加强非公党建示范点建设_非公党建示范点材料

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充分发挥工商职能，推动非公党建工作上新台阶

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制经济党组织建设是党的建设工作的重要领域。党的十七届四中全会对加强和改进党的建设做出了重大部署，对加强非公有制经济组织中党的建设也提出了明确要求，非公党建工作对工商行政管理部门来说，是一项全新的工作。发挥工商部门的优势，突出特色，着眼于建立和完善非公党建工作的长效机制，积极探索非公党建工作的新思路、新方法，对提高党的社会影响力，保证党在非公经济组织中的政治核心作用，促进非公经济持续、快速、健康发展，具有重要意义。

一、当前非公经济中存在的主要问题：

一是认识统一难，主观上缺乏动力。一些党组织和个别党务工作者认为非公有制经济比重小、成份复杂、党员人数少、党组织建与不建、党员管与不管、党建工作抓与不抓关系不大、存在“无所谓”思想和“畏难”情绪；一些业主对在非公有制经济组织中建立党组织，开展党建工作明推暗顶、态度不积极、产生“排斥”心理，认为在激烈的市场竞争中，经营者以盈利为目的，特别是中小企业主最关注的是生存、发展需求，而不是政治需求。在本企业建立党组织，开展党的工作是一件费钱耗时的事情，开展组织活动会干扰生产经营，影响经济效益，因此很难自发地、主动地抓党建工作。

二是党员队伍不稳定，部分党员意识淡薄。非公有制经济组织的员工流动性比较大，党员数量时常变动，建立党组织的条件不稳定，其特有的产权结构、领导体制和组织制度也在一定程度上限制了党组织的活动和发展空间，一些党员长期脱离党的组织，党员意识淡薄，理想信念动摇，甚至不愿暴露党员身份，少数从业党员感到在非公有制经济组织中工作不稳定，党组织关系长期滞留在原单位，以致成为“挂名党员”、“口袋党员”，有的党员家在农村、工作关系不稳定，转移党组织关系比较难，不愿花费时 1 间和精力去办理有关手续。

三是职责定位难、组织建立难。非公有制经济组织党组织的地位和职责，如何定位，众说不一，有的业主认为起领导核心作用，有的业主认为起监督维权作用，有些企业主自己本身不是党员，认为企业是自己辛苦投资兴办的，多年来没有建立党组织，企业还是逐渐发展壮大了起来，建不建党组织没有多大的意义；针对非公有制经济组织中的党组织隶属管理问题，有的人认为隶属当地县级以上组织部门；有的认为当地基层党委属地管理；有的人认为隶属行业部门党委管理；有的人认为应隶属当地工商联管理；导致当前非公有制经济组织党组织不健全。

四是开展活动和发挥作用难。非公有制企业党组织没有活动场地，有活动场地的，条件较差；非公有制企业党组织党内活动有制度，但没有坚持；非公有制企业党组织内党员学习，党组织偶尔组织，但不能长期开展，主要靠党员自学；非公有制企业党组织召开民主生活会虽然经常召开，但很少开展批评与自我批评，加之非公企业党员流动性大，对党员的管理存在很大的漏洞。非公有制企业党员先锋模范作用发挥一般。五是缺乏有效的制度支撑和物质保障。对于非公有制经济组织抓党建，目前法律无强制规定，政策无优惠政策，党委、政府和非公工委无强制手段，现有制度框架难以对非公党建产生有力地推动作用。同时，建立党组织和开展活动需要具备一定的物质条件，在党委政府经费未建立的情况下，如果业主不支持，党组织组建和开展活动的经费、时 间、场所多数都难以保证。

二、工商部门抓非公党建的优势： 非公有制企业党建工作，有工商部门主抓，主要有以下几方面的优势，一是体制优势，工商部门实行省以下垂直管理，能够实行省、市、县、所（分局）四级联动贯通的管理网络和工作格局，形成合力，上下一心，贯穿力、执行力都比较强，体系完整，覆盖面广的各级组织，为抓好非公优质经济组织党建工作提供了有力的组织保障，坚实2 了做好非公党建工作的信心和根基所在。二是职能优势。工商部门是市场监管和行政执法的重要部门，职能覆盖了各种制度，各种类型，各种组织形式的非公有制经济组织及其准入，退出，经营行动的全过程，可以有效运用注册登记、年检验照、日常监督管理和行政执法活动来推进非公优质经济组织党建工作，对非公经济组织管得住、管的起。三是经验优势，改革开放以来，工商部门大力发展个体私营经济，积极培育各类市场，极大地推动了地方经济发展，同时也积累了许多宝贵经验，可以说比任何部门了解企业、了解市场，也与非公有制经济组织之间建立了深厚的感情，都迫切希望和支持主管其经营发展的工商部门能够牵头开展党建工作，大力组织开展各项活动，在党组织的引导下不断推动自身的发展。

三、发挥职能优势，促进党建工作上新台阶：

一是准确掌握非公有制组织党建工作情况：建立党建数据统计和分析长效机制，充分利用企业年检、个体验照，及时掌握辖区非公党建动态变化情况；利用对企业回访和日常巡查，实现对非公党建网络信息化管理；严格履行非公有制经济组织党建情况实地核查制度，加强对非公企业选派党建工作指导员制度，加强对非公党建工作的指导。

二是加强非公有制经济组织的党组织建设：

1、重视发展党员、壮大党员队伍，深入开展以“组织找党员、党员找组织，把党员培养成骨干，把骨干培养成党员”为内容的“双找双培”活动，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展、严格审批”的要求，制定党员发展计划，抓好入党积极分子的培养和教育，不断发展壮大非公有制经济组织中的党员队伍；

2、大力实施党员安家工程，扩大党的工作覆盖面。采取独立组建、依托组建、联合组建、挂靠组建等灵活多样的方式组建党组织、抓大带小，应建尽建，坚持成熟一个、发展一个、巩固一个、积极稳妥地推进非公党建工作，同时做好个体工商户中的党建工作，个体工商户中的党员可依托个协建立联合党支部，采取行业相近、地域相邻的原则灵活组建联合党支部，做好党员教育管理工作和加强党组织制度建设；

3、认真落实“三会一课”制度，建立健全党组织生活制度、学习制度、会议制度、工作制度等相关制度，用制度规范自身建设和非公党建工作，制定非公企业党员教 3 育培训计划，依托党校和党员活动室针对性地开展活动，分层分类抓好党员教育培训工作，不断提高党组织书记的党务工作水平和党员岗位技能，积极开展党性实践活动、科学设置活动阵地，改变活动方式，增强活动实效。非公有制经济党组织要主动做好党员组织关系转接工作，确保每个党员都能及时编入党的组织，参加党的组织生活和活动，纳入有效的管理和监管。

三是加强非公企业党建示范点建设：通过党建示范点建设，把企业文化建设作为党建工作的重要载体，将党的理念升华为企业文化，把党的“三个代表”、“八荣八耻”、“科学发展观”、“以人为本，建设和谐企业”等宣传贯彻到广大党员和全体员工中去，丰富企业文化内涵，形成正确的价值取向，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，以党建示范点集中建设活动为契机，设置党员示范岗，发挥企业无职党员的先锋模范作用，积极组织开展各类群团活动，改善员工工作生活环境，创造和谐员工关系，加强企业工会、共青团、妇代会的管理，围绕员工职业生涯规划，丰富员工业余生活，开展了多种形式的群团活动，是发挥党员的模范带头作用，使广大党员身先士卒，迎难而上，使企业发展上新台阶，完善规范“三会一课”制度，完善发展党员、党组织选举、民主评议党员等党建制度，通过党建示范点建设，使广大非公组织有了学习的榜样，从而以点带面推动非公组织党建工作上新台阶。(涪陵敦仁所)