民企档案分法_民营档案
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民营企业档案分类的方法
引导、帮助民营企业提高档案管理水平是档案行政管理工作的新内容,在自愿基础上逐步纳入档案部门统一管理后,很有必要结合实际情况,制定适合民营企业特点的档案分类办法。
制定民营企业的档案分类办法,首先要注意两点:第一要看分类办法是否适合各民营企业的实际。第二要看企业是否愿意接受这种分类办法。
这是因为,民营企业相对于国有等其他所有制企业,有以下特点:一是发展的渐进性。二是生产经营的多变性。三是财产的私有性。
鉴于民营企业上述特点,在指导其进行档案分类、制定档案分类方案时,完全按照《工业企业档案分类试行规则》(以下简称《规则》)进行,企业有些接受不了。我曾接受某民营集团公司邀请,上门去指导该企业的档案工作,企业老板很热情,亲自陪同到该企业各部门察看,表明他们希望把档案管理得更科学、更规范。但他们对民企档案的分类感到有些困惑,下面笔者就民营企业档案分类的有关问题谈些具体的想法。
一、一级类目的设置问题
针对民营企业的私有性和业主对保密的要求,我以为可以在《规则》中明确的十个大类设置方法的前提下,民营企业可将原十个大类减为九个大类,即其中的“党群工作类”一般暂不设置。倘若企业发展到一定规模,有了相关的活动和资料,再增设这个类目。这次要增设的是:保密档案管理类、合同管理类、社会捐赠管理类、特殊载体档案类四个通用型的一级类目,此外根据企业所在行业的特殊性,可另增设具有本专业特点的一级类目。
具体到一个企业,增设的四个通用型一级类目是这样设置的。
保密档案管理类的设置。作为民营企业档案分类中设置一个保密档案管理类很有必要,设置办法有两种:一种办法是实体和信息都分开的办法。即在一级类目中设置保密档案管理类,直接将认为有必要保密的档案全部归入此类中。这样分类的办法,可以有效地将保密档案完全独立,并集中统一地管理全企业的保密档案。不足之处是从一个项目管理上来看,缺乏整体性,将原本完整的一项工作人为的分开了。另一种办法是信息集中,实体分开的办法。即在一级类目中设置保密档案管理类,先依据实际情况按项目分类归档定位后,再在认为有必要保密的那部分档案的档号前面加注保密档案管理类的标识,并分开保管。这样分类的好处是一个项目的档案从目录信息上即可反映其整体性,维护了档案管理的基本原则;只是为了保管的需要,才人为地将其实体另外保管,符合民营企业的业主对保密档案分开保管的要求。不足之处是在档案目录上将保密档案的标题公开了。
合同管理类的位置。在《规则》中将合同管理列为经营管理类的内容。但就民营企业来说,企业的效益是靠合同来实现的,企业的管理是靠合同进行的,企业的运作是靠合同开展的。因此,将此类档案进行分类管理是必要的。对于企业的用工合同可以归入个人档案内,不必归入合同管理类。合同管理类档案的分类整理办法,可以参照保密档案管理类的办法进行。
特殊载体档案类的设置。其内容开始主要有证照等实物类的档案,具体分类整理办法,亦可以参照保密档案管理类的办法进行。
社会捐赠管理类的设置,可视企业实际情况和需要确定是否设置。
二、档号的标识问题
根据民营企业多变性的特点,在进行档案的标识的问题上,要有前瞻意识。可采用以代字代号的标识办法。即:一级类目用英文的26个字母标识,二级和二级以下的类目用双位阿拉伯数字“01”、“02”……标识。这样,便于识别,添加方便,并可减少全部使用数字造成的分类号太长的弊端。民营企业的档案工作,就其内容、形式与管理而言,与其他行业的档案工作,基本是差不多的,只是由于其所有制形式不同,决定了民营企业档案管理、分类方法确有它的特殊性,因此我们必须在《规则》的指导下,在进行档
案分类时,要切合民营企业的特点,以便使民营企业档案工作以其特有的方式向前发展。
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