实行“宽严相济”的安全管理_宽严相济

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实行“宽严相济”的安全管理

内容摘要：

安全管理的核心是对行为人的管理。因为人是安全生产的第一要素，是生产过程中最活跃的要素，没有人就谈不上什么生产，更别说创造什么价值。安全管理中要将人性化管理和制度化管理相配合，实行“宽严相济”的管理方式，要在突出严格安全管理的同时坚决主张“自治、创业”和来自普通员工的创新。

安全管理的核心是对行为人的管理。因为人是安全生产的第一要素，是生产过程中最活跃的要素，没有人就谈不上什么生产，更别说创造什么价值。作为一个企业、一个管理者无论在什么时候都要把劳动者的安全放在第一位。比如说在生产过程中，如果危急于人身安全的状况发生时，无论生产的任务有多重，制度制定的怎样严格，都应把保证劳动者的安全放在首位，查找隐患，在能够保证劳动者的安全时，再正常生产。这不仅是一个企业的必要，更是“以人为本”的具体表现，是任何完善、正确的制度都无法做到的。

曾经看到过这样一则故事：有一个人到外国去旅游，在一隧道入口处，他想：这样一个僻静的地方，交通警察应该是管不到的。于是，他大胆地横穿过去。走至一半时，他发现不远处有一位警察，可警察不紧不慢地走着，所以，他又想：大概这位警察没注意上他吧。但在他走至对面时，那位警察迅速赶上来，对他进行处罚。他接受了处罚，并问警察为何不早点上前来制止他呢？“这里列车很多，我若处理不善引起你慌乱的话，反而容易发生事故，以后，你要小心啊。”警察向他解释说，他心悦诚服地接受了处罚

从这则温馨的小故事里，我们看到了人性化与管理的完美组合，看到了在安全管理中“宽严相济”的巨大效力。这位警察没有一味强调人性化而放弃了管理，诸如：虽然横穿隧道有一定的危险，但侥幸的是这次没有实际发生事故，因此，唬起脸来教育两句了事，处罚就人情化地免了；也没有过于强调管理，你横穿隧道是违章行为，我一经发现，就大声制止，这样做肯定不会错，至于你会不会惊慌失措，加快步伐，反而撞上迎面而来的列车，那是你的事，都是因为你违章在先，一切都是因为你违章造成的。这位警察却是在他已经违章的情况下，努力降低不安全的危险性，镇静地化解危机，在管理中充分体现出人性关怀。这样的人性化管理，两者相辅相成，水乳交融，令接受处罚者心悦诚服，在受到处罚的情况下，没有怨言，内心里充满真诚的感激。

在平时的日常安全管理中，我们的检查人员，缺少的正是这样的冷静处理。很多安全管理人员是发现违章后，立即喝止施工人员，使正在施工的人员因听到喝斥而受到惊吓，反而更容易让施工人员因受到喝斥，心理波动较大，在手忙脚乱中产生更大失误，造成人员伤亡或者是财产损失。

安全工作重在管理监督到位，这是确保安全生产的重要环节，应突出强调敢抓、敢管、敢考核。但亦要谨访走极端的抓和管，在管理中注重“以人为本，重在教育和预防”的原则，对于出现的安全隐患要大胆管理，对于在安全检查和隐患整改中发现的好人好事，更要及时总结和推广安全管理中的好做法，积极探索安全管理的新路子，激发和保护了班组和职工的工作积极性，对违章作业始终保持高压态势，形成了有效的生产流程安全监督机制。

然而，有些企业在抓安全工作时，不注重对员工进行人性化管理，不顾员工心理感受、情绪波动，在生产工作中常常“严管重罚、以罚代教”式地抓安全。这种管理只是一种粗浅的管理手段，在一定时期内也许会收到一定成效，但压力越大，弹性越大，最容易激发员工的不满情绪，更易引发员工对着干的逆反心理。

但是，对于在检查中发现的安全隐患问题，在事后就一定要进行严格处理。在一次安全管理同行的交谈中，有一句话让我感受颇深，“我对你的处理，是为了这次以后我还能看到你！”。当时，对这句话我一时还没反应过来。后来，我认真的思考这句话的含意，才明白这正是对职工的一种严爱。对于已经发生的安全隐患、安全违章，在事后一定要按照“四不放过”原则来进行处理。如果一次犯错不进行严格处罚，两次犯错还不处罚，那么，很可能使经常犯错的人对错误产生的后果不能引起重视，从而在不久的将来犯下致命的错误。作为安全管理人员，对违章人员的处理，正是为了警戒错误的再次发生，是为了今天处理后，还能和你再次相见。

安全管理中，“以人为本”是前提，隐患的发现要靠人主动去发现，违章行为也要靠人主动去发现，而制度是在“以人为本”这个前提下的积极跟进，是协助“以人为本”作具体的实施、考核等工作。因此，“以人为本”是根本，离开“以人为本”这个主体，任何制度——即“以人为本”的使用对象、执行对象等都是一句空话，“皮之不存，毛将焉附”。

以人为本是科学发展观的核心，体现在企业安全管理措施的制定和实施上，就是更多地考虑人的承受与理解程度，将人放在首位。很多企业通常会过于强调建立和健全各种规章制度来规范和调节员工行为。但是，一味采取刚性措施，并不利于充分激发员工的工作潜能。管理的本质是让员工成为一个有责任感的人，而不是成为一个循规蹈矩的人。制度过于繁琐、细致、留给员工的创新余地也就较少，从而抑制了员工的主观能动性。因此，安全管理必须具有较强的行为宽容性，才能真正提高企业的凝聚力和环境敏感性。要做到以员工为本，要尊重员工的需求、关爱员工的健康、关心员工的生活、激励员工的热情，用温暖和睦的企业文化，用慈母心、夫妻爱和儿女情筑起安全生产的防线。这样可以有效减少人的情绪波动变化对工作造成的影响。

但在实施人性化管理时，也不能抛弃制度化管理，因为人类现在的自我约束和自我完善能力还远不能实现单一的人性化管理，所以人性化管理必须和制度化管理相配合，要像故事中的警察那样“宽严相济”。

制度是相对固定不变的，而人是可变的；再严谨的制度，总有它的不足和不完善之处，这就是为什么时时事事在修订制度的原因，何况事物还是在不断发展和变化的，新事物、新情况会不断出现，因此，靠制度去抓安全管理工作，是舍本逐末的做法，是不切实际且无法长久的管理模式。同时，从唯物主义辩证法来讲，制度是被动存在的物质，而人是主动存在的，先有人，而后有思想，再后才有人制定的制度。制度再健全、再完善，如果没有人去正确、严格的使用和执行制度，那么，制度也不过是形同虚设，毫无实际意义，可能有人会说，如果没有制度去约束人，安全管理还不是一片混乱，这是在避重就轻、避实就虚。需要明确的是，不是“以人为本”不能搞好安全管理工作，而是“以人为本”的意识还不深、程度还不够、主动性还不强，换句话说，是“以人为本”还没有真正做到“以人为本”。制定法律的目的是约束那些不遵守法律的人而不是遵守法律的人。

看看那些发生在我们身边的安全事故，追根溯源，无不是安全意识淡薄，麻痹大意所至。应深刻意识到安全第一的重要性，时刻把安全摆在第一位。“以人为本”是创建安全文化的全部内涵。安全生产管理首先要求充分发挥每个人的主观能动性，使他们自身的潜能得到充分的发挥。要始终坚持“以人为本”的原则，以实现人的价值、保护人的生命安全与健康为宗旨。变“要我安全”为“我要安全”，使“我要安全”的意识深入到每个人心中，充分体现“我要安全”的自觉性、主动性，逐步使每个人时时、处处、事事都把安全记在心上，落实在行动上，做到人人都能“自主管理”，“不伤害别人”，“不伤害自己”，“不被别人伤害”和“保护他人不受伤害“。使“以人为本”的意识足够深、程度足够深、主动性足够强，实现真正意义上的“以人为本”，在社会和企业内创造一个充分体现“安全第一”的思想氛围，形成一个互相监督，互相制约，互相指导的安全管理体系和环境。

宽严并济在本质上就是企业的集权控制和最大化的个人自治两者的共存。遵循宽严并济原则就意味着：一方面安全管理必须严格，另一方面又要坚决主张“自治、创业”和来自普通员工的创新。“宽”与“严”并不是对立的，而是相互补充的。“宽严并济”能使员工既愿意做出外在承诺，又愿意做出内在承诺，最终实现安全管理的真正成功。

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