对水利工程档案管理工作的一些认识_浅谈水利工程档案管理
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对水利工程档案管理工作的一些认识
孙薇杨明刚（中国水利水电第三工程局）
摘要：水利工程档案是水利工程建设的重要组成部分，随着水利工程质
量管理和实施工作的不断规范，工程档案管理工作质量也有了很大的提高。但是，一些水利工程档案仍存在着整理速度慢、内容不全、不规范、质量不高 等问题，笔者就如何做好水利工程档案管理工作谈了自己的一些认识。关键词：档案管理规范化对策
0引言
水利是国民经济的基础产业，而且居于电力、交通、通信等基础
产业的首位。水利工程档案是是在水利工程建设活动中直接形成的对国家和社会有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文 件材料，是对工程进行检查、维护、管理、使用的依据和凭证，是全面 反映工程建设竣工情况的真实记录，是全面鉴定工程质量、查明事
故原因、追究事故责任的重要依据，对工程质量起着监督和验证作
用，其质量对工程质量和工程使用有着直接和深远的影响。
近年来，随着水利工程质量管理和实施工作的不断规范，管理
模式和管理手段的不断更新，工程档案管理工作质量也有了很大的提高。但是，一些水利工程档案仍存在着整理速度慢、内容不全、不 规范、质量不高等问题。《水利基本建设项目工程档案资料管理规
定》明确规定“进行单位工程和分部工程等级评定和工程验收包括
单位工程与阶段和竣工验收时，要同时验收归档文件资料的完整程
度和整理质量，并在验收后，及时整理归档。”科学地进行档案管理，大力开发水利工程档案信息资源，多层次、多方位、多形式向水利部 门和社会提供利用，是实现水利工程档案自身价值和档案工作的根
本目的。在此，笔者就如何做好水利工程档案管理工作谈一些认识。1水利工程档案管理存在的问题
1.1工作人员缺乏验收资料的实践经验，致使验收资料整理不
够全面水利工程是系统工程，这一因素决定了建设工程档案的复
杂性、科学性和系统性，它必须具备真实性、完整性和原始性这三个 条件。档案人员对工程档案缺少管理经验，不知所收集上来的资料
是否齐全，只是被动地从工程项目负责人员那接收移交过来，往往
是有多少接多少，往往存在着内容缺项、漏项、签章手续不齐、隐蔽 工程验收记录不准、整理不规范等现象。没有把工程项目同工程技
术资料的归档有机的结合起来，直接影响了档案的齐全完整。
1.2档案管理工作的前期投入和管理不足档案管理工作的前
期投入精力不足，往往在工程项目建设的后期，才开始着手进行档
案资料的收集、整理工作，从而造成档案资料的复印件较多，原件很 少，特种载体档案严重缺失。这是因为：①负责工程项目的领导及工 程管理人员，档案意识淡薄，认识不到位。有的仅在口头上说一下，并不落实在具体工作中，平时只注意抓工程质量、进度、安全等工
作。②施工单位不注意施工过程中文件、资料的收集、整理、归档工 作不是按照施工过程中每一个环节来产生资料，往往是工程施工快
结束了，才突击搞竣工资料。
1.3缺乏高素质的档案管理专业人才，档案管理水平普遍较差
工程项目资料管理人员大都是临时抽调，没有经过专业培训，文化 层次低，业务能力较差且大多数身兼数职，精力有限。在工程建设项 目中，档案管理人员一般是新参加工作的同志多，这些人员缺乏档 案专业知识，对工程档案比较陌生，对档案管理相关法律法规和制 度不熟悉，造成归档不齐全、案卷质量差、不规范等很多问题，严重 影响着归档质量。
1.4档案管理体制和制度不健全①目前，部分重点工程建设单
位在档案管理体制上存在一定问题，没有制订应有的档案管理规章 制度，有些建设单位虽然制订有，但也不健全。②档案行政管理部门 忙于各项业务工作，对工程档案管理法规宣传、贯彻不够，对工程档 案管理的业务指导缺乏应有力度，对工程档案专项执法检查工作也 没有没抓起来。③档案资料流向制度不健全，使得工程建设中技术、施工人员调动、变更，出现人走档案走、人走档案没人管的现象。
1.5工程建设项目档案管理工作缺乏系统研究近年来，随着
我国市场经济体制的建立，在工程建设领域，工程招投标制度、竣工 验收备案制度、监理制度、市场稽查制度正在逐步完善。为适应政府 管理职能的转变、行政审批制度的改革，工程建设项目档案的内容、形式、规定、制度、以及各种档案载体都发生了相应变化，但与之相 对应的各种档案管理制度、法规却未能及时地作出相应的调整与修 改，工程建设项目档案工作还没有纳入到新的管理机制中去。如何 尽快建立完善工程项目档案法规制度，目前还缺乏系统的研究。2加强工程档案管理的对策
2.1健全制度，强化管理，落实岗位责任制企业应建立完善工
程档案管理制度，强化工程管理部门及施工单位、质检及监督、审计 等部门的实施力度，并制定相应的措施，使档案部门可以进行有效 地监督和制约。同时，建立内部管理激励机制，把档案管理工作目标 分解细化，层层加以落实，列入年度岗位目标责任制中，既要列入分 管领导的目标责任制，更要具体落实到有关人员的职责中，年终要 有总结，严格考核奖优罚劣，真正地把岗位责任制贯穿于从建设项 目立项到工程建设结束，档案资料管理通过验收全过程。
2.2提高档案管理人员的业务素质和工作能力针对工程档案
管理人员业务水平不高的实际，必须以人为本，培养一支高素质的 档案管理专业队伍。工程档案管理人员要定期参加专业理论学习，懂技术、会管理、业务精，并取得相应的管理资质、持证上岗；对外定 期举办工程档案工作的集中业务培训，及时做好各种文件、标准的 讲解、培训工作。
2.3加大投入，实现档案管理手段现代化档案管理手段的现
代化是实现档案管理现代化的基本标志，它包括以下几方面:保管
条件的现代化，载体材料的现代化，翻拍、复印、装订手段的现代化，档案工作手段现代化，咨询业务智能化等方面。要实现档案资料的 数据化管理和网络化的报送、传递，满足水利工程建设者多方位、多 区域利用档案资料的需求，为水利工程建设和管理者提供了方便、快捷、高效的档案服务。
2.4资料分类科学化，实行档案工作标准化标准化是对档案
工作进行科学管理的一种手段，也是实现档案管理现代化的前提，档案工作标准化是档案工作科学管理的重要内容，也是提高档案 工作管理水平的必由之路。所以我们要遵循水利工程文件材料自然 形式的规律和相互间的有机联系，按照《档案法》、《水利基本建设项 目工程档案资料管理规定》、《水利水电建设工程验收规范》等水利 工程档案法律和规章，结合单位的实际情况，制定一个统一的分类 标准，完善标准化管理规章制度，按照统一标准实现档案编制、收 集、整理、编目、保管及提拱利用的系统性、完整性、实用性。3结束语
总之，档案工作是企业生产经营中一项边缘性、基础性工作，是 衡量一个企业管理水平高低的标准之一。档案工作者都应该以高度 的敬业精神，良好的政治素质和广博的学识做好自己的本职工作，通过努力，使档案工作彻底走出“讲起来重要，做起来次要，忆起来 不要”的误区，让档案工作为建筑企业的生产经营、改革发展等各项 工作服务。
参考文献：
[1]林莉.重点工程档案管理存在问题及对策.广东科技.2006年11月.[2]梁静.水利工程档案管理与发展.湖南水利水电.2008第4期.王晓莉.[3]工程建设项目档案管理工作存在的问题及对策.治淮.2008年5月.
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