突出重点 学用相济_严爱相济课改给力

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突出重点 学用相济

——“四五”普法学习心得

2003年是全面推进“四五”普法的第二个年头，也是致关重要的一年。“四五”普法以来，全县上下以江泽民同志“三个代表”重要思想和十五届六中全会精神为指导，认真贯彻落实依法治国方略，紧紧围绕县委、县政府的工作大局，以维护社会稳定为重心，以“两个转变、两个提高’’为总体目标，实行综合治理，发挥整合优势，坚持德治与法治相结合，深入开展法制宣传教育，深化依法治理，全面推进依法治区进程，为维护社会稳定和服务经济建设做出更大的贡献。

一、学习情况

1、积极参加各种普法学习活动，抓住自我提高与“充电”的机会。在“四五”普法过程中，本人能够认真参加县委宣传部、教育局、司法局等有关部门的普法讲座，认真听取专家教授的案例分析，结合工作实际写学习体会。

2、挤出时间，自学有关法律知识。一年来，我按照“四五”普法读本要求，结合工作实际，结合有关培训，认真阅读了《宪法》、《刑法》、《行政法》、《干部法律知识读本》、《公务员依法行政读本》等；认真学习中宣部、人事部、司法部《关于在全国教师中开展学法用法活动和进行依法行政培训的意见》；针对我主管的学校工作和加入WTO后教师面临标准化和国际化的新形势，我自学了《世界贸易组织知识读本》《WTO规则及法律制度》、《WTO、与公共管理》、《WTO与对外交往》、《WTO与中国教育》等读本。

二、学习体会

1、要把普法学习同实际运用相结合。理论源于实践，这是理论的第一次飞跃，理论回到实践中去指导实践，这是理论的第二次飞跃。各种法律文本是在实践中形成的，需要回到实践中去指导实践并接受实践的检验。一句话，法律的灵魂在于运用和执行。所以在普法学习过程中，我始终坚持法律知识的学习同解决实际问题相结合，在实际运用中查找不足，深化学习成果。

2、要把法制学习和提高自身思想道德修养结合起来，把依法制国与以德治国紧密结合起来。努力实现由提高法律意识向提高法律素质转变；由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，努力提高法制化管理水平。

三、对当前普法工作的一些建议

自1986年以来，已经实施了三个五年的法制宣传教育规划。“四五”普法在前三个五年普法的基础上，高屋建瓴，开局是良好的。这十六年多的法制宣传教育，有关部门做了大量细致工作，为“四五”普法的深入开展动了不少脑筋，想了不少点子，使我县广大公民的法制观念和法律意识有了很大的提高，领导干部依法决策、依法管理、依法行政的能力进一步增强，为推进依法治区进程、维护社会稳定、促进经济发展做出了很大的贡献。当然，普法教育是一项任重而道远的系统工程，要与时俱进地推进这项工作，还有很多的工作要完善，借此机会，提几点建议。

(一)、突出重点，注重创新，深入开展法制宣传教育

1、明确重点，因人施教，力求整体推进。

“四五”普法规划明确提出，国家公务员特别是各级领导干部、司法人员和行政执法人员、青少年、企事业单位经营管理者、外来务工经商人员是法制宣传教育的重点对象。首先要抓好干部特别是领导干部的法制教育工作。要继续办好领导干部的法制讲座，使公务员的法制教育规范化、制度化，不断提高公务员学法用法的自觉性和依法行政能力。有关部门要根据今年的学法任务组织广大干部进行WT0、《婚姻法》和全国“四五”法制宣传教育统编教材《干部法律知识读本》的学习考核； 其次要进一步规范青少年特别是在校生的法制教育工作。要继续组织青少年广泛开展《法制教育读本》的学习，对在校生的法制教育要做到规划、教材、师资、课时“四落实”。要把开设法制课与多种生动活泼的法制教育有机结合起来，进一步调动青少年学法用法的积极性，提高青少年学生的思想品德和法律素质；三是加强对企业经营管理人员的法制教育。应组织企业经营管理人员特别是中层以上干部，通过集中办班、专题辅导、举办讲座、交流会、研讨会等形式，开展WT0、环境资源保护、知识产权保护等法律知识的学习，逐步提高企业经管人员依法经营、依法决策的水平和能力；四是扎实开展对农民、农村的普法教育。农村的普法教育仍是一个薄弱环节。目前，农村普遍存在着村（居）民户居住分散、人员流动性大和学习不易集中等难点，单靠过去传统的教育方式，如用广播、开会、宣传车等形式进行宣传，已经达不到应有的效果或者组织起来有难度。因此，面对现实，如何创新农村普法教育的新形式、新方法，以适应农村形势不断变化的需要，是摆在我们面前亟待解的决问题。我有一个提议，即在“四五”普法期间，每年选择1-3个与农民生产、生活密切相关的法律法规，将它以问题的形式编印成宣传资料，利用大多数家庭有小孩上学的条件，通过学校这一普法阵地，以“学生带法回家”为载体，形成全家老少齐学法的氛围；五是重视外来人员的法制宣传教育。各有关部门要继续探索外来人员法制宣传教育的新路子，要在建立有效机制上下功夫，进一步增强针对性，提高实效性，使外来人员的法制宣传教育工作有新的进展。六是运用典型案例，促进学法用法遵法的自觉性。在普法过程中，适当运用典型案例，通过身边人、身边事方式宣传教育，会收到事半功倍的效果。

2、完善网络，创新方法，增强工作实效。

要实现“四五”普法规划提出的“两个转变、两个提高”的目标，就必须高度重视队伍建设，完善网络，不断创新工作方法。抓队伍，完善组织网络。重视抓好各级普法队伍的建设，逐步形成市、区、镇(街道)、村(社区)四级联动的组织网络，并分层次、有计划地组织他们进行法制宣传、依法治区工作的业务培训，不断提高实际工作的能力。抓阵地，注重方法创新。要积极运用现代传媒，特别是要运用网络和电台的法制栏目开展法制宣传教育工作。同时，对过去创造的行之有效的方式方法要坚持。要继续发挥法制讲座、法制文艺、宣传资料、简报、宣传栏、黑板报、挂图、图板等宣传形式，充分利用党校、夜校、法制教育培训中心、广播站、文化站等宣传阵地，扩大法制宣传教育的受众面和影响力。抓载体，增强宣传效果。要紧紧围绕党委、政府的中心工作，以维护社会稳定为重点，结合加强民主法制建设、思想道德建设和贯彻《公民道德建设实施纲要》，结合“严打”整治斗争和整顿规范市场经济秩序，结合与“法轮功”斗争的实际，有关部门要力口强联系和协作，充分发挥各部门的职能作用，运用有效的载体、丰富多彩的形式，广泛开展法制宣传教育活动。

（二）、普治结合，深化依法治理，不断推进依法治区进程 坚持法制教育与法治实践相结合，进一步完善“党委领导、人大监督、政府实施、各方配合”的依法治理体制，以全面提高社会法治化管理水平为目标，加大依法治理工作力度，不断推进依法治区进程。

1、加强法制建设，维护司法公正，推进依法行政。建立和完善有利于公正司法的工作机制，进一步规范办案程序，保障严格执法和司法公正。继续深化和完善行政执法责任制，健全行政执法评议和考核制、错案以及执法过错责任追究制等保障措施，完善政务公开制度，强化行政执法监督。同时，要加强对行政执法人员的培训，提高执法队伍的整体素质。要切实抓好土地征用、房屋拆迁等难点、热点问题的法制宣传和重点整治，进一步营造良好的法制环境，保障社会主义市场经济的健康运行。

2、积极探索，以点带面，普治并进。有关部门要认真抓好基层法制宣传的工作，积极探索研究工作中遇到的新情况、新问题，充分发挥典型示范作用。要结合农村村委会换届选举，做好《村民委员会组织法》的宣传教育工作，进一步探索镇（街道）、村（社区）基层依法治理的深化工作。

（三）、深化认识，加强领导，确保各项工作顺利完成1、深化认识，加强领导。法制宣传教育是实施依法治国方略的基础工程，是推进社会主义法治化国家建设进程的重要保证，是落实江总书记“三个代表”重要思想的具体实践。社会进步、科技发展都离不开良好的法治环境作保障。特别是我国已加入

WTO，经济面临全球化趋势，对法治的要求越来越高，对法治的呼唤更为迫切，这就客观地要求全体公民，特别是各级领导干部、执法人员大力提高法律意识和法律素质，因此，各级领导干部一定要从建设主义法治国家的高度来认识法制宣传依法治理工作的重要性，增强责任感、使命感。各地、各部门要加强对法制宣传依法治理工作的领导，切实抓好这项工作。

2、强化职能，齐抓共管。要充分发挥法制宣传依法治 区领导小组成员单位的作用，齐抓共管，通力合作。普法办要建立工作责任制，充分发挥参谋助手作用，各行业、各部门要充分发挥自身优势，按照“条块结合、谁主管谁负责”的原则，形成齐抓共管的工作合力。

3、加强调研，确保经费。要注重调查研究，积极探索新时期法制宣传、依法治区工作的新方法、新途径。要善于发现典型、推广典型，充分发挥典型的示范、引导作用。同时，要保障法制宣传教育依法治理工作的经费投入，确保工作的顺利开展。

二OO三年八月