瑞景旅〔〕14号_景瑞地产评估

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瑞景旅„2010‟14号

关于印发《瑞安市风景旅游管理局2010年

普法依法治理工作计划》的通知

各风景旅游管理处(所)、旅行社、星级饭店：

现将《瑞安市风景旅游管理局2010年普法依法治理工作计划》印发给你们，请认真贯彻落实“五五”普法规划，全面完成2010年普法依法治理工作任务。

瑞安市风景旅游管理局二○一○年二月二十日

主题词：普法治理工作计划通知

抄送：温州市旅游局市普法办

瑞安市风景旅游管理局办公室2010年3月 1日印发

瑞安市风景旅游管理局

2010年普法依法治理工作计划

为认真贯彻落实“五五”普法依法治理工作，全面完成年度普法和依法治理工作任务，不断提升队伍依法行政能力和旅游秩序监管水平，结合市普治办《瑞安市2010年普法依法治理工作意见》以及我局关于印发《瑞安市风景旅游系统法制宣传教育的第五个五年规划》的通知，特制定2010年普法依法治理工作计划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观,紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照建设“法治瑞安”的要求，深入开展旅游监管法规的宣传教育和普及工作，努力保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场秩序，改善旅游环境，保障旅游者和旅游经营的合法权益，促进我市旅游业健康持续发展。

二、主要内容

1、突出宣传宪法和国家基本法律制度。广泛学习和宣传与民生紧密相关的《宪法》和国家基本法律制度，宣传社会主义的法制理念，构建旅游监管部门依法行政、企业诚信守法经营，广大群众积极参与，主动防范的民主法制氛围，努力推进社会主义法律文化建设。

2、突出宣传规范政府行为的相关法律法规。要进一步加强《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等规范政府行为法律法规的学习和宣传，使干部职工牢固树立依法行政观念，增强责任意识，提高执法水平，转变工作作风，自觉接受监督。

3、深入学习宣传规范旅游行业和保护资源的相关法规。要加强《风景名胜区条例》、《浙江省风景名胜区管理条例》、《浙江省旅游管理条例》、《旅行社条例》、《导游人员管理条例》等法规的宣传教育，努力保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场秩序，改善旅游环境，保障旅游者和旅游经营的合法权益，不断健全相关工作机制，落实责任，加大执法力度，并且常抓不懈，切实抓出成效。

4、坚持法制宣传教育和法治实践相结合，深入开展依法治理。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和我局《行政处罚自由裁量权指导标准》（试行），健全依法行政各项制度，依法规范行政程序，强化行政行为监督。要进一步完善行政执法责任制和执法过错责任追究责任制，健全落实行政执法评议考核制，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。要围绕规范旅游市场秩序，维护游客合法权益等社会热点、难点问题，深入开展专项治理活动。

5、组织开展法制宣传教育主题活动。要深入开展法制宣传

教育进机关、进企业、进单位活动，在风景旅游系统掀起学法用法的热潮。将“法律进企业”主题活动作为风景旅游系统“五五”普法的重要内容，积极开展针对员工的法律宣传、法律咨询和法律援助。引导员工学习法律知识，遵纪守法，逐步提高员工的法律素质。维护员工的合法权益。继续做好“瑞安法治宣传月”、“

9、27”世界旅游日和“

12、4”全国法制宣传日宣传教育活动。

三、主要对象及形式

法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。其中重点对象是领导干部、公务员、行政执法人员、企业经营管理人员、员工。

1、加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政和依法决策能力。领导干部要带头学习以宪法为核心的法律法规，继续坚持和完善党组理论中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试制度、法律顾问制度和重大决策前的法律咨询审核制度。

2、加强公务员法制宣传教育，着力提高依法行政和公正执法的能力。要培养公务员树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。继续推进公务员年度法制学习培训和考试工作。公务员每年自学法律的时间不得少于40小时，并对公务员学法用法情况进行定期检查。

3、加强行政执法人员法制宣传教育，着力提高公平正义和依法行使公共权力的能力。行政执法人员应当熟练掌握和运用与执法工作相关专业的法律法规，按照法定程序执法，合理使用自由裁量权，确保严格执法、公正执法、文明执法。

4、加强企业经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营、依法管理能力。企业经营管理人员应当掌握与本职工作相关的法律法规，提高依法经营管理水平。采取多种形式，结合企业管理工作需要，开展企业经营管理人员法制宣传教育和法制培训。建立学法档案，把依法决策、依法管理、依法经营作为考核企业经营管理人员的重要依据，并与企业评“星”（先进）和企业享受优惠政策结合起来。

5、加强员工法制宣传教育，着力提高员工法律素质。结合“新瑞安人工程”的实施，进一步加强新瑞安人的法制宣传教育，按照属地管理、“谁用工、谁负责”的原则，明确旅游行业用工单位对员工进行法制宣传教育的责任，用工单位要将员工法制教育作为本单位法制宣传教育的重点内容，建立员工学法用法制度，对员工进行安全生产、劳动和社会保障和民主管理方面的法制宣传教育，满足员工的学法需求，切实提高员工遵纪守法、依法维权的意识和能力。

四、工作要求

1、加强领导,提高认识。今年是“五五”普法的最后一年,也是深入推进普法依法治理工作的重要一年，各有关单位要高度重视年度法制工作，把这项工作摆在整体工作的重要位置，与日常工作一同研究、部署和落实。

2、明确目标，抓好落实。要按照计划安排和 “五五”普法五年规划要求，结合具体工作实际，进一步明确法制各项指标，细化分解任务，健全工作机制，全面抓好落实，确保工作取得实效。

3、创新方法，提升水平。要及时总结法制宣传教育工作中好的做法、经验，积极向我局和市政府法制办、普法办报送有关信息和调研文章。