(三)新农村建设背景下的产业发展_新能源产业发展背景

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（三）新农村建设背景下的产业发展

摘要:在新农村建设过程中，农村产业结构的调整直接影响到就业结构与农业生产方式的变化,乡村发展步入转型升级的新阶段,现代农业和农村特色经济为乡村转型发展注入新的活力,以市场经济为主，政策支持为辅，调整产业结构，是新农村建设过程的必由之路.关键词：新农村;产业结构;特色经济;政策支持

调整产业结构,带动农村经济发展,促进乡村发展转型升级,产业结构的调整是新农村建设的必由之路,但是乡村产业结构不容乐观,本文描述了农村产业发展现状,阐述了农村产业发展存在的问题并对如何发展农村产业进行了讨论.1.农村产业发展现状 1.1 产业格局决定就业形势

目前我国新型农民就业机制发展不够完善,特别是在就业投入机制、组织机制和基础教育政策等方面存在着缺陷,且新型农民对就业的需求机制动力严重不足.1.2 环境现状不容乐观，产业转型升级面临挑战

目前,农村普遍存在生产发展缓慢、大操大办和生产生活废弃物乱堆乱放、浪费资源和破坏生态环境的乡风,不文明、村容不整洁等现象日趋严重,是新农村建设要解决的重要问题.要解决这个问题，普及科技知识,提高农民素质,让农民按循环经济“减量化、再利用、资源化”的原则发展农村经济,是个有效的突破口；各地科协发展起来以科普为基础,以市场为导向,以新产品开发为突破口,外联千变万化的市场,内联千变万化的农民的农村专业技术经济协会是个关键.2.农村产业发展存在的问题

2.1 农村产业效益较低，产业结构亟待调整

经过20多年的改革和发展,我国农村虽然实现了主要农产品由长期短缺到总量大体平衡,丰年有余的历史性转折.但是,当前农业效益下降,农民收入增长缓慢,严重影响农民的生产积极性,已成为影响农村发展和稳定的突出问题.这期间,有些实行以集体经济为主体的农村,由于正确地调整了产业结构,却显示出了勃勃生机,发展势头强劲.2.2农村产业规模化发展较慢

小规模化生产现已不能满足农村劳动力的心理预期效益,而建设标准化规模生产基地又需要合适位置的土地、大量资金和相应技术及管理能力，造成了有资金的不搞、想搞规模生产的又缺乏资金困惑，规模生产总体部尽人意。二是市场管理难度大。生产过程涵盖了广告宣传、谈价交易、道路运输、纠纷处理等多个环节，其各个环节的管理权限涉及到公安、工商、文化、交通等部门，管理难度较大。

2.3 农村劳动力剩余，产业发展缺乏动力

动态地看,国内外经济形势的变化使中国农村剩余劳动力的规模比目前学术界的测算更加庞大,转移任务十分艰巨。现实的中国国情和经济发展规律决定了,虽然乡镇企业和小城镇发展受阻,但将来仍然是中国农村剩余劳动力转移的主渠道,而第三产业和大中城市在短期内难以奏效.开展以农产品深加工为主要内容的新型工业化是农村经济发展的迫切需要.改变挖农补工的经济发展战略,延长农业产业链,是新型农村工业化的政策选择.3.发展农村产业的措施

3.1 发展绿色经济，走环境友好型路线

新农村建设目标与当前农村严峻的生态环境形势为我国农村环境友好技术的发展提出了迫切要求，生态环境是新农村建设的前提条件,是新农村建设空间布局规划的客观基础.新农村建设对生态环境提出了具体要求,新农村建设目标的实现有助于改善乡村地区的生态环境和维护区域生态安全.生态环境对新农村建设具有正面和负面影响.在生态视角下推进新农村建设,用科学发展观规划生态建设是前提,加快新农村公共基础设施建设是关键,发展生态农业和特色经济是根本,选择适合当地新农村的发展模式是重点,加大政府投入力度和增强农民自创能力是保障.3.2 人民自力更生为主，政府有序引导为辅 3.2.1充分发挥政府宏观调控职能，降低行业风险

制定有利于当地产业发展的相关政策，进行宏观调控。一是制定行业发展规划，明确政府财政补贴的方向和重点，同时对行业的生产总量进行监测与控制，保证供求均衡。二是鼓励建立合作社,降低小本经营所面临的风险。三是加大投入，引进高素质人才，购置先进设备，增强对相关资源研究力度，加快机械化的普及速度.3.2.2 农业政策性金融支持新农村建设的可行性

一是农业政策性金融在新农村建设中具备“第一推动力”的地位与优势;二是国家不断深化农村金融体制改革和政策性银行改革,持续增强农发行职能作用,为农业政策性金融支持新农村建设提供了政策条件;三是农发行14年来的改革发展实践及其“十一五”远景规划的推出,为农业政策性金融支持新农村建设打下了坚实的实践基础.3.2.3 发挥政策支持在新农村建设中的“第一推动力”作用

一是加强对流通领域粮、棉等主要农产品体系建设的信贷支持;二是加强对加工领域农业产业化的信贷支持;三是加强对生产领域农业综合开发、农村基础设施建设、农业科技应用推广、农业生产资料及农业生态建设等的信贷支持;四是加强对农村特定群体和区域发展的信贷支持;五是加强对农业和农村应急体系与保险体系建设的信贷支持;六是加强对农业和农村金融服务中介建设的信贷支持.3.3 因地制宜，调整产业结构

山区农村产业结构升级是农村发展新阶段的现实需要.山区农村具有资源、环境方面的优势,也有区位、技术、产业基础等方面的劣势.其产业结构升级有利于椎进山区农村经济增长方式的转变,有利于保护良好生态环境,对于加快山区农村经济发展,全面实现小康社会,具有很强的现实和战略意义.3.4充分利用农村剩余劳动力，为产业发展注入新活力

合理开发利用农村剩余劳动力,提高农村劳动力就业率,是增加农民收入、推动农村经济可持续发展的一条新路.面对当前农村剩余劳动力开发利用与转移的诸多障碍,政府应积极发挥引导作用,整合教育培训资源,健全机制体制,以教育性开发为基础,以转移性开发为重点,以特色性开发为方向,以制度性开发为关键,以政策性开发为保证,实现农村剩余劳动力的有效开发利用与转移.参考文献：

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