、终身学习”的学习型社会为己任，发挥高校和教师在学习型社会建设中的引领作用，积极举办各类教育、教学技能比赛，全力推动教师间的学术研讨、教育教法交流，重点奖励学习型先进集体和个人。
２．以维权为重点，构建和谐之家。《中华人民共和国工会法（修正）》第六条明确规定，“维护职工合法权益是工会的基本职责。”维护教职工的合法权益既是工会的职责所在，也是构建职工之家的重点。目前，随着高校劳动关系逐步由身份管理向岗位管理转变，由国家用人向单位用人转变，学校与教职工逐步形成以经济利益为基础，以市场调节为手段的利益协商劳动关系。5新型劳动关系的建立难免 5 曲家伟等．高校工会组织在师德建设中的思想政治工作．内蒙古教育（职教版）[Ｊ]，2013（3）引发劳动争议和劳动纠纷，为维护和谐的劳动关系，高校工会必须切实履行维权职责，既要讲全面，也要讲重点，“重点就是职工群众最关心最直接最现实的利益问题，就是职工群众面临的最困难最操心最忧虑的实际问题”。首先，立足现有法律体系，熟练掌握维权的相关法律、法规和政策。其次，建立教职工代表大会制度和人事争议救济制度等，做到源头参与维权，依法依规维权。第三，搭建维权网上平台。通过网络宣传相关法律、法规和政策，同时建立网上维权咨询、答疑。第四，整合校内外资源，切实维护教职工合法权益。建立劳动人事争议调解委员会，通过委员会整合相关政策资源、物力资源和人力资源，为教职工提供政策支持和法律援助，帮助教职工获得正当权益。
３．以“两代会”为抓手，构建民主之家。学校教职工代表大会和工会会员代表大会（以下简称两代会）都是教职工或工会会员依法参与学校民主管理和监督的基本形式。充分发挥教职工的民主权利，既是工会参与职能所在，也是构建职工之家的有力抓手。首先，依据《中国工会章程(修正案)》和《学校教职工代表大会规定》，建立并完善教职工代表大会制度、工会会员代表大会制度和校务公开制度，重点解决两代会代表参与学校“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用）事件决策时源头参与的制度设计。其次，规范两代会程序。严格按照民主集中制原则，重点解决两代会代表诉求表达和民主监督流程，充分保障两代会代表的表达权和监督权。４．以服务为手段，构建温暖之家。“体面劳动、舒心工作、全面发展”是党中央对工会工作提出的重要目标，实现这个目标，必须以“为民务实清廉”的群众路线为指针，全心全意为教职工服务。服务职工既是工会工作的重要内容，也是构建职工之家的重要手段。首先，牢固树立“实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益作为出发点和落脚点”的服务理念。其次，提升服务质量。一是提高工会干部的服务素质。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准选拔工会干部。将学法律，有文体特长，擅长社会事务管理的干部充实到工会，将有教师经历和行政工作经历的职工按照一定男女比例和年龄比例组建工会委员。二是加强工会干部的教育和培训。重点加强工会干部的政策水平和专业能力的培养，提高他们服务学校发展、服务校园和谐、服务教职工的本领。三是构建工会与组织、人事、教务、法律事务、后勤、基层学院联动的服务体系。将教职工的诉求通过联动体系得以表达、协调、援助，真正为教职工做实事，办好事，解难事。四是实施思想帮扶、业务帮扶、经济帮扶和健康帮扶。通过引导、教育和激励的方式实施思想帮扶和业务帮扶的同时，要高度重视经济帮扶和健康帮扶，特别是高校教师的心理健康帮扶。通过财力、物力和智力资助，通过建立大病互助机制，通过教师心理健康中心，为经济困难职工或重病职工送去温暖，为心理疾病职工送去心灵鸡汤。
５．以文化为载体，构建快乐之家。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，“继续深化文化体制改革，加快文化发展步伐，着力培育文化优势，壮大文化力量，提升国家文化软实力”。高校是文化传承和创新的引领者，以文化为载体，以教职工为主角，开展丰富多彩的文体活动是建设快乐职工之家的重要方式。一是依据社会主义核心价值观，围绕高校办学历程中各自形成的理想信念、价值取向和道德水平，以及逐步形成的传统和特色等提炼出核心价值观，以此形成高校特色鲜明的精神文化，从而构建工会工作的向心力。二是依据大学精神和核心价值观制定工会制度的理性原则、价值取向和利益调整等一系列观念体系。然后依靠广大教职工共同制订工会工作的各项规章制度，如校务公开制度、基层工会工作制度以及考核激励制度等。以此构建由决策与监督文化、组织与执行文化以及管理制度文化等要素构成的制度文化，并将工会规章制度内化为教职工自觉的行为规范和习惯，做到有章可循，有法可依，从而提高工会工作的执行力。三是在提升工会干部行为素养，弘扬先进典型，竭诚为教职工服务的基础上，利用重大活动、重大节庆，根据教职工个人兴趣爱好，开展集科学性、教育性、娱乐性于一体的文体活动，以此构建反映大学办学理念、精神状态和价值观念的行为文化，使教职工工作之余体会到劳动的愉悦和幸福，提高教职工体面劳动的幸福指数，从而增强工会工作的战斗力。
参考文献：
1.王少安·周玉清·大爱精神与大学文化建设［Ｍ］·第1版·北京：人民出版社·2008年
2.中华全国总工会·中国特色社会主义工会发展道路学习读本［Ｍ］·第1版·北京：中国工人出版社·2012年3.胡艳香·谢建冬·高校工会维权的现实困境及法律对策［Ｊ］·法制与社会·2013（6上）
4.中华全国总工会·中国工会第十六次全国代表大会新闻中心［BOL］·http://www.acftu.org/
作者简介：肖静（1968．11－），女，党委书记，副研究员，主要从事高校党建和高等教育管理研究。
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