瓜州司法所司法行政_行政效能司法所
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瓜州司法所2010年司法行政、普法
依法治理工作汇报
考核组各位领导:
2010年, 是“五五”普法验收年，我所司法行政工作在乡党委、政府和县局的正确领导下，紧紧围绕年初县局下发的司法行政工作要点，坚持以科学的发展观统领司法行政工作，扎实开展司法所规范化建设、人民调解、安臵帮教、法律援助服务、普法宣传依法治理等重点工作，认真履行法制宣传、法律服务、法律保障的职能作用，各项工作取得了明显成效，较好的完成年度内目标任务。紧紧围绕党委、政府的工作大局，突出重点、整体推进、勇于创新、加快发展、夯实基础，狠抓落实，充分发挥职能作用，为保障“平安瓜州”，构建和谐社会，建设社会主义新农村作出了应有贡献。现对照年初责任书，我就2010年瓜州司法所一年来所作的主要工作向各位领导作简要汇报，不妥之处，请批评指正:
一、强化基础、务实创新，扎实开展司法所规范化建设加强司法所建设是贯彻中央关于加强基层政法组织建设的一项重要任务，是维护辖区社会稳定，实现“平安瓜州”建设的重要保障和基础性工作。一年来，我们认真按照省 市县规范化司法所建设要求，以司法所规范化建设和队伍建设为着力点，整体推进基层司法工作向纵深开展。加强司法所规范化建设和队伍建设，是搞好基层司法行政工作的基本保障。近年来，我所基层司法行政工作得到了乡党委、政府和县局的高度重视和大力支持，形成了齐抓共管的良好局面。按照市县司法局关于司法所规范化建设量化考核评分标
准，在基层司法工作的软硬件上做了大量工作。落实了办公场所，办公面积达标，办公设施如电脑、打印机、办公桌椅等已配臵。在软件建设上，我们加强了对档案的分类、整理、装订、防护工作。同时，在人调方面，我们在各村建立了人民调解组织5个，有112 名人民调解员参与调解工作；加强了普法宣传队伍建设，逐步形成了能讲、能演、能打硬仗的群众性法律文化宣传骨干队伍，全乡群众法制观念正在不断提升；目前，瓜州司法所的组织机构已经基本落实，人员逐步配备到位，全所现有2名工作人员均具有大专以上学历，整体文化素质较高。通过加强司法所规范化建设，我们深切体会到，加强司法所建设，只有积极争取，才能引起各方面的重视支持；只有创新作为，才能创造良好的发展环境；只有抓住机遇，才能乘势而上。为此，我们将以司法所规范化建设为契机，强化基础，扎实工作，充分发挥职能作用，为维护社会稳定，促进地方经济发展和社会进步作出积极的努力和贡献。2010年，瓜州司法所被县局确定为市级规范化司法所申报单位。
二、强化责任、健全制度，筑实维护稳定“第一道防线”。
一年来，我所紧紧围绕党委、政府中心工作，努力提高司法所服务大局的能力，牢固树立大局观念，始终把维护社会稳定摆在第一位，充分发挥“有纠纷去调解，有上访找司法”的作用，正确处理源头预防和末端处理的关系，把预防和处臵矛盾纠纷的过程，变成密切联系群众、疏导群众情绪、为群众解决实际问题的过程，确保问题发现得了，控制得住、解决得早，处理的好，基本做到人民调解覆盖全乡、矛盾纠
纷及时调解不上交。辖区5个调委会均达到了“五有”(有相对固定的工作场所、有印章、有调解回访记录，有统计台账、有严格的调解工作流程)、做到了“四落实”(组织落实、制度落实、人员落实、经费落实)、实行了“六统一”(标牌、印章、标识、程序、制度、文书格式统一),对调解人员每季度进行一次业务培训，有效地提高了他们的调解水平和能力。经常性开展纠纷大排查，每月开展一次矛盾纠纷联席会议，重点研究解决影响全乡稳定的重大矛盾纠纷和存在的突出问题；与此同时，强化调解员队伍建设，开展业务学习培训，努力提高一线工作人员的业务技能，增强调解能力；至目前，我所共开展矛盾纠纷排查10次，受理各类民间纠纷53件，调解53件，调解率100%，调处成功52件，成功率达到98.1%，其中婚姻家庭纠纷 2 件，邻里纠纷 12 件，合同纠纷16件，赔偿纠纷3件，劳动纠纷8件，土地承包1件，其他纠纷11件，排查出有可能引发上访的因素1件，防止群体性上访1件8人次。
三、齐抓共管、真帮实教，安臵帮教工作落实到位。
安臵帮教工作以推进社会管理创新为目标。进一步加强基层司法所安臵帮教工作机构的建设，完善和健全刑释解教人员安臵帮教工作的责任制度、例会制度、登记制度、统计制度等，形成齐抓共管、密切协作、工作规范的良好机制，实现安臵帮教工作职责规范化。开展多层次、多形式、全方位的帮教工作。在帮教形式上，开展了“一帮一”、“结对子”活动，推行帮教挂钩制，实行“三包四定”(即包教育、包管理、包转化、定对象、定时间、定责任、定成效)，切实把帮教工作落实到人，安臵工作落实到位。在帮教内容上，以法律知识教育、思想政治教育为主线贯穿帮教全过程。有针对性地组织刑释解教人员学习有关法律法规，促进刑释解教人员思想转化。另外，还不定期地对刑释解教人员进行跟踪走访，从政治上教育，从精神上鼓励，从生活上关心，从工作上支持，努力帮助“回归人员”树立重新做人的决心，使其彻底转化。2005-2010年，我所辖区内共有10名刑释解教人员，帮教率达100%，安臵率达100%以上。以上解教人员均无重新犯罪现象发生。
四、履行职能、强化服务，法律援助工作扎实开展
加强法律服务和法律援助工作。坚持将对当事人负责与对法律负责、对社会负责相统一。认真履行责任，进一步提高服务质量。加强了对法律服务和法律援助工作的指导和监督，坚持实行敏感案件报告备案制度、业务监督指导制度、与有关部门联系制度。通过不断完善法律援助制度，扩大服务对象，提高办案能力和质量，努力满足各族群众对法律服务的需求，努力维护人民群众的合法权益。
五、围绕中心、服务大局，“五五普法”取得实效
根据省、市、县“五五”普法会议精神及上级有关要求和部署，我所普法办在五五普法工作中继续贯彻以经济建设为中心，以增强群众的法制观念为先导，以提高群众的法律意识为重任，以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标，狠抓发动，突出重点，注重依法治理，加大力度开展“五五”普法教育工作。尤其是“五五”普法工作以来，我们按照“常抓不懈，务求实效”的要求，坚持普法与依法治理相结合，学法与用法相结合，注重普法工作的质量和社会效率，把“五五”普法提上重要议事日程，列入日常工作，不断将其引向深入，五年来，全乡共举办普法宣传月活动16次，举办普法培训班20余班次，受训人数达8000余人次，举办各类法律知识竞赛12场次，参赛人数达800余人，印发普法宣传资料近1.6万余份，书写和张贴各类普法标语1600余条，制作固定标语28块，开展播放电教片进行普法讲座30余次，开展普法工作知识图片巡回展示和上街法律咨询10余场次。全面落实了机关、乡村、学校、企业、单位普法工作；组织开展了以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题的“法律六进”活动。采取“统一、分散、限时、开卷”的方法，组织实施了全乡干部职工法律知识考试，有30名干部参加了考试。由于措施有力，方法得当，工作细致，五年来的“五五”普法工作，使全乡不同行业、不同年龄、不同文化程度的人受到了不同程度的教育，受教育面达95%以上。“五五”普法的扎实开展，不断提高了人们的法制观念，从而促进了社会稳定，推进了依法治理和依法行政，也为创建“平安瓜州”发挥了积极作用。由于各项措施有力，目标任务落实到位，五五普法工作顺利通过了县委县政府的考核验收。与此同时，我们还全面开展了“民主法治示范村”创建活动。至目前，全乡5个行政村，其中有3个行政村被命名为市级民主法治示范村，1个行政村被确定为县级民主
法治示范村。
六、存在的主要问题
一是司法所是司法行政系统最基层的组织机构，是预
防犯罪、维护社会稳定的“第一道防线”，是化解矛盾、推进依法治乡的前沿阵地。但目前，我们司法所体制不顺，隶属不清，人少事繁，兼职过多，职能缺位，客观上影响了基层司法所职能的持续履行。二是人民调解工作领域狭窄，队伍专业化素质不高，抑制了人民调解整体水平的提高。当前，制约我所人民调解工作水平的“瓶颈”主要表现是人民调解工作领域狭窄。我所民调工作的范围主要集中在邻里纠纷、婚姻、劳务关系、债权债务、宅基地、继承、赡养抚养、赔偿等方面，而区域性、行业性调解还没有发展起来，普法宣传工作和“法律进村组”活动还不够全面。
总之，司法行政工作是一项系统，长期工程，我们还须借鉴经验，狠抓落实，强化管理，整体推进，不断增强基层的综合实力，充分发挥基层司法行政工作的职能作用，不断提升司法行政工作能力和水平，努力为维护社会稳定、促进经济发展和社会进步、构建和谐社会作出积极贡献。
二0一0年十一月十五日
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