申论一_申论一打

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申论一

（整治网络低俗之风）满分100分

时限120分钟

一、注意事项

1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读30分钟，作答90分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

1.如今在网络上流行的很多事物，比如网络文学、网络音乐、网络相册、网络游戏等，似乎都被扔进了印有“低俗”二字的染缸。

西安一位网络写手老柴触网历史有十年之久，他告诉记者，有些网络文学“很黄、很变态、很低俗”。他说：“一些著名的文学网站，我很早就上过。可当文学网站开始出现低俗化倾向时，我只好改将博客作为自己的文学阵地，可后来一些博客也开始用大量低俗、黄色文字来博取点击率。那些博客里写的那味儿实在‘腥臭难闻’。我不写、不贴低俗化的文章和照片，不去理它们，但它们犹如千军万马，在践踏着网络文明。”个别网络歌曲的低俗也令人愤慨，著名音乐家徐沛东曾被一首叫做《放屁》的网络歌曲所震撼，他甚至觉得不可思议：“演唱时吼出八遍‘因为他在放屁’，实在恶俗。”

网络相册、网络视频中含有大量色情内容，网络游戏中不乏暴力和杀戮„„一家手机视频网站上，就充斥着部分标题恶俗且耸人听闻的视频，但打开之后又完全不是那回事，所以被网友戏称为“标题党”。该网站女编辑小A对记者道出了自己的无奈：“没办法，手机视频还是新事物，这一阶段网友们都是自娱自乐，短片质量很难提升，初期为吸引流量我们只得打打擦边球。”

2.2010年2月16日下午，全国整治互联网低俗之风专项行动办公室会同北京网络媒体协会在京召开网民代表座谈会。网民代表们充分肯定整治互联网低俗之风专项行动取得的成效，为进一步净化网络环境建言献策，呼吁大兴网络文明之风，为广大青少年建设绿色网络家园。

出席座谈会的17名网民代表分别来自北京高等院校、中小学、IT企业、法律界、政府部门和商业机构。

网民代表一致认为，整治互联网低俗之风取得了显著成效。北京市第九十四中学党委书记孙世泉说，整治互联网低俗之风成效十分显著，网上露、透、裸等低俗图片和各类低俗内容明显减少，整治措施一个个、一批批出台，有力震慑了违法违规网站。北京市第一六六中学心理教师魏兴认为，互联网是把“双刃剑”，整治互联网低俗之风起到了扬长避短的作用，使未成年人思想道德建设的大环境得到了明显改善。中国农业大学学生“一片乐土”认为，整治互联网低俗之风也是对互联网从业人员社会责任感的唤醒。

青少年网民代表发自肺腑支持整治互联网低俗之风。北京市广渠门中学高二(一)班的代表说：“要知道，在这2.98亿网民里面35.6%还是像我一样生活在懵懂之中的青少年，还不能完全辨别出这纷繁世间的善与恶。„„我们青少年盼望着能够在互联网上驰骋得自由自在，盼望着能够领略到窗明几净的网络空间。整治互联网低俗之风专项行动重拳出击，让我们这些身处鱼龙混杂的网络时代的青少年重新看到了幸福的曙光。感谢，发自肺腑；支持，竭尽全力。”

网民代表强烈谴责网上低俗之风。北京市朗美装饰有限公司牛彦奇说，网上淫秽色情和低俗内容已经成为一种公害，不但严重破坏社会风气，践踏道德准则，而且像洪水猛兽般吞噬着青少年。北京市一六六中学心理教师魏兴认为，网络淫秽色情和低俗内容对青少年的危害主要集中在两点，一是某些人实施诸如诈骗或性侵害之类的犯罪活动，对青少年构成直接伤害；二是对青少年构成潜移默化的长期危害。

网民代表指出，追求眼球效应和不当利益是网络低俗之风的根源。北京市第九十四中学党总支书记孙世泉认为，网上低俗成风是由多方面原因造成的，一些网站试图用低俗内容增加点击率，一味追求眼球效应；一些网站的版主把关不严，也有网民上传“低俗内容”。中国农业大学学生“一片乐土”认为，网上“情色”“走光”“自拍”“偷窥”“隐私”等内容曾经比比皆是，有的网站运用各种庸俗撩人的字眼如“美女走光”“美女自摸”之类的标题来吸引网民，为的是获取广告利润。

网民代表建议，多管齐下遏制互联网低俗之风。网民牛彦奇说，整治互联网低俗之风必须打“持久战”,要完善相关立法，让违法网站知道“疼”、感到“怕”。网民韩玉庆提出，要以攻为守，加大打击违法网站的力度与范围。中国保险学会秘书处李芳建议，建立科学的评价标准，限制或禁止低俗网站做宣传推广和从事电子商务等，对于优秀网站要宣传，在网吧等公共场所推荐。北京网康科技有限公司崔渊博建议，鼓励开发相关软件，禁止青少年浏览特定网站。铸成律师事务所姚克枫认为，整治互联网低俗之风是全社会共同的责任，不仅需要政府，也需要普通网民为构建和谐网络贡献力量。本文来源:新都教育(http://edu.newdu.com)原文地址:http://edu.newdu.com/ 3.全国人大代表、河南泌阳县人民法院副院长李其宏在接受中国经济网记者采访时表示，有80%以上青少年犯罪受到网络色情暴力影响，建议通过立法加大对网络的监管力度，净化网络环境。

李其宏结合自身工作谈了网络色情暴力与青少年犯罪的关系。

“我从1988年到法院，一直从事刑事审判工作，最主要的感触就是网络对青少年犯罪的影响很大。”李其宏代表感慨道，“在审理的案件中，有80%以上青少年犯罪与受网络色情、暴力的东西影响有关。青少年心理发育不成熟，好奇心比较重，是非难辨。在这样的情况下，看一些有暴力情节的网页，他们就会去模仿，不知不觉中触犯了法律，走上了犯罪道路，让人惋惜。”

互联网存在的问题是缺少监管，缺少净化。有一些网民从个人利益出发，发布一些带有人身攻击、人身侮辱的信息。虽然有很多虚假成分在里面，但是很多网民不明真相，结果对当事人造成很大影响。现在很多人反映这方面问题，网上发布的内容对个人的名誉造成损害。

李其宏认为，整治互联网低俗之风专项行动开展以后，毒害青少年的违法犯罪行为受到了严厉的打击，网络文化环境有所改善。但是从实际情况看，问题还没有得到彻底解决。比如还存在一些违法网吧，很多未成年人泡在里面通宵达旦地玩游戏，不回家，不回学校，这对他们的身心健康会造成很大影响。

为此，李其宏代表建议通过网络立法，加强网络监管，加大对网络犯罪的惩罚力度，推动网络环境的净化，从源头上预防青少年犯罪。

4.日前，在“2009中国互联网大会网络安全主题沙龙”上，12321举报受理中心常务副主任李红发布了首届中国网民文化节《网络十大低俗现象调查报告》。本次调查采取大范围的网上调研形式，从内容、行为和技术3方面了解中国网民对网络低俗的认知。

根据调查数据，制作传播或炒作淫秽色情内容以71.3%的被选择率成为网民首斥的网络低俗现象；传播违背社会公德、有损国家声誉的信息被62.1%的网民斥责为网络低俗现象，位居第二；而网络色情聊天、网上同居亦被58.1%的网民视为网络低俗现象，排名第三。此外，“在网页中弹出淫秽色情图片或视频”“制作散布诋毁他人的信息”“窥探传播他人隐私”“制作传播或炒作血腥暴力内容”“网上教唆他人从事违法乱纪、违反社会公德活动”“刻意浏览淫秽色情内容”“制作传播网络病毒、流氓软件”均在2009年十大网络低俗现象之列。

对此，李红强调，整治网络低俗之风必须紧紧依靠网民教育、互联网市场的导向以及政府的有效监管这三股主要力量，从三方面同时着手。中国互联网协会将积极发挥行业组织作用，在法律法规不能触及的灰色地带，或者在法律滞后的情况下，率先在业界起到带动反低俗、树新风的良好作用。

5.随着互联网的发展，网络低俗之风暗地里也在滋生、壮大，低俗之风从小网站开始萌芽，时至今日，已经渗透至Google、百度、新浪、搜狐这样的大网站。

网络低俗之风为何能得以成长、壮大？很大程度上是因为它在发展中形成了自己的“利益链”。大家都知道，现在我国互联网站的运营模式基本是：广告投放方对网站流量提出要求—网站对栏目流量提出要求—栏目对编辑提出流量要求—编辑从网民处谋求流量，这样的一个模式，使得流量成为了一家网站的生命线。毋庸讳言，人无完人，人性总是有阴暗面的，网民也是人，网民也不全是高尚而单纯的，在网络虚拟性导致的网民自我约束降低的情况下，总难免有那么一批为数不少的网民在网上追寻着低俗信息。作为网站，总是在不断地挖掘着互联网的潜在流量，当发现有这样一股流量可以发掘的时候，网站自然不会放过，于是自然开始增加对低俗内容的制作、推荐，增加自身流量、吸引广告投入。就这样，部分网民对于低俗信息的阅读需求与网站因为经营需要产生的流量需求产生了共鸣，网络低俗的“利益链”就此建立，并在不断的发展中越来越稳固、越来越壮大，所以才有了今日门户网站的沦陷。

“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往”，要整治网络低俗之风，不妨从以下几个方面着手打破其“利益链”，让网络低俗之风失去赖以生存、壮大的依靠。

最直接、最根本的办法，自然是加强网民本身的自律意识，从根本上消除对于网络低俗信息的市场需求，没有了市场的需求，网站也就不会有制作、传播低俗信息的动力，自然也就不会有低俗之风的泛滥。但是，复杂的人性和各人道德水准、自控能力的高低不同让这样的想法实现难度很大。一样米养百样人，正如我们难以在现实生活中要求每个人都不犯错误一样，我们也难以保证每个网民都能有同样高度的自律意识和自控能力。

那么，是不是就无计可施了呢？未必！针对这样的“利益链”，当前比较现实、可行的方法是在加强对网站内容的直接管理时，通过加强对网络广告的投放、发布管理来断绝低俗信息的生存空间。政府加强日常对于低俗信息的清理、打击固然有效，但这依旧是治标不治本。要想促使网站不敢擅越雷池。就得抓住它们的市场生存根本——网络广告。试想，如果从国家层面出台相关制度，规定商家不得在存有、发布低俗信息的网站投放网络广告，网站还敢发布低俗信息吗？在网站的生存和部分流量的损失面前，网站还是知道轻重的。若能切实铺开这样的政策，相信其效果会远比单纯的清理、打击要大得多，网站的主动性也会高得多，整个互联网的大环境也才能真正好起来。本文来源:新都教育(http://edu.newdu.com)原文地址:http://edu.newdu.com/

6.“我是一名小学教师，我教的孩子们很喜欢上网，但网上的黄色网站和大量黄色图片，对孩子们造成很不好的影响。我希望我能加入到义务监督员的这个行列里来，为孩子们创造一片洁净的网络天空尽一份力。”这是教师刘燕红向互联网违法和不良信息举报中心发来的一封“请命信”。刘老师的肺腑之言，道出许多教师和家长们共同的困惑、忧虑和心愿。

“黄色信息作用于不同的人反应是不一样的，青少年自身调适和对某些欲望的控制能力比较差，所以特别容易受到吸引。”中国青年政治学院教授陆士桢介绍说。他认为，打击淫秽色情对青少年成长意义特别大。网络的参与者80％以上都是青少年，青少年处于特殊的生理和心理发展阶段，可能受到的危害更大，所以净化互联网，对青少年全面健康发展有很积极的意义。

从“艳照门”事件、“百度竞价排名”**到“死亡博客”引发的“网络暴力第一案”，互联网的暴力和低俗倾向再次引起公众和有关部门关注。整治互联网，遏制网上低俗之风蔓延，到了刻不容缓的地步。

据国务院新闻办副主任蔡名照介绍，网上低俗内容主要包括：不符合法律法规的内容，包括宣扬血腥暴力、凶杀、恶意谩骂、侮辱诽谤他人的信息；容易诱发青少年不良思想行为和干扰青少年正常学习生活的内容，包括直接或隐晦表现人体性部位、性行为，具有挑逗性或污辱性的图片、音视频、动漫、文章等，非法的性用品广告和性病治疗广告，以及散布色情交易、不正当交友等信息；侵犯他人隐私的内容，包括走光、偷拍、露点，以及利用网络恶意传播他人隐私的信息等；违背正确婚恋观和家庭伦理道德的内容，包括宣扬婚外情、一夜情、换妻等的信息。

7.我们在互联网违法和不良信息举报中心公布的“黑名单”中注意到，19家网站中有12家“接到举报中心的通知后，未采取有效措施”。那么，在明知已被行业组织通报批评的情况下，这12家网站为何仍置若罔闻？是监管有难度力不从心，还是利欲熏心而消极对抗？

“其实，过滤艳照、侵权等不良网络信息，技术上并无难度。”一位业内人士告诉我们，比如对于一些涉黄信息的页面，百度、谷歌等搜索引擎方完全可以通过提高网页内容质量的识别技术提前识别。这样，搜索结果就不会出现在供用户检索的数据库中，绝大部分涉黄网页会在这一层面被过滤掉。

“一旦发现博客或论坛里出现了侵犯个人隐私权或名誉权的帖子，受害者举报给网站，得到的答复多是要求当事人提供身份证或者单位证明信等材料，传真给网站后才进行核实处理，但大多处理不及时，给当事人带来很大的伤害。”中国消费者协会专家顾问、北京市汇佳律师事务所主任邱宝昌经常接到类似投诉。他认为，网络具有隐蔽性和及时性的特点，一旦造成侵权，影响会非常快。而网民不辨真伪，以讹传讹后，会对当事人造成更大的伤害。“那些明显带有谩骂、侮辱、色情等性质的帖子或图片充斥网上，但有的网站却以海量信息来不及处理为借口消极对待，这是不负责任的表现，更是对法律的蔑视。互联网从业人员素质亟待提高！”

“在排除技术难度的可能后，网站对低俗信息睁一只眼闭一只眼，更多地还是因为利益驱动。涉黄内容能为某些网站的贴吧、相册带来巨大的流量，而且这些流量能为投放广告的客户带去访问用户，还能利用这些内容为客户做社区营销聚集人气。”一位业内人士向记者透露，很多内容低俗的网站，只要交了钱，就能被搜索引擎收录。

国新办相关负责人认为：网络低俗信息之所以有很强的顽固性、反复性，其主要原因，一是在商业利益的驱动下，一些网站置法律法规和社会责任于不顾，故意发布低俗内容吸引点击率，屡改屡犯、边改边犯的情况相当普遍；二是一些网站对论坛、博客、播客等互动栏目管理不严，使低俗内容在网上大量传播；三是少数网民法律意识和自律意识淡薄，不负责任地利用互联网大量传播低俗信息。本文来源:新都教育(http://edu.newdu.com)原文地址:http://edu.newdu.com/ 8.“目前人体艺术的尺度放宽了，网上很多‘裸照’很难被界定为‘淫秽色情’，这也是某些网站对‘通报批评’置若罔闻的原因之一。”北京互联网协会会长闵大洪说。

人体艺术这类“软色情”内容虽然并不涉及到刑事责任，但由于其界定模糊，监管有难度，一旦披上“合法”外衣，常常会使一些网民，尤其是青少年误入歧途。从法律层面上来说，虽然刑法和治安管理处罚法对传播淫秽物品都有规定，但对于“低俗”的标准，点击色情图片多少次才构成犯罪，搜索引擎多长时间不处理色情或侵权信息将被封掉，都需要通过完善相关法规，来加以细化和明确。上海政法学院副教授陈颖健博士说。

人民网总裁何加正认为，互联网的快速发展需要扶持，但更需要加强监管才能保证健康发展。净化网络空间，首先从业人员要培养高度的社会责任感，对国家尤其要对青少年的成长负责。这也是对互联网自身负责的表现。其次要加强管理，提高自律。行业内部要加强对员工的培训，提高法律意识、道德水准和业务素质，通过规章制度明确规范网管、版主以及编辑的职责范围，同时网民也要提高自身素质，不浏览更不传播网络低俗信息。

“有人建议实行网络信息分级制，对不同性质和程度的网络信息分级管理，允许不同的对象接触不同的内容。这在当前电影分级制尚难实施的情况下，是不现实的。”闵大洪认为，目前最重要的，还是要加大打击力度，促使网站提高社会责任感，重视传播内容的规范性，维护良好的网络环境。

国务院新闻办主任王晨在“第八届中国网络媒体论坛”上也呼吁，加大舆论监督力度和对网络失信行为的执法力度，坚决查处利用网络传播有害信息等违法违规行为。

国务院新闻办副主任蔡名照介绍说，此次专项行动将坚决关闭淫秽色情类网站，严厉处罚为淫秽色情信息提供传播空间和渠道的网站，严肃查处制作、复制淫秽色情节目并在互联网上传播的不法分子，有效遏制淫秽色情信息扩散蔓延的势头。同时，要加强对电信运营企业特别是互联网接入服务单位的检查，对监管责任落实不到位的要责令整改，对为淫秽色情网站提供代收费服务的要严厉处罚，坚决切断网络淫秽色情信息传播的利益链条。

“整治互联网低俗之风，还要建立长效机制，把清理整治网上低俗之风集中行动转向经常化。”蔡名照说。

9.中国网民数量居世界之最，其中以青少年居多，而厌学、网瘾和早恋是青少年成长过程中的三大杀手。据调查，色情和暴力信息是青少年遭受网络伤害的两大因素，在青少年犯罪案件中，约七成与网络影响有关。

全国人大代表张新建在两会期间就指出，应重视网络对青少年健康成长的负面影响。在网上，人们可以自由的发布各类信息，使得淫秽、色情、暴力、丑恶内容也在网上广为传播，一些自制力较弱的青少年往往会出于好奇而主动去寻找一些色情、暴力内容。这些都造成青少年是非观念模糊、道德意识下降、社会责任感弱化、身心健康受到侵害等问题。

有青少年遭遇色情信息迫害，也有青少年用同样手段危害同龄人。据上海《青年报》报道，自办手机WAP网站面临亏损，“80后”林建(化名)想到一条赚钱的“捷径”，将网站“转型”为提供淫秽色情内容的黄色网站。就在网站内的色情视频、图片被大量点击之时，民警很快出现了。日前，林建因涉嫌传播淫秽物品牟利罪被逮捕。

向低俗说不，是我们的权利，也是社会成员的义务。网络低俗信息并不是“纸老虎”，一捅就破，它们不仅残部尚存，而且变着戏法，玩起了“躲猫猫”。因此，若想斩断网络低俗之风背后的“利益链”，不能“头痛医头，脚痛医脚”，更不能一阵风，必须发动全社会参与，做到综合治理。

重拳出击的同时也要“对症下药”。人大代表、中国科学院计算机网络信息中心总工阎保平指出，针对青少年网民不能只“堵”，还要“疏”，必须要有丰富的、大量的、有助于他们开阔思路的互联网内容供其浏览。为了青少年健康上网，国家要给予支持，社会各界及企业也应关注并积极参与；此外一些重要的门户网站也应在这方面给予支持配合，即使没有特别合适的内容，也可以增加一些有益的链接。

“福建中小学生在线”网站便为行业树立了典型。据中国之声《新闻纵横》报道，全国首家未成年人德育教育网站——“福建中小学生在线”网站开办一年多以来，点击量超过7000万人次，高点击量背后，网站有哪些吸引中小学生的奥秘？丰富的内容、“绿色”的主调是主要因素。

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三、申论要求

1.针对给定资料反映的问题，整理一份情况反映，供领导审阅。要求：内容全面，观点鲜明，不超过250字。（20分）

2.根据给定资料，分析网络低俗内容屡禁不止的原因。要求：分条叙述，层次鲜明，不多于400字。（30分）

3.阅读给定资料，自选角度，自拟标题，写一篇对策性文章。要求：中心突出，观点正确，内容充实，对策明确，措施具体可行，富有新意，语言顺畅。篇幅不少于1000字。(50分)本文来源:新都教育(http://edu.newdu.com)原文地址:http://edu.newdu.com/ 乙级·申论一参考答案及解析

1.答案提示

近年来，网络低俗之风愈演愈烈，很多网站为了牟取暴利而频频登载各种涉及色情的低俗文字、图片和视频，以吸引网民点击浏览。网络低俗内容污染了网络环境，严重影响了青少年的健康成长，由此导致的青少年犯罪时有发生。有关部门已经积极采取了多种措施，封堵网络低俗内容，严厉处罚涉及低俗内容的网站，以防止网民受到网络低俗内容的毒害。然而，消灭网络低俗内容是一个艰难的过程，构建一个绿色、健康、和谐的网络环境，仍需要各部门加强重视，齐抓共管，常抓不懈。

2.答案提示

（1）网站受利益驱使。社会上少数人利益熏心，在高额的利润诱惑下，不顾国家稳定、人民安危，什么钱好赚就做什么。传播色情淫秽内容牟取暴利便成为他们生财发家之道，这种行为对社会造成的危害非常严重。

（2）部分网民素质较低。网络低俗内容之所以屡禁不止，一个重要原因就是部分受众的参与。这类人在理性与本能之间的选择上往往偏向于满足自己的欲望，全然不顾对身心健康的危害。

（3）群众揭发举报参与少。不管是国家倡导的绿色上网，还是开展打击抵制低俗内容网站，全部都是国家单方面主导，社会团体与个人真正能参与进来帮助国家开展打击行动的非常少，而抵制低俗内容是一场人民战争，只有全民参与才有可能解决根本问题。

3.答案提示

整治网络低俗之风 构建网络和谐环境

自从1995年互联网走进中国千家万户以来，在短短10余年时间里，中国一跃而成“互联网大国”。然而，目前网络低俗内容已经成为一种社会公害，像洪水猛兽一样吞噬着一批又一批青少年，使之身心受到损害。青少年犯罪在网络低俗信息的诱导下层出不穷、愈演愈烈，导致一幕幕悲剧发生„„

整治网络低俗之风，这是时代赋予我们的历史任务，需要全社会的共同参与，从而构建一个绿色、健康、和谐的网络环境。

整治网络低俗之风应重点做好以下几个方面的工作：

第一，加快过滤软件的开发和使用。过滤软件具有拦截色情内容、过滤不良网站、控制上网时间、查看上网记录等功能，可以从技术上有效地控制网络低俗内容的传播。因此，国家应该鼓励软件开发企业研发生产过滤软件，号召广大网民使用过滤软件。

第二，制定一整套行之有效的网络文明规范和长效机制，在每一个环节筑牢堤防，减少模糊地带，杜绝“擦边球”，彻底清除低俗网站的“幸存”空间。其中的关键，是加快完善立法进程，构建法制化的网络文化管理机制。同时，进一步加强网站的行业自律意识，杜绝不良信息的传播；加强全民的公共道德教育，督促公众做到不查阅、不制作、不传播淫秽色情等低俗内容。

第三，严格处罚标准，树立惩罚权威。现在的打击手段主要是以罚为主，但很多网站对此并不在乎，罚完再犯的情况屡有发生。这就需要探索新的处罚手段，让违反规定的网站知道“疼”、感到“怕”。

第四，加强对互联网从业人员的管理。要求网站扩大专职版主队伍，整顿兼职版主队伍，加强对版主的约束和考核。特别要加强对网站高层管理者的培训、考核，对于玩忽职守者、顶风贩俗者要坚决予以处理。

第五，加强思想道德教育，引导网民文明上网，特别是要加强对未成年人的引导。把专项行动开展到学校里，加强校园网和校内上网场所管理。大力建设校园网络文化，加强上网教育和引导，让学生网民主动抵制网络侵害；深入开展学生安全文明上网培训工作，把网络道德和网络法规纳入到相关课程中。

第六，建立和完善网民举报制度。加大宣传力度，让广大网民充分认识到整治低俗之风专项行动的重大意义；采取更多强有力的措施，将网民的积极性调动起来、主动性激发出来。比如对那些积极抵制、打击网络低俗信息表现突出的网民，应给予适当的奖励。

整治网络低俗之风，是净化网络，更是净化社会文化环境，净化未成年人的成长空间。这是一项复杂的社会系统工程，不仅需要有关部门的不懈努力，更需要社会各界的共同参与。本文来源:新都教育(http://edu.newdu.com)原文地址:http://edu.newdu.com/