法制宣传教育第六个五年规划_法制宣传教育五年规划
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法制宣传教育的第六个五年规划
法制宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的一项基础性工作，国家“五五”普法工作取得了良好效果，社会主义民主法治更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障。为适应新形势、新时期、新任务对矿山企业法制宣传教育和依法治理工作的新要求，全面推进矿山企业依法行政、依法生产、依法经营的进程，根据《中共中央、国务院转发的通知》、《国务院国资委关于在中央企业开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）》和《中国黄金集团公司开展法制宣传教育的第六个五年规划》精神，结合山东烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司（以下简称公司）实际和发展需要，特制定本规划。
一、指导思想和主要目标
（一）公司“六五”普法的指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大会议精神，全面落实科学发展观，围绕集团公司“六五”普法的重点工作任务，立足本企业的法制宣传需求，联系新形势下不断变化发展的矿山企业工作要求和各项业务工作实际，按照全面推进依法行政、生产、经营的路线，深入开展依法治理，坚持法制宣传与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，广泛深入地开展法制宣传教育，提高广大干部职工的法律意识和法律素质，为全面落实集团公司“十二五”规划，实现“双千亿”目标，加快创业发展步伐和促进和谐矿区建设营造良好的法制环境，保障和促进公司政治、经济和社会各项事业全面健康发展。
（二）公司“六五”普法的主要目标
通过大力开展关于企业改制、安全生产、资源利用、环境保护、维护社会稳定、倡导社会责任等方面的法律法规的宣传教育，进一步完善公司在法律方面的管理机制，打造出一支具有先进、丰富法律知识和能力的专业法律人才队伍，为公司的做大做强提供法律支撑；进一步提高公司全体职工，尤其是中高级管理人员的法律意识、法律素质、法律自觉性，营造人人懂法、依法做事、和谐发展的良好企业法制文化氛围；进一步提高公司职工依法经营管理企业的能力，不断增强社会主义的法治理念，依法维护企业利益、维护职工合法权益的水平。最终实现资源节约型、环境友好型、和谐发展型企业的全面建设。
二、公司“六五”普法应遵循的原则
1、坚持围绕中心工作，服务大局的原则。按照集团公司“十二五”时期发展战略和具体要求，紧密围绕公司生产经营这个中心任务，有组织、有步骤地落实“六五”普法工作任务，为公司1500吨/日改扩建项目建设的开展创造良好的法制条件。
2、坚持以人为本，服务职工群众的原则。坚持普法工作为广大职工群众服务的根本宗旨出发，以职工群众普遍关心、与职工群众生产生活密切相关的法律法规为主要内容进行法制宣传教育，增强学法用法的积极性和实效性。
3、坚持重点突出，分类指导的原则。在普法的基础上，在公司各部门范围内结合工作性质有重点地进行学习，提高管理人员与职工群众遵纪守法、依法治企的能力。
4、创新普法形式，完善普法机制。在坚持服务科学发展，紧密围绕增储、增产、增益和力抓改扩建工程项目中心任务的基础上，不断丰富普法的宣传途径，加大宣传力度，将普法工作纳入公司培训日程。
三、主要任务
（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。
要进一步学习宣传宪法、国家的基本法律制度以及党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，努力提高广大干部职工的宪法意识，培育民主法制观念、爱国主义观念和国家安全统一意识。进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的政策、方针和重大理论，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。培育民主法制观念、爱国主义观念和国家安全统一意识。
（二）结合公司发展实际，继续深入学习宣传与企业日常生产经营管理密切相关的法律法规。
要进一步加强对《土地管理法》、《安全生产法》、《合同法》、《招标投标法》、《环境保护法》、《劳动法》等法律法规的学习、宣传教育，要采取多种形式，组织落实好有关日常法律法规及其配套规章的宣传培训，树立和强化公司员工的学法、懂法意识，增强法律素质，做到诚信守法、依法经营和依法办事，加快推进公司建立健全完善的法人治理结构和现代企业制度，切实提高公司的管控水平。
（三）切实增强公司各级领导的依法行政能力和学法、守法、用法意识，各级领导分工负责推进各部门普法工作的贯彻实施，从点到面改善知识结构，带动公司整体上的依法治企能力提高。
在全体职工群众普法的基础上，要重点加强对公司各级领导的法制教育和能力培训，增强其法制观念，定期在各级领导范围内进行依法行政的集中培训，并通过开展集中讨论议题、现场发言等形式，增强法律教育培训和实际运用的渗透力。规划实施期间，法律事务部门及有关考核部门要促使各级领导把“六五”法制宣传教育工作摆上议事日程，列入工作计划，放在本部门工作大局中去安排、部署、检查、落实，并带头学法、用法、执法，依法开展普法工作。
（四）深入学习宣传维护民主政治制度，使职工深刻了解民主体制的涵义及重要性。坚持民主制度宣传教育和认真学习胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述相结合，大力倡导和树立“八荣八耻”，深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，形成遵守法律、崇尚法律和依法办事的社会风尚。积极促进政（企）务公开、民主评议和民主理财等民主制度建设，完善公司的民主监督管理和执政体系。
（五）充分发挥网络传媒在法制宣传教育中的作用。
要不断创新法制宣传教育形式，充分发挥公司内部广播、局域网、简报等各种宣传媒介在法制宣传教育中的重要作用，扩大宣传覆盖面。同时通过定制法制资料及刊物，使职工扩展法律知识面，及时了解国家新的法律法规信息。运用这些宣传平台，不断提高法制宣传的质量和水平。
（六）大力提高法律顾问、法务工作人员的业务素质和工作能力，构建完善的法律服务机制。
要加大法律顾问及法务工作人员的培训力度，进一步提高法律事务管理人员的法律素质，进一步发挥其在公司经营管理中的审核把关作用，同时以此进一步完善公司法律管理体制，为公司生产经营工作提供更为坚实的法律屏障。
四、法制宣传教育的对象及其工作要求
（一）对象
公司法制宣传教育的对象是全体职工群众，中高级管理人员、法律事务管理人员和公司各部门的经营管理人员是“六五普法”宣传教育的重点对象。
（二）工作步骤、安排及要求
“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束。共分为三个阶段进行：
（2011年）为宣传发动阶段。公司研究制定“六五”普法规划方案，统一认识，做好宣传、发动工作，为“六五”普法奠定坚实的思想基础，营造浓厚的“六五”普法氛围；建立
健全“六五”普法领导小组和办事机构，做到普法工作领导重视、机构落实、人员到位。各部门依据本规划确定的目标、任务和要求，结合本单位实际，制定年度工作计划，突出年度普法宣传和依法治理工作重点，做到部署及时、指导有力、督促到位，确保规划全面贯彻落实。
（2011年至2015年）为组织实施阶段。依据规划确定的目标、任务和要求，结合实际情况，每年制定详细的普法工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“六五”普法规划得到全面贯彻落实。
（2015年）为检查验收阶段。在公司党委统一领导下，按照本规划确定的目标、任务和要求对“六五”普法工作进行总结，根据集团公司、海阳市政府普法办公室制定的“六五”普法工作验收标准，进行“六五”普法自查并提交自查总结报告，寻找差距，弥补不足，迎接上级部门对“六五”普法规划实施情况的检查验收，同时要对在“六五”普法工作中涌现出的先进部门和先进个人予以表彰。
1．继续开展普法宣传教育活动，提高全体职工群众的法律意识和用法水平。
坚持集中宣传和日常普法相结合，在普法宣传教育期间，充分利用局域网、宣传标语等宣传媒介以及 “12.4”全国法制宣传日等系列活动扩大宣传面，提高宣传效果，增强职工群众对法律知识的了解，增强法律意识，促进法制观念的转变。
规划实施期间，公司将进行标语宣传10次；增设局域网普法知识专栏，并定期进行内容更新；每年面向全公司职工进行一次集中法制教育培训；每年通过公司简报刊登法制教育信息12篇，发表专题文章6篇；每年进行一次法律知识问卷调查，举行2次法律知识竞赛；在法律事务部门设立日常法律知识咨询处，提供法律服务，随时随地为职工群众解决法律问题及纠纷；每年印发法律宣传材料1000份，使受教育程度覆盖到全公司。
2．加强各级领导干部法制宣传教育，着力提高依法管理能力。
建立中心组集体学法制度，组织学习有关的法律法规，每半年组织1次，参加学习人员应达100％。采取高级管理人员和法律事务部门负责人轮流主讲、中级管理人员作典型发言或专题讨论的方式，认真学习《宪法》、《合同法》、《行政许可法》、《劳动法》、《安全生产法》等相关法律法规。为进一步加深对相关法律条文的理解，可邀请当地政府部门法学专家，每年组织领导干部举办法制讲座不少于1次。
3．在全员范围内积极开展的法律培训和学习，保证普法的有效率和覆盖率。
在公司全体职工范围内每年组织举办法律知识培训班不少于1期，参加学习率不少于80%，五年轮训三遍，重点学习《劳动法》、《合同法》、《安全生产法》等法律法规，培训结束后要及时组织下发调查问卷，以检验培训班的教学质量和职工学习掌握程度。同时，采取观看典型案例、现场交流答辩、“以会代训”等多种接近工作实际的培训方式，加大培训学习力度，丰富教学形式，充实教学内容，提高教学质量，确保教育效果，以此加深职工对法规条文的理解，增强行政管理人员法律法规的运用和操作能力。
4．建立普法教育贯穿党政、贯穿全企、贯穿全年的工作格局。
普法教育党委书记是主要责任人，各支部书记是直接责任人，要建立和完善中心组、支部学习法律制度；建立联络员制度，在各小组、各支部指派专人担任普法联络员和宣传员，保证普法工作有领导、有秩序、有衔接，做到普法工作有部署，有检查，有落实，以确保“六五”普法规划有组织、按计划实施。规划实施期间，各支部、各部门要在公司党委和“六五”普法工作领导小组的指导下，按照规划要求全面贯彻实施普法具体工作事项，并按要求及时总结上报普法工作的成绩和实施情况。
5．建立目标考核机制，把普法工作纳入各单位绩效考核范围。
企管部建立相应的检查考核制度，协同“六五”领导小组、综合办公室定期对各部门进行检查、督促、考核，主要包括对普法工作开展是否积极、有效，组织是否到位、全面，总
结上报是否及时、认真等，各支部书记、各部门负责人为主要责任人。通过检查考核，严格落实年度普法工作安排，总结普法工作经验，同时把普法作为公司年度“先进单位”、“优秀班组”、“公司标兵”等荣誉的评比内容之一。
6．积极引导职工开展普法实践活动，积极开展普法教育主题活动。
领导小组结合公司实际情况，以身边有代表性的人和事进行现场说法，评先树优，鼓励职工自觉学法、用法，增强普法教育的积极性、实效性；加强普法队伍建设，评选出日常工作中的普法工作积极分子，举办普法教育积极分子培训班，提高普法宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力，并积极配合开展主题宣传教育活动，把普法工作不断引向深入。
五、组织领导
公司“六五”普法由“六五”普法工作领导小组负责统一组织、指导和实施整个“六五”普法工作。其主要职责是：
1．领导公司法制宣传教育和依法治理工作，贯彻落实集团公司、海阳市政府普法办公室“六五”普法教育领导小组部署的各项工作任务；
2．负责组织制定公司第六个五年法制宣传教育规划；
3．组织召开公司法制宣传教育工作会议；
4．负责对各支部、各部门执行本规划情况进行监督检查、总结、验收及表彰。
领导小组由公司党委书记任组长，总经理、纪委书记任副组长，成员由企管部、综合办公室、党群部负责人及法律事务工作人员组成。各部门要按照职责分工，齐抓共管，协同配合，认真贯彻落实普法工作。
本规划确定的法制宣传教育各项任务分别由下述部门负责落实：全体职工、中高级管理人员法律普及教育培训工作以及领导干部法制讲座制度培训由综合办公室负责；规划实施期间的宣传、准备工作由综合办公室及党群部负责；全员培训考核制度的建立工作由企管考核部负责；
“六五”普法工作领导小组下设办公室，设在综合办公室，普法办成员由综合办公室、党群部、企管考核部等责任部门组成，其主要职责是：
（1）负责公司法制宣传教育的日常工作；
（2）拟订公司法制宣传教育规划、年度计划、阶段性总结报告和有关文件；
（3）组织落实有关规划、年度计划等各项任务；
（4）组织征订或编制相关普法学习宣传资料；
（5）对公司各部门“六五”普法工作进行督促检查及考核，总结推广典型经验，促进“六五”普法各项工作的开展。
六、保障措施
1．加强领导，抓好落实。各支部及领导小组要高度重视“六五”法制宣传教育工作，切实加强领导，定期了解工作开展情况，及时研究解决工作中的问题。主管领导或分管领导在法制宣传活动中，要广泛听取意见、带头开展工作，真正发挥领导干部的率先垂范作用，使工作真正落到实处。
2.保证普法工作平稳有序开展。建立和健全领导机构和办事机构，明确领导职责和各自任务目标，充分利用好建立的普法联络员制度，将“六五”普法工作有序的整合衔接起来，做到有部署、有检查，保障规划的落实，推动公司“六五”普法工作深入有序的开展。
3．落实法制宣传教育经费保障。将“六五”普法工作经费列入公司经费预算，专款专用，确保“六五”普法工作的顺利进行。
4．“六五”普法期间，对普法工作领导机构或其办事机构不落实，出现有如重大经济犯罪等严重违纪违法行为的部门，实行“一票否决”，取消部门及其主要负责人评选先进的资格。
5．积极鼓励宣传教育形式的创新，建立宣传教育奖惩激励机制。普法教育期间，经公司认定为创新形式的宣传教育活动，可纳入年终考核，对部门予表彰奖励。
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