加强中职教育供给侧结构性改革的思考_供给侧结构性改革思考
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加强中职教育供给侧结构性改革的思考
高学金
黑龙江省五大连池市职业教育中心学校 164199 [摘要] 从中职教育现阶段发展的问题分析入手,从完善职业教育体系、专业设置布局与调整、课程体系改革与创新、双师队伍培养培训、信息化应用与规划等方面,探讨中职教育供给侧结构性改革的要素供给方法与对策.[关键词]中职教育 供给侧结构性改革 发展要素供给
职业教育是与经济社会发展最相关的教育类型之一，教育的供给侧结构性改革，已拉开了序幕，做为职业教育系列的一个层次，中职教育是实施职业教育供给侧结构性改革的重要部分，也是最基础的部分。中职教育的供给侧结构性改革的主要任务是从自身的问题与需求出发，通过供给侧结构性改革与提升，推进中职教育强化内涵发展，通过结构性调整与改革、实现要素配置的合理化，扩大中职教育的有效供给，满足经济社会转型发展对职业教育的需求，实现中职教育的可持续发展。针对当前中职教育存在的主要问题，供给侧结构性改革的重点应从以下几个方面考虑。
一、要丰富完善职业教育体系，强化体系内外的密切联系。
职业教育作为一个教育类型它要适应经济社会发展需求、产教深度融合、中职高职密切衔接、职业教育与普通教育有效沟通，满足全民终身教育需求，形成有中国特色的现代职业教育体系。为实现教育公平、人人出彩、全体发展的目标而努力。现阶段中职学校的发展面临一些突出问题：
一是办学与经济社会发展需求不完全相符，缺乏必要的调研，盲目跟风办专业。主要原因是：缺乏调研，调研能力与水平不高；决策随机性强，没有从长远角度考虑。要强化培训与提升办学理念、提高调研与决策水平与能力。
二是产教融合深度不足。社会氛围不够，企业专注单一（招工）。主要原因是：区域经济发展水平较低，企业规模较小，企业发展转型没有空间甚至逐渐萎缩。管理的顶层设计没有赋予更多职能来调动企业的积极性，没有给企业相应的财政支持与待遇。学校一头热的现象突出。地方政府、教育行政部门要从长远的角度出发，制定政策为深度开展校企融合保驾护航。要从基础做起做好宣传，通过建立校企合作联盟联系起众多企业和中高职学校参与，职业教育行政部门通过组织引导开展校企深度融合，生成合作的名为通过动力，丰富合作的内涵。做实合作、提升合作水平。完善职业教育体系内联系的同时，强化职业教育体系外的社会联系。使职业教育真正支撑经济社会发展需要。
三是中高贯通线条单一，多是中职与高职贯通，缺少中本贯通，职业教育硕士专业开设与晋升通道狭窄。中高层次的贯通多停留在招生角度，在教学模式、教学方法、教学评价、实训基地建设、引导校企合作、双师型教师队伍建设、课程改革、内涵管理、信息化应用与提升等方面贯通不足或缺失，职业教育发展链条单一，发展要素弱化。首先要合理整合中高职院校，通过关停并转等手段进行区域化、功能化、专业化整合。在保证质量的前提下考虑数量。第二是强化中高贯通内涵挖掘。合理定位融通的外延。让中高职教育发展各要素都融通起来。不要单独停留在招生融通，而其它全封的现状上。第三是职业教育行政部门要引导高职院校重视与中职教育内部要素的融通与提升工作，建立相关工作制度与规范，制定融通工作管理办法，各中高职院校要制定具体实施方案，防止只招生小融通现象重复出现。使职业教育体系内部联系密切而规范。
四是普通教育与职业教育做为两种不同类型的教育,两者间没有建立有效的立交桥，在学分互认、学籍互转、课程互设、校际交流等方面缺乏顶层设计，基层实施困难重重。首先是教育行政顶层牵头引导职普双方管理部门出台能实施可操作性强的职普融通管理办法，指导基层学校开展融通工作。要站在完善与建立现代职业教育体系的高度进行设计。第二是要在融通各环节、各要素的上做充分考量，保障融通环节处处通、时时通、人人通，融通要素要确立清晰，融通工作流程要制度化、规范化。第三是加强融通的社会氛围，做好试点与宣传工作。
二、从调整专业设置布局入手，加强重点专业、特色专业建设
目前许多中职学校受师资、实训条件的限制，改革老专业、设置新专业的步伐较慢，与经济社会转型发展的节奏不能适应，学校的发展受到了很大影响。
一是各中职院校设置专业要服务国家重大发展战略，紧紧围绕区域优势主导产业、战略新兴产业（电子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、节能环保、电动汽车等）、现代服务业、比较优势产业及国家、省重大项目工程，遴选确定新设专业。
二是教育行政部门要结合本地区专业布局的实际情况，有所选择的批复专业设置学校，合理调整专业布局，使专业设置与建设区域分布科学，实现错位发展，突出优势，实施重点建设。使重点专业建设得到强化，特色专业建设得到突出发展。
三是专业设置与建设要以经济社会发展调研为基础，以校企合作为途径，以服务就业为导向，以信息化为载体，人才培养标准要对接职业标准和行业企业具体岗位工作标准，专业建设要与专业群发展统一协调。
四是专业建设要以行业企业和岗位技能需求为导向，充分利用信息化手段，整合现有专业资源要素，努力实现与企业岗位、项目对接，提升专业组群和产业集群的适配度;努力使专业设置与建设同区域经济发展变化相适应。使产教融合、校企合作的深度与广度得到发展，合作要素更加丰富。特别是在教材开发、信息化资源建设、一体化项目教学实施、教师培训等方面得到全面提升。
五是以国际合作为依托，高端站位，通过顶层设计、加强投入、试点先行等措施，积极引入德国、瑞士等国的先进教育培养模式，通过引入系列化培养培训教材、培养方案、职业标准、评价与就业机制等，推动机电电子、加工制造、汽车、护理等专业的升级改造，达到国际水平。提升相关专业群服务国家发展战略对高技能人才需求的能力。通过推进“龙江丝 2 路带”建设，促进“一带一路”战略实施，对接京津冀协同发展等国家战略的深入实施，以此建构适应经济需求、发展灵活、特色鲜明、专业成长迅速效益显著的专业群。
三、完善课程模式与体系建设，努力开发与职业岗位需求对接、与学生成长需求相适应的教材。
目前中职教育学校课程模式与体系建设改革正在路上。各学校各专业的课程模式与体系都在尝试创新，发展也不平衡。课程模式虽然很好，体系也比较完善，但实际教育教学效果不是很突出。主要原因是：重视文化基础、轻视专业实践，重视德育课堂理论，弱化德育课社会实践活动；专业课实训比例达不到要求，没有完全对接行业企业标准来实施专业教学。课程内容更新慢、教师教法不当，信息化教学资源支撑不足。教师企业岗位经验缺乏等等。因此在进行课程体系设置与实施时要注意：
一是设计文化基础课时要融入中华优秀传统文化教育要素、要融入企业员工基本职业道德要素、要融入责任与担当、坚毅与勇敢，融入大爱意识与工匠精神。增加与之相关的系列活动课。开足开全历史、公共艺术课及其它素质教育内容课程。
二是专业核心课程要与岗位实际需求对接，充分体现岗位职业对专业的依存度，要结合岗位知识与技能要求开发教材，接岗位工作任务流程进行授课，力争教学贴近生产实际，教材对接新材料、新标准、新规范、新工艺、新流程，教师努力对接生产师傅胜任生产与教学，胜任运行与管理。通过多重对接逐步完善、调整课程结构，适度增加专业拓展课，适度更新课程内容，深化课程改革、教法改革，从而全面促进专业建设与提升。努力推行项目课程、任务课程，学校可以通过组建校企专家团队形式，进行教材的开发与研究，教育行政部门有必要引导学校、大型企业建立以专业为核心的开发联盟，充分发挥教育行政部门引导与整合的力度，充分发挥企业专业、教育行家、名师学者的聪明才智。努力提高教材开发的质量及针对性。防止在教材开发过程中百校千面、简单模仿、质量低下、重复投入、效率不高、教材异种泛滥的现象重复出现。
三是强化专业实践教学，增加专业实训教学的比例，努力推行普适性的专业认识实习、专业性的过程跟岗实习、针对性的毕业顶岗实习等实习形式，强化实习生产安全教育。强化以岗位能力为导向、以学生综合成长为目标、以创新精神的培养为主线的实习考核评价，要形成标准的评价模式与流程促进学生职业能力、职业意识、创新能力的快速生成。
四是建立完善的课程体系还要充分利用信息化手段，创造性地开发与制做专业教学资源，提升专业实习实训依托信息手段的可行性、操作性、仿真性。专业课程资源（特别是实训课）建设要立足于贴近生产的“真度”，达到生产技术应用要求的“深度”，要有预留一定创新的“广度”，给实践教学内容一定的“厚度”，有理实一体、软件与硬件结合的“密度”，达成虚拟仿真后一定的“效度”，还要呈现学习过程一定的“乐度”，学生通过努力即可接受的“适度”，坚持科学性、仿真性、开放性、节约性、普适性的原则，深入开展资源的开发与建设工作。为减少“购买过贵、开发太累、多数都不会、实施起来啥都费”的现象重复 3 上演，建议由职业教育主管部门引导、专业学会牵头、相关企业支持成立由企业资身工程师、教育资源开发专家、专业教学名师等组成开发联盟，共同开发专业教学资源，展现校企合作效应，展示名校、名企、名师效应，助力信息资源全面应用的推开。通过信息化手段助力专业快速发展。
四、建立“双师型”教师培养培训体系
职业教育“产教融合、工学交替”的人才培养模式决定了职业院校必须打造“双师型”教师队伍，努力探索“双师型”教师队伍建设与管理的机制、办法。要以专业教学能力、生产实践能力、信息化应用能力等的提高为目标，通过有效的校企合作项目实施的途径，坚持每学年不少于1个月的合作企业锻炼与培训。使教师为职业院校服务区域经济、专业建设服务产业发展、人才培养适应国际化需求的内涵发展提供支撑，是职业院校核心竞争力建设的重要任务。加强专业骨干教师培训，重视公共基础课、专业课、职业指导教师和兼职教师培训。加强兼职教师的职业教育教学规律与教学方法培训;支持兼职教师或合作企业牵头教学研究项目、组织实施教学改革;鼓励职业院校专业骨干教师同时成为企业培训师，驾驭学校、企业“两个讲台”。要为专业教师培训与成长建立保障机制，从资金、制度、激励机制等多方面给予保障。
五、加强学校信息化建设,努力弥补学校实践教学中的短板。
早在信息化建设定为国家发展战略时，“三通两平台”应运而生。但目前中职的三通两平台发展还存在很多问题表现在:一是宽带网络校校通存在网络覆盖不全，带宽不足、流量受限，网速慢等现象，部分学校无线接入没有，网络拓朴不科学规范等。二是网络教学资源班班通方面存在的主要问题是：网络资源形式单一，内容没有形成系列化，数量不足，质量不高，形式单调，点击率低,存在重复建设现象等；网络学习空间人人通方面主要问题是：应用平台多而乱，有上级要求应用的，有学校自行购置的，有临时租用的，许多学校只是应景而建设，开通后没有更好应用，应用效率很低，学校缺少激励机制，教师缺乏积极性；两平台的建设与应用存在的主要问题是：部分学校平台建设参差不齐，功能没有完全应用，管理平台多数只停留在数据统计功能应用层面，大数据的功能没有真正应用，没有深入，学校其它系统与管理平台没有有效的接口联接，数据孤岛现象大量存在，不同上级管理口径、不同部门的应用系统之间不能统一或兼容。导致信息反复填报、数出多头，导致信息不准。部分学校资源平台还没有建设，已建设的资源平台利用效率低，资源制作与开发平台供应商对资源的开发与供应不能完全考虑到教学实际，资源仿制重复现象较多，加之信息技术快速发展，资源更新频率加快，新一代资源还没开始应用下一代又崔生出来，搞的一线教师迎接不暇，没有更多时间与精力投入到新教学资源的开发与应用当中；许多学校专业资源开发与管理团队没有形成，导致资源平台内容更新升级变成了难事。更多教师对教学资源开发与应用产生抵触情绪。针对上述情况，我们认为信息化建设与发展应从以下几方面入手:一是加强信息化建设与规划的宏观指导，引导学校科学合理的应用资金科学规划与建设信息化，特别是针对 4 校级领导的培训提升工作要摆在首位；二是结合各校发展状况对信息化发展作出阶段性发展规划，省级主管部门要做好相应指导。三是结合各类信息化应用活动开展提升与普及工作，宣传与动员更多教师参与应用信息技术，学校要为活动的开展提供多方保障。四是引导信息化企业与学校开展深度联盟合作，在学校信息化发展规划、资源开发与应用、教师信息化成长、信息化大赛等方面创建典范，为更多学校提供参考，引导以学校加企业的形式，进行联盟开发与建设资源。五是充分利用职教大讲堂、远程会议模式进行信息化方面的讲座，展示新理念、新设备、新技术，为信息化条件下的职业教育发展提供更多支撑。六是建设区域化或专业化数字教育资源共建共享体系。省级教育主管部门要引导完善职业院校数字化建设标准，探索建立高效率低成本的资源可持续开发、应用、共享、交易服务模式和运作机制，探索“互联网+”在职业教育教学、实训、科研、管理、服务等方面的全方位应用，使信息技术应用达到更高水平，真正为学校发展助力。参考文献：
【1】吕景泉.论职业教育的供给侧结构性改革, 天津职业院校联合学报2016, 18(3)【2】韦胜东.高等职业教育供给侧结构性改革初探, 教育界2016,(33)【3】刘永赟.提高职业教育供给质量, 商业故事2016,(3)
作者姓名：高学金 年 龄：50 性 别：男
工作单位：黑龙江省五大连池市职教中心学校 职 称：中学高级 职 务：副校长
研究方向：专业建设、教学模式改革 联 系 人：高学金
联系电话：0456-2612005、*** 电子信箱：782333745@qq.com
邮寄地址:黑龙江省五大连池市职业教育中心学校 邮政编码：164199
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