广州白云区农林局行政许可实施和监督管理情况报告_广州市农林局

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广州市白云区农林局2017年行政许可

实施和监督管理情况报告

根据《广州市白云区机构编制委员会办公室关于报送2017年度行政许可实施和监督管理情况报告的通知》要求，现将我局2017年行政许可实施和监督管理情况报告如下：

一、基本情况

2017年，我局共有行政许可事项47项，全部纳入广州市白云区行政审批事项目录。已进驻网上办事大厅的事项45项，未进驻网上办事大厅的事项2项，未进驻原因：“拖拉机驾驶培训许可证核发”因没有编码未录入；“农药经营审批”区编办已给了编码，但还未走审改联席会议。全年申请人向我局提出行政许可申请量2015705件，其中受理量2015705件、不受理量7件；行政许可办结量2015705件，其中审批同意量2015692件、审批不同意量13件、转报办结量0。

（一）依法实施情况。2017年度，我局严格按照有关法律法规规定的权限、范围、程序和条件等实施行政许可，严格按照审批条件进行审批工作；坚持方便群众办事、规范审批行为的原则，不断优化流程、简化程序，行政许可行为、程序规范，符合法定要求，无变相设定和实施行政许可的情况。我局采取如下措施依法实施行政许可：一是根据国家有关法律法规要求和省、文件精神，积极配合区编办、区政务办对本行政许可配套规范性文件清理、修改、和完善；二是积极推行网上审批办理，完善窗口一站式服务，并按规定期限完成行政许可审批，相关事项的实际平均办结时间也较法定办结期限、承诺办结期限要快，力争为群众提供优质、快捷、高效的服务。

（二）公开公示情况。我局依法公开公示47项行政许可事项有关信息，积极通过网上办事大厅、白云信息网等网站平台、渠道，将行政审批事项的法律法规依据、办理条件、办理程序、所需申请材料、材料格式范本、办理期限、收费标准、咨询投诉方式等信息全部进行公开公示。申请人可通过网上办事大厅了解所申办事项的要求，查询办理情况、进度，有效地保证了行政许可工作的公开、公平、公正。

（三）推行标准化情况。

（1）全面理清职权清单。在推进行政审批标准化准备工作时，我局深刻认识到了理清行政职权的重要性。进一步明确行政职权、理清责任清单是政务服务标准编制的基础，而标准化建设实质就是通过对服务标准的制定和实施，通过统一制订、发布和实施标准，以达到服务质量目标化，服务方法规范化、服务过程程序化，从而获得优质高效亲切服务的过程。（2）绘制审批流程图。在全面理清我局责任清单之后，开展了具体标准编制工作，对所涉及的行政审批环节进行了优化和精简编制了审批流程图，科学地设置每个办理环节。

（四）监督管理情况。我局全面强化行政许可事项的监督管理工作。一是切实加强办理过程的内部监督管理，结合行政审批办理流程及各个岗位的审核权限，排查廉政风险点，明确风险防范措施，加强内部廉政监控，确保廉洁从政、依法办事，我局全年没有出现违法违规审批的情况；二是积极做好办结后的事后监督管理，依法查处违法违规行为，市民群众可通过信函、电话、网络、12345政府服务热线等多种渠道对行政许可、非行政许可实施过程和结果进行监督。

（五）实施效果情况。目前，我局行政许可事项管理工作均严格按照有关要求进行办理，审批流程得到进一步优化、规范，所有受理的申请均能在法定及承诺期限内办结，部分审批事项实现即时办结，在方便申请人办事、提高审批效率方面取得了一定的成效，审批服务质量得到市民群众的普遍认可，群众满意度较高。

二、存在问题和困难

一年来，我局在行政许可的实施和监督管理工作中取得了一定的成效，但仍存在着一定的问题和困难：

（一）规范管理方面

例如渔业船舶行政许可、林业种子生产经营许可，在管理方面需要法律知识和专业知识相结合，我局在开展相关工作中已根据法律法规要求，逐渐规范许可审批和监督执法，但仍需要完善行政许可相关文件，形成规范性文件。

（二）工作量大，人员配置不足

我局水生野生保护动物利用审批（下放的行政许可事项，指“经营利用国家二级及省重点保护水生野生动物或其产品的审批”和“运输国家一、二级及省重点保护水生野生动物或其产品的审批”）由市委托下发，该项工作量大，远超我局畜牧科人员编制、配置，造成行政审批工作有一定的滞后性；同时由于我局受理的大部分行政审批需要现场审批，部分项目需要区政府审批，所以审批时间相对比较长。

（三）部分申请人法律文化素质较低，法律意识淡薄 例如农业机械相关行政许可，由于申请者普遍是年龄较大的农民，存在文化素质偏低，法制观念淡薄，安全意识较差等问题，对农业机械维修技术合格证核发，拖拉机、联合收割机及驾驶员牌照证照核发，拖拉机驾驶培训许可证核发等工作不重视，致使拖拉机、驾驶证的核发、年审工作开展较难。

三、下一步工作措施及有关建议

在接下来的工作中，我局将继续严格执行相关法律法规、政策条例，不断简化优化、规范行政审批流程，完善行政审批管理工作：

（一）进一步简化优化、规范行政审批流程。在行政审批工作的实施和监管过程中，做好总结优秀经验，加大基层调研力度，广泛征集民众意见和建议，坚持优化审批流程、简化办事程序、提高办事效率的原则，将清晰办理条件、简化申报材料、细化审批程序、规范文本样式、精确办理时限、畅通咨询渠道作为优化、规范审批流程的工作重点来抓，并开展相关业务的培训，强化行政许可管理工作，进一步提高审批服务的质量和效率。

（二）进一步加强行政审批事项完善工作。一是贯彻落实省、市、区的有关工作要求，结合我区农林业发展新形势，加强行政审批事项的清理工作，坚持精简效能原则，做到该取消的一律取消、该调整的坚决调整，切实加强效能建设、释放服务资源。二是加强社会治理政府公共服务平台及广州市政务服务事项管理系统建设，完善充实居民电子证照目录，并将行政许可及执法监督的工作经费列入财政预算，推动行政审批服务进一步迈向高质化、高效化、规范化。

（三）进一步强化行政审批监督管理。加大行政审批监管力度，一是继续强化事中事后监督管理，对办理的行政审批事项实施情况积极开展事中实地核查、事后监督巡查，依法查处违法违规行为；二是积极接受社会监督，健全监督机制，畅通投诉渠道，充分利用各种社会监督平台、渠道，及时收集服务质量、违规行为等投诉信息，对多次接到投诉或多次受到差评的审批事项及其责任人员实行预警机制，对市民群众投诉、反映的问题一一查实、依法查处。

广州市白云区农林局 2018年3月30日