美丽乡村的出路在哪里1213_某村七组美丽乡村规划
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美丽乡村的出路在哪里？
一、建设美丽乡村的意义何在？
美丽乡村、共享农庄都在努力使乡村变得美丽，为此，国家制定了一系列政策，并给予财政支持，目的是要让960万平方公里上的所有人都能过上好日子，共同享受这些年来我们国家改革开放的成果，重点是要广大的农村、农民富起来，使乡村变得美起来，让广大的农民朋友住的舒适、过得有质量，使三农问题得到彻底解决，避免城市过度发展，乡村过度凋敝，希望形成城乡一体化的发展格局。
特色小镇则是希冀通过已有小镇产业特色，做大做强，带动地方经济发展，促进城乡一体化。
二、特色小镇及美丽乡村的配套政策
特色小镇及美丽乡村，从2014年浙江省的局部试点，到2016的全国推广，2016年7月，三部委联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，在全国范围开展特色小镇培育工作。2016年10月，住房城乡建设部公布了第一批127个中国特色小镇名单；2016年10月，国家发改委发布《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》；2016年12月，中国城镇化促进会等联合下发《关于实施“千企千镇工程” 推进美丽特色小(城)镇建设的通知》；2017-01-24，住建部《住房城乡建设部 国家开发银行关于推进开发性金融支持小城镇建设的通知》；2017-02-08，发改委《关于开发性金融支持特色小（城）镇建设促进脱贫攻坚的意见》；2017-02-14，住建部《关于推进开发性金融支持小城镇建设的通知》；2017年12月4日，发改规划【2017】2084号《关于规范推进特色小镇和特色小镇建设的若干意见》等一系列的政策文件，指导和培育特色小镇及美丽乡村的建设和成长。
三、特色小镇及美丽乡村建设的现状分析
1、特色小镇分析
全国特色小镇最为成熟的当属浙江省，目前共有106个，省级有78个。2017年11月17日，召开了全省特色小镇推进会，目的是为28个“落后生”补课，通过现场观学、交流互动，来补齐发展中的短板，提高特色小镇的整体建设质量。
这是什么原因呢？特色小镇跻身创建名单是第一步，真正要成为省级特色小镇，一些硬性要求必不可少，比如投资额。根据《浙江省特色小镇创建导则》对投资额的规定，特色小镇创建对象第一年完成投资不低于10亿元，26个加快发展县(市、区)和信息经济、旅游、金融、历史经典产业特色小镇不低于6亿元。而实际情况是：浙江106个特色小镇在前三季度完成投资额的平均值是10.8亿元，但个别特色小镇的完成情况明显不够，与平均值都相差甚远。“补课”小镇中，前三季度固定资产投资低于3亿元的小镇有6个，其中有5个特色小镇投资额低于1亿元。最低的一个小镇前三季度的固定资产投资仅为0.4亿元。导致的原因是准备不充分，在建设发展过程中，前期规划不当、选址不符合要求、土地性质不对；受制于土地指标等。也存在特色产业的投资占比达不到70%。不少特色小镇没有完成这个指标，特色产业占比低于50%的就多达21个。非政府投资低于50%的有9个。
另外，还有小镇缺乏产业基础，产业技术薄弱，缺乏龙头企业。很多特色产业引不进来，土地要素制度导致项目难。
从浙江的经验看，特色小镇的培育多数还是以产业为核，在增强城乡一体化来看，很有价值。但对于少数没有产业基础，一味培养的特色小镇，搬概念搞特色，未必能够如愿以偿。仅借助特色小镇概念，圈地盖楼，走房地产开发的老路子，这样的结果会造成没有产业，留不住人，也留不住钱，位置好的，各方还能借助房地产赚到钱，但后续动力不足，未能给当地产生持续的经济发展动力。
2、美丽乡村现状分析
海南省的美丽乡村在全国应该是走在了前列，从省委省政府的重视程度、宣传力度及实施数量上，都名列前茅。从2000年至今，海南持续了开展了17年的生态文明村创建，为海南推进新时代“乡村振兴战略“奠定了坚实的基础，截至2017年12月，海南共创建文明生态村17536个，约占自然村总数的84%，其中有57个村镇获得全国文明村镇，242个村镇获得省级文明村镇的殊荣。
2017年4月，海南省“百镇千村”工程、实现文明生态村创建全覆盖的重要战略任务；2017年9月22日，《中共海南省委关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》并颁布实施，将生态文明、美丽乡村建设、文明生态村创建提升到了一个新的水平。
据公开资料统计，目前全省已建成第一批第二批美丽乡村示范村共计204个，2017年共享农庄创建试点61个，一批特色产业小镇、美丽乡村兴起。
这批特色产业小镇、美丽乡村及示范村为当地带来了活力，产生了经济、文化等效益，造福了当地农民。
但不能看到这些美丽乡村让人信服的赢收情况，投资回报情况。
四、特色小镇及美丽乡村的建设的分析和思考
1、示范小镇及示范村的作用
要落实国家对特色小镇及美丽乡村的这些政策，首先要树典型做示范，从中央到地方，都要确定特色小镇及示范村，往往对每个镇及村子都会有一定的财政支持，这些小镇及示范村的产业及面貌一定会或多或少得到改善，老百姓也会得到实惠，这对当地农民是带来切实的利益，也为当地提供了建设的机会，带来了需求，带动了当地的经济。可中国有多少个镇，多少个行政村呢，乡镇共有4100个；行政村约75万个。能列入重点支持及扶持的当然是太少了。但通过重点扶持及示范也能极大地带动全国的特色小镇及美丽乡村建设，全面地 4 开展这项工作，更需要不断的完善和制定适宜的政策来促进和完成此项大工程，造福全国广大的农村及乡镇。
2、存在的问题
1）从特色小镇来看，浙江取得了很好的成绩，但也存在一些问题，政府投资占相当大比例，有近28个小镇社会资金不足50%；
2）特色产业投资不能满足占比的70%，导到特色产业后劲不足，产业无持续成长性，市场主导因素不够；
3）由于前期策划不到位，土地性质等也是特色小镇不能达到国家的要求；
4）相对于特色小镇来说，美丽乡村的造血机能将会更差一些，投资回报率还会更低，需要政府研究适宜的政策指导美丽乡村建设，吸引社会资本参与这个利国利民的大计。
3、对特色小镇及美丽乡村的建议
1、可否从政策上给出合理赢利空间，而不是让参与者在打政策的擦边球，通过房地产来获取合理利润是否更好。
吸引多元化投资主体，政府资金、社会资本和金融机构三方融资渠道都不能忽视。其中，社会资本发挥主体作用，不仅有利于缓解政府财政压力，提高建设效率，而且可以为民营企业拓宽投资渠道，实现可以令各方共同受益的良性循环。
2、政府支持市县整合各类与特色产业小镇相关的专项资金，应统筹用于特色产业小镇镇区基础设施和文教卫生等公共服务设施建设，而不是补助。
3、加强投融资模式的探索，研究共享众筹
减少政府投入，将城里人吸引到农村去，参与特色小镇及共享农庄的建设中，将他们的闲散资金找到合适的用途，让他们乐意去农村，在农村也有一份事业。尤其是对那些已经退休或将要退休的人们，这个群体中相当一部分人有乡村情节愿意到条件好的农村去；大城市的人口密度过大，每平方公里已超过1000人，城市负担过大的问题想解决，唯一的办法是减少人口数量，如何减少，分流？如果能够把老年人疏散到农村，城市条件也会得到改善，也让老年人老有所居老有所养，政府只需要建设好公共卫生、文化、医疗、教育、体育等设施。
五、美丽乡村的出路
根据以上的分析，美丽乡村要做的让政府省心，村民放心，社会资本敢进入，众筹将会是最好的方式。
原因是政府不用过多出资，只需要制定政策，就可以解决以下问题：
1）解决乡村建设缺少的商业模式和持续运营的能力问题，也能解决农产品的滞销；从根本上解决农村的贫困问题，持续稳定的脱贫致富;2）还能将城市退而不休的人的积极性调动起来，参与到农村的生产活动中，让他们实现田园梦；3）还能解决城市人口的养老问题，只要在农村配套合理的医疗设施，利用了农村多余的劳动力，让老年人医养结合；
4）广大的农村富余了，农村问题解决了，将会非常有利于实现全面小康的目标。
共享农庄比特色小镇更容易共享，适合众筹。
那么，如何众筹做好农庄共享呢，可从以下方面考虑：
1）政府有相应的政策支持，并积极支持，让人民群众知道和相信政府的导向，热情的投入到美丽乡村的建设中，参与农庄共享。
2）共享模式，农民与市民成立合作社，农民土地及宅基地入股，市民现金入股，改造乡村面貌，修善民宅，建设市民住宅，或有民宅供市民居住，修建公共卫生等基础设施，有条件的地方可考虑共同开发旅游资源，根据现有条件发展特色产业，造福农庄；土地也与市民共同经营，精耕细作，优选农作物，产出应远高于原农地所出，让农民从农产品当中获得了更高的附加值，获得了更高的收益。
3）共享模式的设计原则，一定要让农民尝到甜头，看到希望，也要让市民有兴趣，达到双赢，共享才能成功。
海南省的共享农庄最有可能成功，其陆地面积3.5万平方公里，2016年底，常住人口910万人，每平方公里人数为260人，人口密度远低于内地密度高的江苏（766）、山东（610）、河南（563）、浙江（535）等，中国每平方公里为138人。海南气侯条件优于大陆，且有足够的发展空间，另有广域的海洋空间可以开发。另因空气质量使大陆市民对海南趋之若鹜，以实现“采菊东篱下，悠悠见南山”的梦想。4）众筹的思路。与村庄沟通协商，说明我们想做什么，村庄能得到什么，与其达成共识，形成一系列文件，策划实施方案后，对外招募，说明我们是谁？我们要干什么？我们为什么要这么做？我们需要什么样的参与人，提出参与人的条件，我们为什么需要设置这些条件？参与人最后能得到什么？招募可利用现有资源、媒体包括网络公布方案。
在招募中一定要邀请金融机构，对募集资金进行监管，取得信任，众筹到一定量的资金，做为共享农庄的建设资金。
