黑龙江省质量技术监督局_质量技术监督局
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黑龙江省质量技术监督局 黑 龙 江 电 视 台
2009年质监护农“春雷行动”工作方案
为促进全省农民持续增收，推进社会主义新农村建设，根据国家质检总局和省委省政府的有关要求，黑龙江省质量技术监督局、黑龙江电视台特制定2009年质监护农“春雷行动”方案（以下简称“春雷行动”）。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实十七届三中全会和中央一号文件以及全省农村工作会议精神，继续坚持质监护农的鲜明导向，大力弘扬“春雷精神”，充分发挥质监部门的职能优势和省电视台等新闻媒体的舆论宣传优势，以“春雷行动”为载体展现新作为，切实将行之有效的经验和做法转变为服务“三农”的长效机制，有效保障农民合法权益，维护市场经济秩序，使“春雷行动”成为更加贴近农民需要、更加促进农业发展、更加服务民生的社会行为和公益行为，为扎实推进我省现代农业发展和社会主义新农村建设，服务千亿斤粮食产能工程，巩固农业的基础地位做出新贡献。
二、主要任务和工作目标
（一）严厉打击制售假劣农资行为。
能工程和促进现代农业发展的作用更扎实有效、更深入持久。
（三）突出抓好免费检测咨询服务工作。
全省各级质监部门及所属具有法定资质的技术机构，全面落实18项免费检测咨询服务，及时完成农民送样检测及结果反馈工作；全省县（区）级以上质监部门要设立“春雷热线”，全面落实农民的咨询投诉举报问题。
免费检测服务项目：
（1）为农民免费检验化肥、农药产品质量；（2）为农民免费检验农用红砖、水泥产品质量；（3）为农民免费检测农资产品的定量包装；
（4）为农民免费检定销售自产农产品时所使用的计量器具；（5）为农民免费提供涉农产品标准、技术资料和各类宣传材料；
（6）为农民免费提供质量技术监督法律、法规咨询服务；（7）为农民免费提供农膜计量检测服务；
（8）为农民自办企业免费培训有关技术人员和检验；（9）为农民自办企业免费制修订产品企业标准人员；（10）为农民自办企业免费培训良好农业规范认证和有机认证检查员，并提供认证指导；
（11）为农民免费检测在用土地的氮、磷、钾含量；（12）为农民免费提供农药、化肥使用技术；（13）为农民免费检测购买使用的农资产品商品条码；
府的经济发展目标，设立名牌特色产品展示厅，举办名牌特色产品展示活动。“春雷行动”期间，各市（地）、县（市、区）质监局要选择市场占有率大、知名度高、质量合格稳定、农民急需和具有特色的地方名优涉农产品，至少举办两次下乡活动。
（五）继续推进基层农业服务机构建设。
认真落实中央一号文件在全国普遍健全乡镇或区域性的公共服务机构的要求，采取政府投资、企业赞助、部门共建、个人捐建等方式，继续做好行政村公共计量服务站、乡镇农业标准化广播站和农民维权服务网络的建设。今年“春雷行动”要在全省各行政村全部设臵村级计量公正服务站和力争实现在乡镇全部设臵农业标准化宣传播放站的工作目标；同时要完善已建立的行政村公共计量服务站、乡镇农业标准化广播站和农民维权服务网络的配套设施和装备，理顺管理体制，制定相应的工作制度，确保这些公共服务机构有效运作，切实为广大农民服务。
（六）认真开展各类涉农行业专项整治活动。
突出职能，面向农村，依法开展对农用建材、家电下乡产品、抗旱物资和民生计量的专项整治工作。一是加强对农用建材、装饰材料、家具、油漆涂料的专项执法检查，重点查处家具甲醛释放量、铅镉等可溶性重金属含量超标和内墙涂料中游离甲醛、铅镉等重金属、挥发性有机物等有害物质超标以及油漆中有机挥发物、铅等重金属、苯等有害物质超标的违法行为。二是加强“家电下乡”产品质量监督检查，有效查处非法加工组装废旧家电、制售假劣家电产
炉、小作坊工业锅炉和压力容器以及液化气瓶进行全面普查，严厉打击在农村销售翻新报废气瓶的违法行为，做好民用液化气钢瓶的产权转移；引导农民改造现有的采暖方式，提倡家庭用高效节能采暖锅炉；全方位普及特种设备安全知识和安全常识，确保在农村在用的特种设备安全运行和实现今年农村每万台特种设备发生事故起数和死亡人数分别控制在0.74和0.84以下的目标。
（九）全面客观评议“春雷行动”。
以农民为主体、由全省各级党委政府、各相关部门、有关企业、新闻媒体共同参与，全面评议“春雷行动”。通过评议真实了解民意，全面客观掌握 “春雷行动”取得的成效、存在的问题，以及农民和社会各界的意见和建议，为今后更好地服务“三农”奠定基础，积累经验。评议活动覆盖到全省各行政村，各市地质监局“春雷行动”农民满意率不低于90%。
（十）科学建立护农惠农长效机制。
通过制度建设，将“春雷行动”已建立的辖区执法打假和监管体系、农民维权体系、农业标准化推广示范体系、服务帮扶体系、企业自律体系和相关工作支撑措施，及时转为长效的春雷服务机制和春雷服务体系，使“春雷行动”阶段性工作转变为经常性的使广大农民及企业持续受益的长效机制，有效实现“春雷行动”与日常工作的转换对接，确保服务“三农”的连续性、科学性和有效性。
连心”帮扶爱农活动，将服务送上门，将承诺做到位，将爱心献到家；四是实现优质产品下乡，结合农时和农村集市，组织生产企业开展优质产品便民销售活动，降低农民生产生活成本，助推扩大内需；五是开展宣传教育下乡，采用农民喜闻乐见的方式，形成内容丰富的宣传工作局面。
（四）增强“春雷行动”资源保障。发挥执法小分队、农业标准化宣传队、食品安全巡查队、专家技术服务队、特种设备隐患排查队和公共安全检测车、特种设备检测车的职能优势和技术优势，结合地方实际和春耕实际需要，按照“两个前移”、巡查执法、驻厂监管、双重监管、区域巡查等监管执法模式，扩大监管服务范围和领域，消除监管盲区。
（五）实行区域巡视督导检查。省质监局巡视督导检查以机关内设处室为单位，包片负责，定期巡视督导，不仅要督查各地“春雷行动”的进程、方式、效果，以及工作的亮点、难点和特点，还有“质量和安全年”活动、食品安全整顿工作的开展情况。对工作开展扎实，效果显著的地区，给与鼓励；对涉农问题突出且长期得不到解决的地区，通报批评、督促整改，问题严重的要依法依纪追究有关负责人的责任。
（六）加强“春雷行动”考核验收。采取两级考核验收的措施，由省质监局和各市（地）质监局分别对各市（地）质监局、省属技术机构和市（地）所属的县（市）质监局、市属技术机构的“春雷行动”进行阶段考核和总体评价；主要考核评价各地“春
各地按照全省“春雷行动”的部署和要求，迅速行动，扎实推进。每个月召开一次新闻发布会。4月中旬组织召开全省“春雷行动”汇报会，听取各地阶段性行动情况汇报，总结经验做法，查找问题不足，巩固扩大战果。
（三）考核验收和评议总结阶段（2009年5月21日至5月30日）。
由省质监局巡视督导组对各地“春雷行动”进行考核验收（农业标准化工作可延续到年底）。各地以问卷、座谈会等形式征求社会各界对“春雷行动”评价意见，进行全面分析总结，召开总结表彰大会。
五、组织机构设置和分工
（一）组织机构
省质监局、省电视台成立“春雷行动”联合总指挥部。总 指 挥：张超武、刘玉平
副总指挥：马 菠、张 琢、姚贵宝、李渊臣、刘 实、刘小妹、杨颖
执行指挥：刘小妹
指挥部内设协调办、指导办、综合办、宣传办。
1、协调办主任：杨福星 成 员：南 军、赵磊 传 真：0451-87979107 电子邮箱：zhaolei5096 @sina.com
1张 琢 省质监局党组成员、副局长（负责牡丹江市质监局、鸡西市质监局）
姚贵宝 省质监局党组成员、副局长（负责双鸭山市质监局、七台河市质监局）
李渊臣 省质监局党组成员、纪检组长（负责绥化市质监局、伊春市质监局）
刘 实 省质监局副巡视员（负责佳木斯市质监局、鹤岗市质监局）
刘小妹 省质监局副巡视员（负责黑河市质监局、大兴安岭地区质监局）
2、省质监局各处室巡视督导分工
（1）办公室负责哈尔滨市质监局巡视督导工作；（2）监督处负责齐齐哈尔市质监局巡视督导工作；（3）人事处负责牡丹江市质监局巡视督导工作；（4）标准化处负责佳木斯市质监局巡视督导工作；（5）认评处负责大庆市质监局巡视督导工作；（6）计量处负责鸡西市质监局巡视督导工作；（7）质量处负责双鸭山市质监局巡视督导工作；（8）监察室、巡视办负责伊春市质监局巡视督导工作；（9）法规处负责七台河市质监局巡视督导工作；（10）财务处负责鹤岗市质监局巡视督导工作；
（11）机关党委、老干部处负责黑河市质监局巡视督导工作；
3政府行为的基础上，进一步加强与农业、工商、公安、畜牧、供销社等部门的协调配合，不断将“春雷行动”转化为多部门密切配合的联动行为和社会行为。
（五）规范执法行为。各级执法人员必须严格执法依据和执法程序，对影响农业生产、危害健康的产品，决不能一罚了之、罚后放行，必须坚持“查、治、管、扶、建”五管齐下。要正确把握相关政策，注重公平公正，维护安全稳定。
（六）发扬“春雷精神”。要顾全大局，甘于奉献，全心全意地做好有利于农民生活、有利于农业生产的好事、实事。各级工作人员尤其是领导干部要放下架子，摆正位子，畅通与农民沟通交流的渠道、方式，大力开展对弱势群体的扶贫济困、爱心帮农活动，进一步增进与农民的感情，用行动诠释护农惠农的爱心。
（七）畅通信息渠道。全省各级质监部门要设专人负责“春雷行动”全过程的文字材料、音像资料的搜集、整理和存档，以及数据、信息、报表工作，确保渠道畅通，必须按照各项报表的要求及时准确上报。各市（地）质监局、省农垦总局质监局从2009年3月12日开始，每周一、三、五分别向总指挥部综合办报送“春雷行动”动态信息；每半个月向指导办上报一次阶段总结；有新闻价值的信息在第一时间内上报宣传办；重大信息、重要案件、重要情况随时报告。
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