第 期 淮南市人民政府_淮南市人民政府网
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第45期
淮南市外商投资服务局 2011年5月16日
近日，淮南市质监局围绕“招商引资年”活动，出台了《淮南市质监局服务招商引资工作实施意见》，在谋划、开工、投产三阶段，围绕品牌创建、标准创新、质量管理、生产许可、减轻企业负担等工作，制订出26条措施全力服务招商引资企业。对此，曹勇市长、谌伟副市长分别作出重要批示，给予了充分肯定，要求相关部门结合“招商引资年”活动的开展，及时出台相应配套政策措施，为招商引资搭建平台，打造“洼地”。按照市领导的批示精神，现将《淮南市质监局服务招商引资工作实施意见》全文刊发，望各部门认真学习借鉴，结合本单位工作实际，尽快出台服务招商引资工作相应配套政策措施，努力营造优良的招商引资环境，为进一步提升全市招商引资工作水平，加快我市经济发展做出应有的贡献。
淮南市质监局服务招商引资工作实施意见
为更好地发挥质量技术监督部门在我市经济发展服务中的重要作用，优化我市经济结构，转变经济发展方式，同时为市委、市政府确定的“招商引资年”提供有力支撑，促进我市经济社会平稳较快发展，特制定本实施意见。
一、统筹规划，加强对招商引资企业的宏观指导与协调
1、建立统筹协调服务跟踪机制。市局成立招商引资综合服务协调办公室，实行市、县(区)两级联动，对我市重点招商引资项目的服务采取统一指挥、统一部署、统一协调的工作机制，分工负责，深入企业，制定专门措施，全方位服务招商引资项目。
2、扶优扶强，打造我市战略新兴产业名牌产品集群。专门制定《淮南市招商引资企业名牌培育规划》及《淮南市千百十企业产品升级计划》，将我市招商引资企业纳入重点培育计划，在市名牌产品评选中给予政策倾斜，帮助其积极申报国家、省级名牌，协调各级政府落实对名牌企业的奖励和扶持政策。全力推进防爆电气优质产品生产示范区建设，尽快形成优质产品集群。
3、制定《淮南市实施标准化战略五年规划》，充分发挥淮南市政府标准化工作领导小组的作用，建立科技创新与技术标准研制、采标与技术改造、资源节约与循环经济发展标准、农业标准体系与相应的检验检测体系和服务标准化协同推进机制。
4、制定《招商引资企业能源计量工作实施意见》，逐步扩大能源计量检测服务范围，不断加大投入，研究推广更为便捷的检测校准方法，进一步发挥能源计量在节能减排，服务国民经济与社会发展中的重要作用。
5、制定《招商引资企业特种设备工作预案》，进一步完善和落实招商引资企业特种设备各项规章制度，确保招商引资企业特种设备安全。
二、主动介入市政府的招商引资工作，实行项目谋划、开工、投达产全程参与
6、在招商引资项目谋划阶段，逐步建立市政府招商引资重点的企业数据库，对其国家产业政策、企业质量管理基础、技术实力、产品质量状况、质量诚信行为进行全方位跟踪，为政府决策提供参考依据。
7、在招商引资项目开工阶段，从产品质量角度对企业生产场所布局、生产加工设备选定、技术管理工人的配备、实验室仪器设备的购进等提出合理化建议，从而避免企业走弯路，减少不必要浪费及损失。
8、在招商引资项目投达产阶段，从原料进厂、生产过程加工、检验检测、仓储运输、售后服务全过程实行质量跟踪服务。
三、依据项目特点，为招商引资企业提供各色服务
9、对于涉及我市化工、装备制造、电子信息、新材料、生物医药、轻工、纺织等七大产业的招商引资企业，重点引导其制订高于国家标准或行业标准的企业标准上，指导其开展名牌产品创建和诚信体系建设，帮助企业在高起点上逐步实现由小变大、由弱变强、进而在国内外激烈的市场竞争中占有一席之地。
10、对于我市农产品加工为重点的招商引资企业，服务重点放在农业标准化普及推广上，放在标准化良好行为示范企业创建上，放在绿色有机食品认证上，放在农业标准化示范区建设上，放在特色农产品地理标志保护上，放在农资市场的专项整治与打假上，着力打造一批品质安全、附加值含量高、管理先进的专业化、规范化、规模化、集约化、现代化的农业企业。
11、对于金融、物流、文化、信息服务等新兴服务领域的招商引资企业，服务重点放在全面推行服务行业国家标准上，放在制定服务领域的地方标准和技术规范上，逐步实现服务领域标准化、规范化。
12、对于市政府今年确定的42项民生工程服务重点放在加强工程用基础材料的监督检查力度上，放在打击假冒伪劣产品上，放在特种设备安装、检定、资质人员的培训上，放在工程领域设备监理制度的逐步建立上，放在计量设备的检定校准上，使政府的惠民项目真正落到实处，百姓真正得到实惠。
四、优化环境，提升服务能力和执行力，深入开展“招商引资年”活动
13、继续开展“企业质监体检”活动，通过密切联系、畅通渠道，从便、从速、从快、从优、从好地解决招商引资企业在生产经营中遇到的实际困难，健全完善为招商引资企业服务的各项规章制度。
14、创造宽松的经济发展环境，局系统内凡涉及对我市确定的 4 重点招商引资企业进行的日常检查、行政执法、检验检测、人员培训等工作，需提前申报，经批准后方可实施。
15、认真执行“一站式服务”，开辟绿色服务通道，对今年新开工的招商引资企业，本着特事特办、急事急办、好事快办的原则，一次性告知许可审批方面的相关事项，对重点招商引资企业组织局相关部门进行现场办公。
16、减轻企业负担，减少申办环节，缩短申报审查周期，提高办事效率，打造科学审批平台，对经审查合格的招商引资企业需取证的指派专人负责办理，加快发证进度，帮助其完成发证工作；对经审查不合格的企业，采取各种措施帮助企业整改，使其尽快达到取证条件。
17、积极推进产品认证以及质量管理体系、环境管理体系与职业健康等认证工作。对重点招商引资企业实行3C认证、工业生产许可证、食品生产许可证管理的产品，实行专人负责，帮助指导并协调有关部门从速、从便、从优办理。
18、积极帮助市重点招商引资企业开展特种设备安装、使用许可、计量检定、认证工作，对企业计量设备的检定、特种设备的检验、施工建设所用原材料的检验，凡属我局承检的，一律从快从优办理。
19、加大对地理标志产品保护工作宣传力度，加强对获得地理标志保护的八公山豆腐生产企业和产品的监督管理，充分发挥国 5 家级品牌的效应，促进豆腐产业快速发展。
20、大力推进先进科学的质量管理方法，在招商引资企业中免费开展全面质量管理培训和质量专业知识培训，免费为企业提供7S管理方法、六西格玛管理模式、顾客满意度测量、《卓越绩效评价准则》等国内外先进的质量管理方法的相关资料，为申报省政府质量奖、淮南市市长质量奖企业提供相关政策、法规、信息等方面的咨询和指导，全面提升企业的质量管理水平。
21、帮助、指导招商引资企业建立健全质量档案。对招商引资企业中质量不稳定的产品，加强跟踪检查，提高监督检查的可比性，促进产品质量稳定性的提高。加强招商引资企业质量诚信建设工作，出台企业质量诚信评价措施，大力弘扬企业诚信守信行为，及时向社会发布企业诚信信息和失信企业警示信息。
22、实行标准化工作前移，对新开工的招商引资企业标准执行情况进行调研，对没有国家标准、行业标准、地方标准的，及时制定企业标准，对需要制定企业标准的招商引资企业免费为其提供信息咨询、技术指导等服务。
23、进一步深化农业标准化示范区的培育和创建工作，扩大引领和示范作用，帮助企业制定、修订农业标准，完善农业标准体系，指导企业自觉进行种植、养殖和加工环节的标准化管控。
24、根据招商引资企业的需要，开展“标准化良好行为企业”创建工作。帮助招商引资企业中的优秀企业开展标准化良好行为试点工作，与创建企业建立联系制度，及时总结试点企业的做法，逐步推广。
25、帮助招商引资企业完善能源计量管理 制度，培训能源计量人员，为重点耗能企业能源审计和能耗测评提供技术支持，引导其完善计量检测体系。
26、加快建设一个国家级煤化工检测中心，四个省级检验中心——煤电化节能检测中心、煤矿安全仪器设备检测中心、矿用产品质量监督检验中心、防爆电气产品质量监督检验中心，充分发挥政府实验室的功能作用，为我市企业创新提升、加快发展提供强有力的技术支撑。
报：市委领导，市人大领导，市政府领导，市政协领导
市政府秘书长、副秘书长
送：县（区）委、政府；市直有关部门和单位
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