关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见_领导干部考核评价机制
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解读《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》
720 】 【选择字号：大 中 小】 【日期：2009-01-09 来源：泰州新闻网 | 阅读次数：
推动科学发展，关键在各级领导班子和领导干部，这就必须发挥干部考核评价机制的风向标、指挥棒作用。近日，市委、市政府经过广泛调查研究，制定下发了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》。
市委组织部副部长、老干部局局长王继武介绍，《意见》由“一个意见、五个办法”组成。其中“一个意见”是管总的，是主件，主要就围绕服务和促进科学发展，在指导思想、考核内容、考核方式等方面提出总体要求。“五个办法”是具体规定，是附件，主要就不同类型的考核方式作出实体性、程序性的规定。
王继武说，《意见》的出台，标志着我市干部评价工作将更趋科学合理，对进一步推动经济社会的科学发展，必将会产生积极而深远的影响。完善考评内容———体现科学发展新导向
《意见》强调，突出考核推动经济发展的实际成效，既注重考核发展速度，更注重考核发展质量；突出考核推动全面协调可持续发展情况，既考核经济建设情况，又考核经济与社会、人与自然和谐发展情况；突出考核民生改善的情况，把解决群众最关心、最直接、最现实利益问题的实际成效作为考核的重要内容。
围绕“三个突出”，我市新制定的科学发展评价考核体系，既保留了原有的“人均GDP及增长”、“单位GDP能耗降低率”、“环境质量综合指数”等一些能较好反映科学发展情况的指标，同时又出现了一批新的“面孔”，如“城乡人均收入实际增长及收入比”，直指百姓“钱袋子”；“高新技术产业产值占工业产值比重”、“服务业增加值占GDP比重”等，指向产业结构调整和转型发展需求；“COD和SO2排放量削减率”指向节能减排；“城乡绿化覆盖率”指向生态文明；“城镇登记失业率”、“城乡居民健康指数”等，则很好地体现了关注民生。不难看出，新的考评机制，风向已由过分追求GDP向全面协调可持续发展转变。扩大考评民主———让老百姓给干部打分
王继武说，干部领导科学发展的实绩如何，群众感受最真切；对科学发展实绩的评价，群众最有发言权。扩大考评民主，建立群众满意度测评体系，这是《意见》的一大亮点。《意见》明确，满意度测评的方式为民意调查，要求注意吸收关联度高、知情度深、代表性强的人员参与，时间一般在每年年初各级人大、政协会议期间进行。测评的内容要选取群众看得见、摸得着、关注度高、感受度强的内容，测评结果要在一定范围内公布。王继武说，这样做的目的就在于坚持走群众路线，努力实现干部考评从单纯的“官评官”向“官评、民评”相结合转变。
扩大干部考评工作中的民主，一直是我市积极探索的课题和追求目标。通过近年来的实践，重点实现了“三个转变”，即考评方式由封闭性考评向开放式考评转变；考评主体由上级考评向上下结合式考评转变；考评组织由临时性考评向专业化考评转变。
王继武说，此次《意见》的出台，将对我市扩大干部考评民主产生积极影响，除继续运用好原有的方法制度外，还将进一步建立科学发展绩效考核评估联席会议制度，完善实绩公开公示公议制度，将民意调查扩展为随机性的社会抽样调查，力求实现考得准、考得实的要求，让群众有权决定干部的命运。
强化结果运用———考评结果成为干部选用重
“考核结果全在于运用。”王继武说，《意见》所提及的关于结果的运用问题，将十分有利于营造致力科学发展、促进科学发展的良好氛围，让每个领导班子、每个领导干部都有动力、压力和活关于如何奖惩的问题，《意见》分门别类做了叙述，对实绩考核优秀的领导班子和领导干部，给予表彰奖励，领导干部考核为优秀的，优先列为培养和提拔使用对象。对实绩考核较差的，进行诫免谈话和批评教育；工作出现严重失误的，要实行问责制，必要时实行组织调考核结果用于选拔任用多，用于日常监管少；考核结果如何公开、在什么范围内公开以及公开到什么程度等等，这是多年来一直想但又难以突破的几大瓶颈。王继武说，为了提高考核的针对性，将实行年初工作目标申报制度。比如，市（区）党政领导班子成员的年度工作目标由各市（区）委依据市（区）党政领导班子的年度工作目标，结合分工进行分解。市级机关各部门（单位）领导班子和班子成员工作目标由各部门（单位）在每年初进行申报，部门（单位）领导班子及主要负责人年度工作目标须经市分管领导签字确认，班子副职年度工作目标须经领导班子主要负责人签字确认同时，探索领导班子内部通报考评结果方式，建立领导班子主要负责人对每个成员作出评价，年度考核集体反馈、个别反馈以及向参加考评的干部群众反馈等制度，并强化考评结果运用，把干部的升迁、奖惩与平时和关键时刻的表现挂钩，以考评结果为依据，让科学发展实绩突出、埋头苦干的干部受到重用，让不思进取、投机钻营、弄虚作假的干部受到教育和惩戒
