煤矿安全监察简报2003年第20期(总第65期)_煤矿安全监察简报

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内部资料

注意保存

煤矿安全监察简报

及早介入超前监控

淮北办事处提醒各煤矿不要编制超能力生产计划

2003年第20期(总第65期)

淮北煤矿安全监察办事处 2003年10月30日

最近一段时间，正是各煤矿编制2004年生产准备计划的时候，淮北办事处针对各煤矿生产准备计划的编制情况，关口前移，有计划、有步骤地，及早介入，超前熟悉掌握煤矿生产安排动态，积极干预，防止下达超能力生产计划。

按照煤矿生产准备计划的编制情况和矿业集团公司生产准备计划的上报情况，办事处指派监察员参加煤矿的生产准备计划审查工作，着重了解各煤矿2004年及2005年采区接替、生产计划的分解、安全生产投入、通风能力、瓦斯抽放指标等情况，根据了解的情况，办事处将针对各煤矿的安全生产实际情况，分析研究，严格按照“先抽后采、监测监控、以风定产”的方针，提出合理的监察意见和建议，促使辖区煤矿合理、合法地组织生产，为明年实现辖区煤矿安全生产创造条件。【监察简讯】

淮北办事处积极参与

重、特大安全生产事故责任追究情况督查工作

按照监察部、国家局《关于对特大生产安全事故责任追究落实情况进行督查的通知》和安徽省人民政府办公厅的有关要求，近日由安徽煤矿安全监察局、安徽省监察厅、安徽省安全生产监督管理局组成的重、特大生产安全事故责任追究落实情况督查组，对淮北矿区2001年以来重、特大事故责任追究及落实情况进行专项督查，淮北办事处积极参与了这项活动。检查组在听取淮北市人民政府情况汇报后，分别检查了年来淮北矿区事故责任追究落实情况，并重点检查淮北矿业集团芦岭煤矿“4.7”特大煤与瓦斯突出事故和“5.13”特大瓦斯爆炸事故、桃园煤矿“11.10”重大突水事故、皖北煤电公司刘桥一矿“4.16”重大顶板事故等4起重、特大事故的调查取证、事故批复、贯彻落实情况，先后调阅检查了这4起重、特大事故54名责任人的责任追究落实情况的相关资料，包括受降级以上处分人员的工资、级别、职务、公职等执行情况。这项督查工作使矿区广大员工再次受到安全警示教育。

安徽煤矿安全监察局

对淮北矿区四级培训机构建设情况进行检查

10月20日至24日，在安徽煤矿安全监察局组织人员对淮北矿区四级安全培训机构建设情况进行检查。检查组在听取煤矿主管部门汇报后，现场监察了朱庄、岱河、祁东、任楼等四家煤矿四级机构建设情况，同时也了解了淮北市、宿州市三级培训机构建设进展情况。2 最后，检查组对四级机构建设提出总体思路：

1、四级培训机构的建设既要严格坚持标准，又要从实际出发；

2、教室及实验室的设置应尽量集中，暂不具备条件的可相对集中与分散相结合；

3、实验室设备的配置，目前可采取购买、自制与利用现有资源相结合。

淮北办事处建立煤矿职工安全培训档案

按照国家局《关于特种作业人员安全技术培训考核工作意见》和省局“关于印发《安徽煤矿企业安全培训实施办法》的通知”的要求，淮北办事处针对淮北矿区实际情况，制定了详细的辖区煤矿职工安全培训考核意见，不断规范和加强煤矿职工安全培训考核工作，建立起淮北矿区职工安全培训档案，包括淮北矿区主要经营管理者培训档案、煤矿特种作业人员培训档案等。

在辖区煤矿特种作业人员换发“IC卡”问题上（至9月30日止，淮北矿区共有特种作业人员30122人，持“IC”证件者8057人，持“IC”证件者占特种作业人员总数的26.7%），我处明确规定除持国家局印制《特殊作业人员操作资格证书》在有效期继续使用外，2003年12月31日前结束换发“IC卡”工作。各培训机构举办培训班前，办事处要求培训机构必须将教学计划、学员名单报办事处审核；培训结束考核，坚持“教考分离”，由我处统一命题、考核，合格后，颁发“IC卡”。我处根据培训、考核情况，将培训有关资料登记造册存档。通过这些培训档案的建立，为今后组织、协调煤矿安全技术培训和制定2004年培训工作计划提供了依据。

【监察通报】

近期煤矿安全专项监察情况通报

为进一步贯彻落实9月18日全国安全生产电话会议，切实做好党的十六届三中全会召开期间，辖区煤矿安全生产稳定。近期，淮北办事处组织开展了辖区煤矿安全专项监察。现将监察矿井主要情况通报如下：

许疃煤矿：安全隐患排查制度不严，未真正落实隐患整改“四定”原则；安全检查人员数量不足，未建立外包施工单位安全信息反馈制度；矿安全生产责任制、安全管理及处罚制度未能以正式文件形式贯彻执行；入井人员有穿化纤衣服工作现象。

石台煤矿：2317工作面放煤口及一处输送机转载点未安设喷雾；矿监控系统运行记录显示：2003年9月15日3422工作面（T1）瓦斯浓度达1.04%，该工作面上隅角有瓦斯浓度超限现象；2317工作面超前管理段个别支柱失效；23111提料上山巷道多处失修；2317工作面系统巷道局部失修。

祁南煤矿：大巷蓄电池机车未设置车载式甲烷断电仪，也未设置便携式甲烷检测报警仪；矿安全监控系统所有甲烷传感器都未安设故障闭锁，且监控系统应设监控被控设备的通电、断电状态的馈电状态传感器25台，而井下实际仅安设5台；井下部分职工未随身携带自救器；井下部分电钳工未携带便携式甲烷检测报警仪； 712工作面甲烷传感器（T1）断电设置范围不符合《煤矿安全规程》规定工作面机、风巷压风自救系统压风自救装置数量较少（现机巷10个，风巷5个），且风巷压风自救系统未接压风；1012岩石轨道巷回风串入1012工作面，而被串1012工作面进风侧未设甲烷传感器； 101皮带大巷、机巷各转载点喷雾设施均不能正常使用；1012工作面支柱初撑力不足，煤壁多处片帮；工作面甲烷传感器（T1）无调校记录，回风甲烷传感器（T2）未及时调校；711回风巷提料迎头及左右钻场的钻孔未进行抽放；711机巷左帮钻场钻孔未抽放，该巷道防突牌板未标明指标最大值所在孔深； 714集中巷回风 4 甲烷传感器（T2）损坏；

任楼煤矿：8225工作面风巷10米范围内巷道严重失修；该工作面支架杂物较多；个别支架有片阀窜液现象。72192工作面未进行瓦斯抽放，风巷距煤壁18米范围瓦斯超限，最大达2.45%，上隅角采用局部通风机供风，上口支架下方瓦斯浓度达1.38%；机巷皮带机无防滑装置、堆煤装置保护、防跑偏装置；工作面变电站局部接地极埋设不合格；工作面下口端头支护较差。Ⅱ1轨道下山串车提升无防跑车装置。

北辰煤矿：井下甲烷传感器从9月23日至今未调校；1033工作面抽放系统已建立，但未进行抽放瓦斯。

吴庄煤矿；混合井下口积水、杂物太多，过卷距离不够；北部第一部绞车生根不牢，部分压车柱子未打实；北部第七部绞车无过放距离；混合井绞车司机仅1人操作，无监护司机。

青源煤矿：主提升设备检修不正常，无记录；井口安全门无信号闭锁；主提升绞车无室内过卷保护；变电所水沟积水严重。

黄庄煤矿：混合井安全门、罐位与提升信号不闭锁；混合井提升绞车未测定安全制动减速度、制动力矩未测定；提升系统未进行性能测定；风井上口正反向风门未联锁；提升绞车钢丝绳选用不符合规程规定；井下斜巷运输阻车器未正常使用；井下信号线有3处明接头，413工作面水泵电缆线明接头；井下隔爆水袋安设不符合要求；混合井下口过放距离内积水严重；一名绞车司机未持证上岗；井下巷道局部地段高度1.5米左右。

友谊二矿：、653腰巷微风作业、无防尘设施、隔爆设施、无瓦斯断电仪；该巷道一、二部机巷链板机头转载点无防尘喷雾设施；657回风掘进面迎头无甲烷传感器，防尘设施不健全；井下部分职工穿化纤衣服下井；一部主提升下山的超速捕车器的挡车绳被固定死；混合井下过放 5 距离内积水多。

大演武煤矿：矿方的采矿许可证、生产许可证、营业执照未及时变更(现矿产权主体已进行变更)。

永堌煤矿：井下两处正反向风门使用不规范；304工作面水平销缺失较多；7304工作面部分支柱初撑力不足。

曹村煤矿：704工作面未安设防尘设施，未采取综合防尘设施；－60m～－90m下山一处通讯电缆有明接头；－48m总回风巷一段约3米的巷道未支护；－90m～－120m延伸下山防跑车档安设不牢；井下巷道排水不畅，积水过多；704工作面、三叉门处未按作业规程要求架设托棚，支护可靠性差。

【事故通报】

萧县小煤矿连续发生两起伤亡事故

进入十月份，宿州市萧县地区煤矿连续发生伤亡事故，死亡3人。10月18日15：35分，萧县柴山煤矿（原圣泉煤矿）掘进工区施工队施工-320南巷四煤层风小眼时，迎头发生冒顶事故，将在此作业两名职工埋住，经抢救无效，2人职工死亡。

10月25日0：30分，萧县郑腰庄煤矿-480东一下山职工下放修护材料时，因插车装料未捆扎，插车运行至变坡点4米处，一根2.4米长的长料从车中窜出，击中下口把钩工的头部，经抢救无效，1人死亡。

事故发生后，淮北办事处领导立即带领监察员赶赴事故单位，进行事故现场勘查，同时责令柴山煤矿、郑腰庄煤矿立即停止井下一切采掘活动，进行整顿。

这两起事故发生在乡镇煤矿深化整治后，正处于换发“四证”期间，暴露出一些煤矿在贯彻落实国办发58号、60号文件以及落实皖经贸煤炭205号文件精神上存在差距。希望辖区各煤矿要认真吸取事故教训，举一反三，加大事故隐患查处力度，加强安全防范，有效遏制伤亡事故的发生。

【企业信息】

淮北矿业集团公司

党委书记、董事长、总经理许崇信同志

在集团公司第四季度工作会议上提出：以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届三中全会精神，统一思想，振奋精神，凝心聚力，扎实开展“安全效益季”活动，努力完成全年工作任务目标。

1、把思想和行动统一到实践“三个代表”重要思想上来；

2、把思想和行动统一到抓好安全生产上来；

3、把思想和行动统一到做好第四季度工作和完成全年工作任务上来；

4、把思想和行动统一到以稳定促发展上来，努力做到“真学、实干、慎行、亲和”；

5、把思想和行动统一到谋划好明年工作上来。

【法律知识】

《安全生产法》及释义

（八）第二十条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和 7 管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。释义：

1、生产经营单位负责人在安全生产管理方面应当具备以下条件：熟悉并能够认真贯彻国家的安全生产方针、政策、法律、法规以及与本单位有关的安全标准；基本掌握安全分析、安全决策及事故预测和防护知识，具有审查生产建设规划、计划、大中修施工方案的安全决策知识；具有一定的文化程度，受过一定的安全技术培训，具有一定的从事本行业工作的经验，较熟悉地掌握与本单位有关的安全技术知识；熟悉安全管理知识，具有一定的组织管理能力。

2、有关部门对本条第二款规定的生产经营单位的主要责任人和安全生产管理人员的考核，是政府的一种行政行为，考核所需的费用应当由政府承担。

第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。不经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

释义：安全生产教育和培训的内容：安全生产方针、政策、法律、法规以及安全生产规章制度的教育和培训；安全操作技能的教育和培训；安全技术知识教育和培训；特种作业人员的安全生产教育和培训。（待续）

【工作简讯】

相互学习加强交流

山东煤矿安全监察局来淮北办事处考察指导工作

10月14日，山东煤矿安全监察局一行6人来淮北办事处对办事处

办事处领导向客人介绍办公基地建设情况

淮北办事处于宗立主任陪同山东煤矿安全监察局王子奇副局长参观基地工程施工现场

办事处于宗立主任正在详细介绍基地工程施工进展情况

办公基地工程进行检查指导工作；在详细了解淮北办事处办公基地工程建设情况后，现场参观了办事处基地工程施工现场。（见附图）

通讯地址：淮北市相山路155号淮北煤矿安全监察办事处综合科邮政编码：235000