关于我国工资和人工成本水平的分析报告_人工成本分析报告
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关于我国工资和人工成本水平的分析报告
来源：劳动工资研究所 作者：狄煌、常风林 时间：2011/03/09
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改革开放以来，我国职工工资水平持续上升，速度较快，特别是“十五”期间，工资与国民经济增长比较协调。尽管如此，与经济发达国家比较，我国目前工资水平仍只相当于它们的1/15到1/20。从理论上讲，一个国家的人工成本绝对水平可以表明劳动者的收入水平，人工成本的相对水平在很大程度上可以表明企业的竞争能力和国家的经济发展能力。在国家之间或同行业企业之间进行比较，劳动者的收入水平高、增长快，就能够更好地满足人民不断增长的物质和文化生活需要，激发劳动者的积极性和创造性，提升人力资源素质；人工成本相对水平低，则可以凭借工资率与劳动生产率两者相比较而产生的相对效率优势，确保等量要素投入得到更高的回报，从而更多地吸纳国内外经济资源，确保国民经济和企业效益持续、快速增长。
我国工资水平相对较低，主要是经济发展水平和劳动生产率水平与经济发达国家尚有很大差距。就我国工资和人工成本低廉问题，一些发达国家在国际贸易领域经常提出指责或制裁，国内观点也不相同。那么，我国目前职工工资和人工成本水平是否过低？是否应该进一步加快工资水平提高的步伐？是否如某些人所说现在就要使劳动报酬翻番？如果这样做，我国各行业企业又有多大的人工成本承受能力？是否会使一些产业丧失竞争能力，对国民经济快速、健康、可持续发展产生不利影响？针对人们普遍关注的问题，我们通过搜集整理国内外相关数据资料，运用纵向和横向比较手段，对我国工资和人工成本水平状况及存在的问题初步作出以下研究分析。
一、我国工资占GDP比重的变化状况及原因分析
一个国家劳动者的工资或劳动报酬总额占国内生产总值(GDP)比重可视为宏观形态的劳动分配率。它表示这个国家一定时期内在新创造的全部财富价值当中以工资及其它劳动报酬形式向劳动者分配的份额大小。这个份额越大，说明在新创造的价值当中给予劳动者的报偿越多；相反，则给予劳动者的报偿越少。
（一）职工工资总额和城镇单位就业人员劳动报酬占GDP比重近10多年明显下降，但全部工薪收入占GDP比重下降幅度并不很大。
1978年以来，我国职工工资总额占GDP的比重有一个明显变化过程。1990年以前略有上升，此后逐步下降。“十五”期间，我国职工工资增长较快，其占GDP的比重虽无明显下降，但仍在低位徘徊。1990年，我国职工工资总额占GDP比重为15.9%，2005年这个数字仅为10.8%，15年间总计降低了5.1个百分点，降低幅度达32%。
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综合起来看，我国全部工薪劳动者的工薪收入（统计内和统计外加在一起）占GDP的比重总体应该是下降的，但下降的幅度并非如职工工资总额（统计内部分）占GDP比重那么大。
（二）国际间的横向比较
为了便于分析我国职工工资总额占GDP比重的现状与变化趋势存在的问题及原因，我们引入了若干经济合作与发展组织（OECD）成员国的工资占GDP比重相似指标作比较。（见图2）尽管这些国家是经济发达国家，其工资包括的范围比我国职工工资总额大，多一块员工福利部分，与我国有一些不可比因素，但是，我们仍然可以就此观察这些国家在较长时期内宏观相对工资成本水平的总体变化趋势，如适当错开比较年度，把我国目前的水平与这些国家十几年前的水平进行比较，则可以相应减少不可比因素的干扰。我们比较发现，„„
（三）我国职工工资总额占GDP比重下降有客观原因 „„
二、我国产业人工成本状况及国际比较
我国工业尤其是制造业是改革开放以来特别是加入WTO以来发展最快的产业，目前也是最重要的支柱产业。通过对我国工业、制造业及部分垄断性行业人工成本状况的观察，并与国外进行比较，既有助于对我国总体人工成本状况进行分析判断，也有助于对我国不同行业和不同类型企业的人工成本状况进行分析判断。
（一）我国工业和制造业人工成本变动状况
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（二）制造业工资成本相对水平的国际比较
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（三）制造业及部分行业工资成本和工资及保险福利成本相对水平的国际比较
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（四）我国不同类型工业企业工资成本相对水平状况
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（五）我国部分行业全部人工成本状况
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三、分析判断
（一）根据我国经济和社会发展的必然趋势，需要逐步提高劳动者工资占GDP的比重。
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（二）我国制造业整体人工成本相对水平尚有明显优势。在大多数行业具备优势的同时，也有部分行业没有优势。我国继续保持人工成本相对水平优势仍是必要的。
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（三）我国企业工资决定机制和增长机制仍不完善，既存在一般行业职工工资收入难以合理增长的问题，也存在垄断行业人工成本难以控制的问题。
四、政策建议
在保持人工成本相对水平优势的基础上，合理提高劳动者工资收入水平，是贯彻落实科学发展观，促进国民经济健康、快速、可持续发展，实现全面小康社会奋斗目标，创建和谐社会的必要条件。为此，今后调控人工成本水平的总体思路是，以促进企业职工工资收入水平与劳动生产率协调增长为指导原则，建立健全工资集体协商机制，强化调控并举手段，适时调整地区最低工资和行业最低工资水平，有效控制垄断行业工资和人工成本水平，合理引导各行业企业加强人工成本控制，使各行业企业在保持人工成本竞争优势的同时，积极提高职工工资收入水平。
（一）确立新的工资增长指导原则 „„
（二）适时提高各地区和各行业的最低工资标准 „„
（三）改革工资决定和工资增长机制
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（四）加强对垄断行业人工成本的控制
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（五）改进政府对工资和人工成本的调控指导手段
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