依法行政和执政为民_执政为民与依法行政
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依法行政执法为民
随着时代飞速发展，社会将面临新一轮、高层次的加速器发展。我们要以“三个代表”重要思想为指针，牢固树立一切从实际出发的观念、一切为了群众的观念、一切围绕发展的观念、一切从自己做起和一切从现在做起的观念，坚守依法行政之职，恪守执法为民之道，勇于开拓创新新思路，体现出时代性、把握好规律性、赋予其创造性，努力塑造良好的交通环境.一、坚持依法行政、执法为民
依法行政，作为依法治国的核心和基础，是建设社会主义政治文明的重要内容和必然要求。执法为民是我们贯彻落实党的十六大精神和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神的结合点，是我们党立党为公、执政为民这一始终如一的政治信念在城市管理工作中的具体体现。坚持依法行政、执法为民是树立城管形象、塑造城管精神的一个重要着力点。坚持积极行政、有效行政、依法行政，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，是发展的客观要求，也是我们当前队伍建设的基本切入点。
二、要克服当前队伍中存在的三大不足之处。
首先，执法制度尚不够完善。目前交通执法工作有关的法律、法规和规章制度还有待进一步健全完善，自由裁量的空间偏大导致执法的随意性大的制度应该得到改善。
其次，执法素质有待提高。少数执法人员法制意识不强，成事不足、败事有余。有的根本不具备城管执法工作所必需的法律常识。由于人员不足，一些不具备执法主体资格的人员也在参与执法活动，削弱了执法的权威性。
另外，执法监督也急需加强。城管机关内部对执法活动的监督还不够有力。执法过错责任追究还没落实，追到根上，没有形成合力；部分领导和执法接受外部监督的意识不强，不适应外部监督的客观要求。
三、坚持依法行政、执法为民，应重点解决以下四个问题：
（一）重点解决执法思想和执法观念转变的问题。
要牢固树立“三个代表”重要思想在交通工作中的统领地位，通过兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，在全体执法人员中牢固树立大局意识。政治意识、忧患意识。群众意识和法治意识，要清楚地看到交通执法工作和交通队伍建设的现状，意识到问题存在的严重性，汲取已经发生问题的教训，广泛深入地开展端正执法思想，转变执法观念教育，使广大执法人员在执法思想观念上来一次革命，进一步明确为谁掌权，为谁执法，为谁服务的问题。在思想上打牢执法民的根基。
（三）重点解决不履行职责的不作为问题。滥用职权的乱作为问题，执法办案不规范和工作态度简单粗暴问题。
要结合交通大讨论以及大练兵活动，在全体交通人员中开展依法行政专题教育，从而端正执法思想，提高执法水平。同时要进一步完善热点重点岗位交流制度，要把具有较高法制素养的优秀人才及时交流到制办和各单位的法制员岗位，确保法制干部队伍的整体素质。要进一步完善内部执法检查制度，法制办要在坚持季度集中检查的基础上，将检查工作经常化，结合日常案件审核把关及时发现并纠正执法问题。要进一步完善教育培训制度，将法制培训列为执法人员培训整体规划的重要内容。提高法制培训的针对性和有效性。要进一步完善执法过错追究制度。将规范执法情况与每一名执法人员挂钩，与各单位目标管理考核挂钩。
四、坚持依法行政、执法为民，塑造公安精神，要强化六种意识
（一）强化执法为民意识
常怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，是经济发展、社会进步的动力，也是实践党的宗旨、改进工作作风的契机，更是贯彻落实“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记“七-一”讲话的具体行动。强化执法为民意识，就是要让广大交通执法人员提高“人民交通为人民”的自觉性，树立正确的权力观和与时俱进的执法观，弄清“为谁掌权、为谁服务”的问题，从根本上破除“执法特权观”和“ 执法为利观”。我们必须把保护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为各项工作的根本出发点和落脚点，全力以赴维护社会稳定。在各工作中，要对人民群充满感情，人民的利益高於一切，时刻关注人民群众需要什么、反对什么，想人民之所想，急人民之所急，谋人民之所需。在每一次执法行动中，都要认真履行为人民服务的宗旨，把人民满意作为检验工作的最高标准。寓服务于执法之中，把执法建立在良好的群众基础之上，以严格公正的执法形象和高效文明的服务质量取信于民。
（二）强化执法服务意识
强化执法服务意识，确立执法服务观，要坚持与时俱进，要从管理型向服务型转变，用服务的精神来统领、对待工作。首先要建立诚信机制，让人民群众更了解交通。时时、处处、事事皆实践“诚信”这一道德约定，以良好的执法信誉来提高群众对交通行政执法群体的信任度和满意率，从而为交通工作全方位开展提供良好的社会保障，更好地为人民群众服务。
（三）强化执法公平意识
“法律面前人人平等”，不存在任何超越法律的特权，这是现代法治的基石，也是执法所应恪守的原则。因此，执法活动必须平等地对待每一个执法相对人。执法公平包含两层含义，一是要反对特权，二是要反对歧视，做到不唯权、不唯上，不分人、不分籍，只依法。要强化执法公平意识，就必须提高执法公平的透明度，这是于自于民双赢的举措。公平、公正是法律生命之所系。执法失去公正，只能是对法律的曲解和漠视。执法公正是执法活动的灵魂，失去公平的执法，其危害猛于虎。强化执法公平意识，一方面要健全完善政务公开制度，将国家的有关法律、法规及执法程序等公诸于众，让公众有个普遍知晓性；另一方面在提高执法者的业务水平的前提下，在执法过程中，还要做到事先告知、事后通知，务必使整个执法过程在各方的监督下进行，切实体现公开、公正、公平的原则。
（四）强化执法规范意识
强化执法规范意识，就是要树立即使是执法活动也要依法进行的观念，执法活动必须以程序加以规范，这样不仅能进一步提高工作效能，还能顺应城区经济快速发展的变奏，交通的形象注入新的活力。切实强化执法程序化，摆脱把程序单纯视为保证实体法正确实施的工具观。规范是现代法治的醒目标志，没有规范化的程序就没有法治可言。实现现代社会的法治必须重视执法程序的规范和尊严。法治的本来含义就是限制权力的滥用，其方式就是以程序规范权力的运作。没有程序的“法治”，只能是“法治”口号下的人治。强化执法规范意识要健全各项在执法过程中的规范化、程序化制度。要加强对执法人员的教育培训，增强法制意识、程序意识和规范意识，依法办事，按程序办事。另外，还要加强对各项规范化、程序化制度的监督落实，使约束性制度成为自觉性行动，这样我们在执法为民上就有一个质的飞跃。
（五）强化执法高效意识
经济领域讲求效率，执法活动同样需要效率。强化执法效率，不仅意味着节省执法成本，同时可以更好地实现法律的公正，促进公民守法意识的形成。一个运作有序、高效转动的交通环境不仅能为区域经济发展提供安全保障，还可进一步推动城区的发展进度，维护好人民群众的利益、保障好一方安宁，为人民群众安居乐业创造一个良好的环境。强化执法高效意识，要充分结合当前的“岗位大练兵”活动，提高执法的能力，努力培养提高业务素质，提高工作效能，以适应区域经济发展和社会进步的要求。另外，要加强科技化应用，让技术促发展，向科技要效能，从而全面提高执法的效能。
（六）强化执法清廉意识
执法者理应是清廉者。而做到廉洁执法，首要的就是增强抵御诱惑的能力。西方正义女神的形象是：头戴蒙眼布，一手握宝剑，一手持天平。宝剑象征惩恶扬善，天平象征公平裁判，蒙眼布则象征不受任何利益的诱惑。也就是说，是神也要抵御诱惑，更何况是人。强化执法清廉意识，就是要让民警树立起正确的世界观、人生观和价值观，逐步养成秉公执法、清廉为民的高尚品质，从而形成内在的自我约束。我们看到，那些堕入邪恶深渊的执法者，有贪赃枉法的，有因色枉法的，有畏于权势或谋求权位而背叛法律的。由此可见，一名执法者必须不断提高自身的道德修养，律心律行，“非礼勿视、非礼勿想、非礼勿动”。一名执法者能否受人尊重，不仅要熟通法律、深谙程序，更要做到清廉执法。
依法行政、执法为民是交通工作实际学习贯彻“三个代表”重要思想和胡锦涛同志“七一”讲话精神找到的切入点和结合点，是交通机关肩负重大责任的必然要求.也是塑造身怀爱民之心、恪守为民之责的交通执法人员的根本所在。在新时期、新形势下，时代赋予交通工作新的内涵，其任务不仅仅局限在为区域经济的腾飞保驾护航上，也要全面融入其中。
