税企和谐文化建设意见_建设和谐企业文化

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广安市广安区国家税务局

关于推进税企和谐文化建设的工作意见

为深入贯彻全省国税工作会议精神，扎实推进税企和谐文化建设，不断提高纳税人依法诚信纳税意识，建立平等和谐的新型征纳关系，特制定工作意见如下：

一、指导思想

坚持以纳税人为中心，通过开展多层次、多主题、多形式的税务和谐文化建设活动，不断优化税收服务，健全服务体系，妥善处置纳税人的利益诉求，努力营造文明、和谐的环境氛围，使国税文化更加贴近社会、贴近税收，贴近纳税人，增强国税文化的社会影响力和辐射力，促进征纳关系的和谐，树立良好的社会形象。

二、工作目标

深入打造“广互通”税企文化品牌，（“广”即建设具有广安特色的多元化纳税服务平台；“互”即开展“互议、互动、互评”，以互议为基础提出税企和谐文化交流的方向，以互动为载体落实税企和谐文化交流的形式，以互评为绩效考评税企和谐文化交流的成果； “通”即在税企双方的交流上达到“信息通、渠道通、情感通”。）努力实现“四零三升”，即：零征纳冲突、零涉税群体性事件、零纳税人投诉举报、零重大涉税违法案件，提升纳税人税法遵从度、满 1

意度和税收征收率。

三、工作内容

（一）延伸功能，打造多元化服务平台（广）

1、国地税联合办税平台：主要针对税务登记事项，与地税沟通，统一国、地税税务登记号，实施税务登记类业务相互委托受理，资料内部传递，一窗办结。随着税制改革的进程和国地税信息化整合的程度，联合办税事项内容可进一步增加。

2、税务、工商联合办税平台：在工商行政管理部门办证大厅，派驻人员，一方面及时掌握、收集工商登记信息，另一方面可及时让纳税人办理税务登记证。

3、税务、银行联合办税平台：加强税库银联网，确保纳税人电子缴税的方便、快捷。与银行沟通，在商业银行的ATM机集中场所，增设自主办税终端，并强化ARM机功能，实现纳税人申报、缴税、购票、认证等24小时服务。

4、社会化协作平台：提升纳税人援助中心涉税参与及社会影响力，加强与法律援助中心、税务师事务所、工商联、商会等社会化机构的协作，进一步发挥其促进征纳和谐的功效。

5、办税服务延伸平台：将由办税服务厅集中办理的税务登记、票证管理、涉税审批（即办类、风险较小类）事项延伸到基层管理分局，尽量方便偏远乡镇的纳税人办税，降

低办税成本。

（二）实施三互，促进税企和谐交流（互）

1、开展“互议”

“互议”是基于税企双方共同的愿望，通过搭建平等交流的平台，形成固定组织模式，相互寻找文化差异，提出文化交流需求，明确交流载体和活动形式，达到相互认知、优势互补，形成共同愿景和共同遵守的行为规范。

（1）搭建互议平台

搭建税务机关和企业交流学习的多元化平台，互通有无、互征需求。一是创建面对面平台。通过税务机关与商会、行业协会、工业园区管委会、个私协会等组织协作共建税企沟通平台，形成例会制度，围绕相互关心的主题展开对话和讨论；二是创建虚拟平台。充分运用现代信息技术，开辟税企网络交流渠道，通过建立税企QQ群、网上咨询、网上政务公开、网上论坛等平台，促进税企之间和谐交流的常态化。

（2）丰富互议内容

通过互议平台，税企双方共同商讨、商议，针对各自需求，明确税企文化交流的方向，确定税企文化交流的内容。税务机关就企业的先进管理经验、生产工艺、人力资源的优化配置等方面进行学习；企业就税务机关规范的行政管理、办税流程、依法行政等方面进行学习。企业就税务机关在廉洁自律、纳税服务、行政执法等方面提出改进意见；税务机

关就企业在信用等级、税收遵从、风险防控等方面提供好的建议。

（3）拓宽交流路径

交流形式上采取形式与实体相结合的方式，既注重形式上的沟通交流，又注重实地的生活体验。采用“请进来”、“走出去”的方式进行税企双方人力资源交流，即：邀请企业人员到税务机关从事一定时期的税收岗位工作，派出税收管理员到企业担任一段时间的管理职务。彼此发扬优良的工作作风，学习先进的管理经验，为“互动”的顺利开展提供有效的促进。

2、开展“互动”

“互动”就是税企双方通过开展丰富多彩的活动，相互传播自身的文化，彼此增加感情、增进友谊、增强了解，构建和谐征纳关系。

（1）推进“党建共进”

以“三分类三升级”活动为契机，进一步深化“共建和谐税收〃万名党员服务纳税人”活动，通过与企业签订党组织共建协议书、开展庆七一税企党员联谊活动、党建知识竞赛、文明社区共建、慰问走访困难党员等活动，增强税企之间沟通了解。

（2）建设税企“廉联看”

利用四川省国税系统“改革开放”廉政文化教育辅基地

中“改革开放”主题辅基地设在广安区的机遇，建立税企“廉联看”活动基地。采用展馆和活动联系室的方式，让企业通过参观和座谈参与国税廉政文化交流，感受和监督税务部门执法的公平、公正，实现税企廉政文化建设的和谐统一。

（3）带动“爱心传播”

区局“爱心妈妈”张洁由于长年累月学雷锋做好事，被评为广安市第二届道德模范，通过发挥此类先进典型的激励作用，将先进事迹带入企业进行宣讲，传播国税的爱心文化。同时启动“张洁爱心基金”，对企业困难职工进行帮扶，提高纳税人对国税干部职工的认同感和敬佩感。借此以点带面，全面带动企业共同献爱心，帮扶需要帮助的人，增进企业文化的人文关怀理念。

（4）组织“同欢共健”

在协兴分局建设一个“文化体育活动中心”，设置健身、篮球、乒乓球、羽毛球等活动设施，为税企“同欢共健”提供活动场所。联合企业在特定节日举行文艺演出，通过艺术形式进行税收宣传，展现税务文化及企业文化，丰富税干及企业人员的文化生活；联合企业组织开展以健身为主的体育活动，适时组织比赛。通过活动的开展拉近税务机关与企业之间的距离，融洽税务干部与企业职工之间的关系，增进友谊，营造和谐氛围。

3、开展“互评”

“互评”是指税企双方在共同遵守的行为规范基础上，通过建立税收遵从指标体系（如国税机关的服务质量、廉政行为、依法行政，以及企业纳税遵从度等），以相应的组织形式，相互进行评价和监督，及时发现不足。

（1）建立互评指标体系。依托信息化手段，构建税企互评机制，针对企业在纳税申报情况、帐簿凭证管理情况、税款缴纳情况、涉税违法情况及涉税风险监控情况等方面信息建立纳税人税收遵从评价指标体系，量化考评指标，细化评分标准，由税务机关对企业税收遵从度进行评价打分（此项工作于纳税人信用等级评定相结合）；针对税务机关在纳税宣传、纳税咨询、办税流程、税收执法、廉洁自律等方面情况，建立质与量相结合的评价指标体系，由企业对税务机关的执法与服务进行评价打分。

（2）创新互评组织形式。一是网评。建立“税企在线互评”网页，通过网上即时发布评价指标预警信息，督促工作改进，同时提升互评参与的广泛性。二是现场评议。各税源管理单位联合企业组织召开评议会，评议小组现场监督。由基层税务干部向纳税人进行述职述廉，企业代表向税务机关就企业纳税情况进行总结，同时现场发放测评表针对国税服务质量、廉政建设、依法行政以及企业纳税信用度、纳税遵从度等方面进行互评打分。三是监督员评。由税企双方共同抽调人员成立“税企和谐文化建设”活动监督员小组，采

取实地走访、问卷调查等形式对参与“税企和谐文化建设”活动中的人和单位进行评价。

（3）强化互评结果分析。通过测评，针对发现的突出问题，分门别类建立台账，实行项目管理。要求各税源管理单位根据自身存在的问题和薄弱环节进行分析，做出自我剖析，制定下步努力方向。对纳税遵从存在的问题，要求企业限期整改。同时对“税企和谐文化建设”活动中涌现的先进人物和事迹予以表彰和奖励。

（4）完善持续改进机制。一是广安区国家税务局根据纳税人评价税务机关指标中反应出来的突出问题由各单位进行自我剖析并制定相应整改措施，拟定《广安区国家税务局关于加强税企和谐文化建设活动的整改意见》，以项目责任书形式下达整改通知，限时整改。区局督查组对“税企和谐文化建设”活动的整改情况进行定期和不定期督促检查，并将整改情况进行备案和向纳税人公示。二是纳税人税收遵从度改进。针对纳税人个体在纳税遵从指标体系中的评分预警信息，即时告知，以整改通知书下达该纳税人，并通过现场辅导、定期回访等形式督促其限期整改，避免其税收风险，有效降低其税收违法成本，提升其税收遵从度。

（三）实现三通，打造良好税收环境（通）

1、实现信息通。通过税务机关与政府、涉税行政管理机关、社会中介组织、纳税人等的涉税信息交换，使税务机

关即时掌握纳税人经济信息动态，纳税人即时了解税收政策变化，确保税企信息对称，达到信息共享。

2、实现渠道通。通过打造在多元化办税服务平台，使纳税人与税务机关之间的交流零障碍，确保税企交流渠道畅通。

3、实现情感通。通过税企之间组织交流、个体沟通，使税务干部与企业人员实现情感沟通，并促进相互文化的认同。

四、组织保障

成立“税企和谐文化建设”活动领导小组，由区局党组书记、局长董伟同志担任组长，区局其他党组成员任副组长，区局相关科室、各税源管理单位为成员。领导小组下设办公室，由纳税服务科负责人任办公室主任，办公室设在区局纳税服务科，负责日常工作、资料收集、组织协调。

各部门要对开展“税企和谐文化建设”活动高度重视，把这项工作作为今年税务文化建设年的重中之重，摆在突出位置来抓。各部门负责人为第一责任人，要亲自研究部署、率先做出示范，班子成员要带头建立联系点，推动工作深入开展，及时做好信息报送工作。活动开展要坚持不断创新、注重实效，切实为纳税人解决实际问题，化解征纳矛盾，同时以“创先争优”为动力，精心培育打造一批税企和谐文化建设精品。

二〇一二年五月八日