钓鱼岛问题宣讲提纲_钓鱼岛争端问题论文
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钓鱼岛问题宣讲提纲
今年是“9·18”事变发生81周年。9月10日，日本政府不顾我方强烈反对，宣传“购买” 钓鱼岛及部分附属岛屿，这是日方公然侵犯中国领土主权、伤害中国人民感情、损害中日关系的严重事态激起了全体中国人民的强烈愤慨。为及时宣传报道我政府的表态和对日交涉的进展，全面介绍和准确解读钓鱼岛的来龙去脉，揭露日本的做法是对历史事实和国际法理的严重践踏，是对“二战”确立的国际秩序的公然挑战，有效引导师生正确认识和理解我政府对事件处置的原则立场和采取的有效措施，特编印本宣讲提纲。
一、钓鱼岛自古是中国的固有领土
(一)中国最早发现、命名并利用钓鱼岛
钓鱼岛及其附属岛屿(简称钓鱼岛)包括钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛等岛屿，自古以来就是中国的固有领土。早在1403年(明永乐元年)出版的《顺风相送》中就明确记载了“福建往琉球”航路上中国的岛屿“钓鱼屿”和“赤坎屿”，即今天的钓鱼岛、赤尾屿。
中国明清两代朝廷先后24次向琉球王国派遣册封使，留下大量《使琉球录》，较为详尽地记载了钓鱼岛地形地貌，并界定了赤尾屿以东是中国与琉球的分界线。1534年(明嘉靖十三年)明朝册封使陈侃所著《使琉球录》是现存最早记载中国与琉球海上疆界的中国官方文献，明确记载了“过钓鱼屿，过黄毛屿，过赤屿，目不暇接，„„见古米山，乃属琉球者。夷人鼓舞于舟，喜达于家。”意即琉球人乘船过了赤屿(即今赤尾屿)，看到古米山(即今久米岛)后便认为到达琉球。这表明，钓鱼岛是中国的领土，而非琉球国土。
1719年(清康熙五十八年)清朝册封副使徐葆光所著《中山传信录》明确记载：八重山是“琉球极西南属界”。从福建到琉球，“经花瓶屿、彭家山、钓鱼台、黄尾屿、赤尾屿，取姑米山(琉球西南方界上镇山)、马齿岛，入琉球那霸港。”这里所谓“界上镇山”，即琉球西南海上边界的主岛。当时琉球的权威学者程顺则在《指南广义》中对此也有相同论述，时间上还早于《中山传信录》。由此可见，当时中国和琉球对两国海上疆界和相关岛屿归属的认识十分清楚，且完全一致。
(二)中国对钓鱼岛进行了长期管辖
早在14世纪即明朝初年，中国海防将领张赫、吴祯便先后率兵在东南沿海巡海，驱赶倭寇，一直追击到“琉球大洋”，即琉球海沟。此时，钓鱼岛已成为中国抵御倭寇的海上前沿，被纳入中国的海防范围之内。
1561年(明嘉靖四十年)，明朝驻防东南沿海的最高将领胡宗宪与地理学家郑若曾编纂的《筹海图编》一书明确将钓鱼岛等岛屿编入“沿海山沙图”，纳入明朝的海防范围内。1605年(明万历三十三年)徐必达等人绘制的《乾坤一统海防全图》及1621年(明天启元年)茅元仪绘制的中国海防图《武备志·海防二·福建沿海山沙图》，也将钓鱼岛等岛屿划入中国海疆之内。清朝沿袭了明朝的做法，继续将钓鱼岛等岛屿列入中国海防范围内。
1556年(明嘉靖三十五年)，郑舜功受明朝政府派遣赴日本考察撰写了《日本一鉴》。书中绘制的“沧海津镜”图中有钓鱼屿，并写道“钓鱼屿小东小屿也。”所谓“小东”，即当时台湾别称，说明当时中国已从地理角度认定钓鱼岛是台湾的附属岛屿。清代《台海使槎录》、《台湾府志》等官方文献还详细记载了对钓鱼岛的管辖情况。1871年编写的《重纂福建通志》进而确定钓鱼岛隶属于台湾噶玛兰厅(即今宜兰县)。
(三)中外地图证明钓鱼岛历史上属于中国
1579年(明万历七年)中国册封使萧崇业所著《使琉球录》中的“琉球过海图”、1863年(清同治二年)的“大清壹统舆图”等，都明确载有钓鱼屿、黄尾屿、赤尾屿。日本最早记载钓鱼岛的当属日本仙台学者林子平于1785年所著《三国通览图说》的“琉球三省并三十六岛之图”，图中标绘了钓鱼岛等岛屿，并将其与中国大陆绘成一色，意指钓鱼岛为中国一部分。1876年日本陆军参谋局绘制的《大日本全图》、1873年日本出版的《琉球新志》所附《琉球诸岛全图》、1875年出版的《府县改正大日本全图》、1877年出版的《冲绳志》中有关冲绳的地图等，均不含钓鱼岛。
1744年来华的法国人、耶稣会士蒋友仁(Michel Benot)受清政府委托，于1767年绘制出《坤舆全图》。该图在中国沿海部分，用闽南话发音注明了钓鱼岛。1811年英国出版的《最新中国地图》明确钓鱼岛为中国领土。1877年，英国海军编制的《中国东海沿海自香港至辽东湾海图》，将钓鱼岛看作台湾的附属岛屿，与日本西南诸岛截然区分开。该图在其后的国际交往中被广泛应用。
由此可见，中国至迟在十五世纪初就已发现钓鱼岛，并将其作为台湾的附属岛屿进行管辖。包括日本在内的国际社会对这一事实是承认的。这说明钓鱼岛绝非“无主地”，日方所谓依据“先占”原则取得钓鱼岛“主权”的说辞纯属欲盖弥彰的历史谎言，不值一驳。
二、日本窃取中国钓鱼岛非法无效
(一)日本染指钓鱼岛始于十九世纪末
1879年日本吞并琉球后，立即把扩张的触角伸向中国的钓鱼岛。1884年日本人古贺辰四郎声称首次登上钓鱼岛，发现该岛为“无人岛”。1885年9月至11月，日本政府曾三次派人秘密上岛调查，认为这些“无人岛”与《中山传信录》记载的钓鱼台、黄尾屿、赤尾屿等应属同一岛屿，已为清国册封使船所悉，且各附以名称，作为琉球航海之目标。
1885年至1893年，冲绳县当局先后三次上书日本政府，申请将钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿划归冲绳县管辖并建立国家标桩。当时中国国内对日本的上述举动作出了反应。1885年9月6日(清光绪十一年七月二十八日)中国《申报》指出：“台湾东北边之海岛，近有日本人悬日旗于其上，大有占据之势”。日本政府对此不得不有所顾忌。日本外务大臣井上馨在致内务大臣山县有朋的信函中认为，“此刻若有公然建立国标等举措，必遭清国疑忌，故当前宜仅限于实地调查及详细报告其港湾形状、有无可待日后开发之土地物产等，而建国标及着手开发等，可待他日见机而作。”因此日本政府当时未批准冲绳县当局上述申请。这些事实在《日本外交文书》中均有明确记载。这说明，当时日本政府虽然开始觊觎钓鱼岛，但完全清楚这些岛屿属于中国，因顾忌中国的反应，不敢轻举妄动。
(二)日本利用甲午战争非法窃取钓鱼岛
1894年7月，日本发动甲午战争。同年11月底，日本军队占领中国旅顺口，清政府败局已定。在此背景下，同年12月27日日本内务大臣野村靖致函外务大臣陆奥宗光称：关于“久场岛(即黄尾屿)、鱼钓岛(即钓鱼岛)建立所辖标桩事宜”，“今昔形势已殊，有望提交内阁会议重议此事如附件，特先与您商议”。1895年1月11日，陆奥宗光回函表示支持。1月14日，日本内阁秘密通过决议，将钓鱼岛等岛屿划归冲绳县所辖。实际上，当时日本政府既未在钓鱼岛等岛屿上建立任何国家标桩，也未在日本天皇关于冲绳地理范围的敕令中载明钓鱼岛等岛屿。同年4月17日，中国被迫与日本签订不平等的《马关条约》，将台湾全岛及所有附属各岛屿割让给日本，包括钓鱼岛。日本从此时起至1945年战败投降，对包括钓鱼岛在内的台湾实行了50年殖民统治。
(三)第二次世界大战后钓鱼岛回归中国
1943年12月1日，中、美、英三国发布《开罗宣言》，明确规定：“日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中华民国。其他日本以武力或贪欲所攫取之土地，亦务将日本驱逐出境”。1945年7月，中、美、英发布《波茨坦公告》(同年8月苏联加入)，其第八条规定：“《开罗宣言》之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定之其他小岛。”1945年8月15日，日本政府宣布接受《波茨坦公告》，无条件投降。9月2日，日本政府在《日本投降书》第一条及第六条中均宣示“承担忠诚履行《波茨坦公告》各项规定之义务”。据此，钓鱼岛作为台湾的附属岛屿与台湾一并归还中国。
(四)美国与日本对钓鱼岛进行私相授受法理不容
1951年9月8日，美国及一些国家在排除中国的情况下，与日本缔结了《旧金山和约》，规定北纬29度以南的西南诸岛等交由联合国托管，而以美国作为唯一的施政当局。同年9月18日，周恩来外长代表中国政府郑重声明，《旧金山和约》由于没有中华人民共和国参加准备、拟制和签订，中国政府认为是非法的、无效的，因而是绝对不能承认的。而且，该和约所确定的交由美国托管的西南诸岛并不包括钓鱼岛。1953年12月25日，琉球列岛美国民政府发布《琉球列岛的地理界限》(第27号布告)，擅自扩大美国的托管范围，将中国领土钓鱼岛裹挟其中。美国的这一做法没有任何法律依据。
1971年6月17日，美国与日本签署了《关于琉球诸岛及大东诸岛的协定》(又称“归还冲绳协定”)，将琉球诸岛和钓鱼岛的“施政权”“归还”日本。对此，中国政府和人民以及海外华侨华人表示了强烈反对。中国外交部发表严正声明，强烈谴责美、日两国政府公然把中国领土钓鱼岛划入“归还区域”，指出“这是对中国领土主权的明目张胆的侵犯。中国人民绝对不能容忍！”
对此，美国政府不得不作出澄清，公开表示：“把原从日本取得的对这些岛屿的施政权归还给日本，毫不损害有关主权的主张。美国既不能给日本增加在它们将这些岛屿施政权移交给我们之前所拥有的法律权利，也不能因为归还给日本施政权而削弱其他要求者的权利。„„对此等岛屿的任何争议的要求均为当事者所应彼此解决的事项。”同年美国参议院批准“归还冲绳协定”时，美国国务院发表声明称，尽管美国将该群岛的施政权交还日本，在中日双方对群岛对抗性的领土主张中，美国将采取中立立场，不偏向于争端中的任何一方。直到近年，美国国务院仍一再重申：“美国的政策是长期的，从未改变。美国在钓鱼岛最终主权归属问题上没有立场。我们期待各方通过和平方式解决这个问题。”
事实说明，无论是19世纪末日本窃取中国领土钓鱼岛，还是20世纪70年代美日对钓鱼岛进行私相授受，都严重侵犯了中国的领土主权，都是非法的、无效的，不可能也没有改变钓鱼岛属于中国的事实。
三、中国为维护钓鱼岛主权对日本开展了坚决斗争
1972年中日邦交正常化和1978年缔结和平友好条约谈判过程中，两国老一辈领导人着眼大局，就“钓鱼岛问题放一放，留待以后解决”达成了重要谅解和共识。然而，上世纪70年代末以来，日本政府一再违反共识，多次纵容日本右翼分子登岛、修建“灯塔”。近年来，日本在钓鱼岛的侵权行动日益凸显官方色彩，政府先后从“民间所有者”手中“租用”钓鱼岛及南小岛、北小岛，将右翼分子修建的“灯塔”收归“国有”，把国民户籍“登记”在钓鱼岛，并向联合国秘书长交存标有钓鱼岛“领海”的海图。
针对日方侵权行径，中方进行了坚决、有力的斗争。外交上，中国政府对日本政府提出严正交涉，并采取有力的反制措施。日本政府被迫明确表态“不支持、不鼓励、不承认”右翼分子在钓鱼岛的行为，承诺对其进行管束，禁止其登岛。法律上，中方采取一系列措施，重申对钓鱼岛的主权。1992年2月，中国颁布《中华人民共和国领海及毗连区法》，以立法形式重申钓鱼岛为中国领土。2008年5月15日，中国政府针对日方向联合国交存包含钓鱼岛“领海”的海图，向联合国秘书长提交了反对照会。2012年3月3日，中国公布了钓鱼岛及其部分附属岛屿的标准名称。2012年9月10日，中国政府发表声明，公布了钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线。同时，中国渔政船只在钓鱼岛海域进行常态化执法巡航，中国海监船只也在该海域开展维权巡航，行使中国对钓鱼岛及其附近海域的管辖。上述一系列措施有力打击了日本侵占钓鱼岛的图谋。
四、近期中央领导同志及有关部门、四川省委主要领导的表态
（一）中央领导同志及有关部门的表态
国家主席胡锦涛——9月9日，在俄罗斯出席亚太经合组织第二十次领导人非正式会议期间，国家主席胡锦涛同志同日本首相野田佳彦进行了交谈。胡锦涛郑重指出，在钓鱼岛问题上，中方立场是一贯的、明确的。日方采取任何方式“购岛”都是非法的、无效的，中方坚决反对。中国政府在维护领土主权问题上立场坚定不移。胡锦涛强调，日方必须充分认识事态的严重性，不要作出错误的决定，同中方一道，维护中日关系发展大局。
全国人大常委会委员长吴邦国——9月10日，全国人大常委会委员长吴邦国在与伊朗议长拉里贾尼会谈时也阐述了中方在钓鱼岛问题上的主张。吴邦国说，钓鱼岛自古以来就是中国固有领土。日方采取任何方式“购岛”都是非法的、无效的，中方坚决反对。中国政府和人民在维护领土主权问题上立场坚定不移。
国务院总理温家宝——9月10日，国务院总理温家宝在出席外交学院新校区周恩来同志和陈毅同志铜像揭幕仪式上表示，旧中国饱受屈辱，山河破碎，弱国无外交。
中国政府和人民比任何人都珍惜来之不易的国家主权和民族尊严，即使在极其艰难困苦的情况下，也是铮铮铁骨。钓鱼岛是中国固有领土，在主权和领土问题上，中国政府和人民绝不会退让半步。
国务院副总理李克强——9月11日，国务院副总理李克强在宁夏银川会见出席宁洽会暨第三届中阿经贸论坛的外国政要时，两度表示中方在钓鱼岛问题上的立场。李克强再次强调，中国捍卫国家主权和领土完整的决心和意志是不可动摇的。
9月10日，中国外交部发表的声明指出，日方所谓“购岛”完全是非法的、无效的，丝毫改变不了日本侵占中国领土的历史事实，丝毫改变不了中国对钓鱼岛及其附属岛屿的领土主权。外交部部长杨洁篪当天还紧急召见日本驻华大使丹羽宇一郎，对“购岛”一事提出严正交涉和强烈抗议。
9月11日，国防部新闻发言人耿雁生发表谈话表示，今年以来，日本政府姑息纵容右翼势力掀起“购岛”**，甚至自己出面“购岛”，严重破坏中日关系发展的大局。日本近年以种种借口扩充军备，频频制造地区紧张局势，接连在钓鱼岛问题上制造事端，值得亚洲近邻和国际社会高度警惕。
9月11日，全国人大外事委员会及全国政协外事委员会分别就日本政府“购岛”一事发布声明，指出日方称钓鱼岛是日本的“固有领土”，不仅是罔顾历史事实，也是对世界反法西斯战争胜利成果和战后国际秩序的公然挑战。此次“购岛”事端是日本极右势力一手挑起的，日本政府对右翼势力不加约束，反而纵容迎合，对造成当前事态负有不可推卸的责任。
9月11日，中国气象局发言人表示，对于包括钓鱼岛及其附属岛屿在内的中国固有领土进行气象情报预报警报是中国气象局的责任所在。11日起，中央气象台将预报钓鱼岛及周边海域的温度、湿度、风速、风向、降雨量等气象要素。
9月11日，国家海洋局新闻发言人表示，即日起国家海洋局国家海洋预报台将正式发布钓鱼岛附近海域的海洋环境预报，用以维护我国的海洋权益，确保海上作业渔民及过往船只的安全重要意义。
（二）四川省委主要领导的表态
9月17日，省委书记、省人大常委会主任刘奇葆在省委有关工作会议上谈到日本政府非法“购买”钓鱼岛问题时指出，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的国有领土，要不忘国耻，反对侵略，坚决捍卫国家的领土主权，坚决、冷静、理性爱国，切实把群众的爱国热情转化为维护大局、发展振兴、强国御辱的强大力量。
刘奇葆说，在长达千年的历史长河中，中日两国人民是友好交往的。战后60多年来，对日本犯下的战争罪行给予了最大的宽恕，始终着眼中日友好的大局，然而，日本政府在历史问题上始终没有正确认识，国内还存在日益嚣张的极右势力，非但没有吸取历史教训，反而否定侵略历史。钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，早在明朝就已纳入中国海防管制范围。
日本9月10日宣布非法“购岛”以后，中央高度重视，立即采取了一系列反制措施，有力宣示和维护了我国领土主权，得到广大干部群众的支持和拥护，对日形成了有力震慑。我们坚信，党和政府一定能够处理好对日问题，我国政府不会坐视领土主权受到侵犯，在涉及领土主权问题上绝不会后退半步。要从根本上维护国家主权、安全和发展利益，关键还是在于我们团结斗争，一心一意把自己的事情办好。对日斗争必须着眼根本利益和长远利益，既要坚持原则、坚持斗争，又要有理、有利、有节，把思想和行动统一到中央对形势的判断和决策部署上来，坚决维护领土主权，切实保持国内稳定。要相信党和政府一定能处理好对日问题，思想统一，行动一致，理性开展捍卫领土主权的对日斗争，这就是最有效有力的斗争。
五、近期有关反制措施
（一）9月10日：中国政府公布钓鱼岛及其附属岛屿领海基线
9月10日，中国政府发表声明，公布钓鱼岛及其附属岛屿领海基线。
中国外交部边海司司长邓中华在接受媒体采访时表示，中国在1958年公布的关于领海的声明，确定了中国领海宽度为12海里。1992年中国颁布了《中华人民共和国领海及毗连区法》，以立法的方式确定了中国领海的基本制度。1996年中国公布了第一批领海基点基线，确定了中国大陆沿海部分地段及西沙群岛的领海基线。此次公布的钓鱼岛领海基线，是根据在钓鱼岛及其附属岛屿上选定的17个领海基点划定的，从基线往外延12海里范围即为中国领海。
邓中华强调，这次中国政府公布钓鱼岛及其附属岛屿领海基线意义重大。
一是再一次向国际社会宣示中国对钓鱼岛拥有无可争辩的主权，向国际社会宣示中国政府和人民维护领土主权和海洋权益的坚定决心和意志，也是通过这种方式对那些侵犯我们领土主权的行径予以有力的反制和震慑。
二是宣布钓鱼岛的领海基线有利于中国进一步完善领海制度。中国拥有漫长的海岸线，1996年颁布了第一批领海基线，这一次中国政府公布钓鱼岛领海基线，是完善中国领海制度的一个重要步骤。
三是通过确定钓鱼岛领海基线，明确了该海域中国领海和内水的范围，为我们根据中国国内法和有关国际法对钓鱼岛海域进行管理提供了法律基础。
邓中华表示，公布钓鱼岛领海基线以后，中国政府将根据实际情况稳步推进对钓鱼岛的管理。
（二）9月11日：国家海洋局印发《领海基点保护范围选划与保护办法》
为加强领海基点保护，维护国家海洋权益，9月11日，国家海洋局印发了《领海基点保护范围选划与保护办法》。
国家海洋局表示，《中华人民共和国海岛保护法》要求，国家应对领海基点划定保护范围，实行特别保护。为了指导领海基点保护范围选划工作，国家海洋局制定了上述办法。《办法》规定，国家海洋局负责监督指导领海基点保护范围的选划和保护工作，具体选划工作由领海基点所在省、自治区、直辖市人民政府负责。并对领海基点保护范围选划的程序、方法和要求进行了规范。
国家海洋局表示，下一步，国家海洋局和地方各级人民政府将根据《海岛保护法》和《办法》的要求，抓紧开展我国领海基点保护范围的选划工作。保护范围划定后，县级以上人民政府海洋主管部门应当加强对保护范围的监视监测与评价，各级海监机构将对保护范围实施监督检查，以切实维护我国海洋权益。
当日晚间，钓鱼岛的天气预报情况还首次出现在央视新闻联播之后。中国气象局发言人表示，对于包括钓鱼岛及其附属岛屿在内的中国固有领土进行气象情报预报警报是中国气象局的责任所在。11日起，中央气象台将预报钓鱼岛及周边海域的温度、湿度、风速、风向、降雨量等气象要素。
（三）9月13日：中国向联合国秘书长交存领海基点基线坐标表和海图
美国东部时间9月13日，中国常驻联合国代表李保东大使约见联合国秘书长潘基文，提交了中国钓鱼岛及其附属岛屿领海基点基线坐标表和海图。至此，中国已履行了《联合国海洋法公约》所规定的义务，完成了公布钓鱼岛及其附属岛屿领海基点基线的所有法律手续。
联合国秘书长助理发言人9月14日在纽约总部举行的记者会上表示，秘书长已经收到这些文件，并将根据《联合国海洋法公约》妥为公布。
根据《海洋法公约》第十六条第2款、第四十七条第9款、第七十五条第2款以及第八十四条第2款，沿海国应向联合国秘书长交存标明直线基线、群岛基线以及领海外部界限、专属经济区和大陆架的海图；或者可以用详细说明测量数据的地理坐标表代替。沿海国还应公布所有这些海图和地理坐标表。
向联合国秘书长交存海图或地理坐标表是《海洋法公约》缔约国采取的一种国际行为，目的是在《海洋法公约》生效后履行上述交存义务。该行为是以常驻联合国代表或被认为代表缔约国的其他人以照会或函件的形式向秘书长做出的。
（四）9月14日：中国海监船编队赴钓鱼岛维权巡航执法
2012年9月14日6时许，由中国海监50、15、26、27船和中国海监51、66船组成的2个维权巡航编队，抵达钓鱼岛及其附属岛屿海域，对钓鱼岛及其附属岛屿附近海域进行维权巡航执法。其间，对发现的日方侵权船舶和飞机进行了现场维权执法，宣示了我国对钓鱼岛及附属岛屿拥有主权，同时对日方的阻挠行为进行了有效应对。
此次执法行动是我国政府宣布《中华人民共和国政府关于钓鱼岛及其附属岛屿领海基线的声明》后，中国海监首次在钓鱼岛及其附属岛屿海域开展的维权巡航执法，行动取得了圆满成功。通过维权巡航执法行动，体现了我国政府对钓鱼岛及其附属岛屿的管辖，达到了宣示主权的目的，维护了我国海洋权益。
（五）9月15日：国家海洋局公布钓鱼岛及其部分附属岛屿地理坐标
国家海洋局15日公布了中国钓鱼岛及其部分附属岛屿的地理坐标，以及国家海洋局海岛监视监测系统中的部分钓鱼岛及其附属岛屿位置图、示意图、三维效果图等。
国家海洋局海洋发展战略研究所副所长贾宇接受媒体采访时表示，公布钓鱼岛及其附属岛屿的标准地名和地理坐标，是中国维护和行使主权、行使行政管辖权的具体方式和内容之一。只有主权国家及其政府才能做这件事，除此之外的任何国家、任何组织、任何单位和任何个人都是无权做这件事的，即使做了，也是无效的。公布地理坐标也是政府的一次政务公开。现在国人关心海洋，关心主权问题，这可以让有兴趣的人都了解和掌握，让大家知道更多的相关信息。
（六）9月16日：中国决定提交东海部分海域二百海里以外大陆架划界案
外交部16日表示，中国政府决定向《联合国海洋法公约》设立的大陆架界限委员会提交东海部分海域二百海里以外大陆架划界案。
外交部边海司司长邓中华接受中央电视台采访时表示，提交外大陆架划界案是一个涉及科学、法律问题的系统工程，需要进行大量的海上作业和研究。一直以来，中国政府为此进行了周密的准备。2009年5月份，中国向大陆架界限委员会提交了关于确定二百海里以外大陆架外部界限的初步信息，这就表明中国在东海有外大陆架，同时表示中国正在进行提交划界案的准备工作，并将在适当时候提交。目前中国已基本完成了相关的技术准备。
邓中华表示，特别是在当前的形势下，提交东海外大陆架划界案意味着中国行使了《公约》赋予的有关权利，履行了有关义务，将向国际社会进一步宣示和强化中国在东海的一贯主张，体现中国政府维护国家海洋权益的决心和意志。
邓中华说，国际法规定，一个沿海国的大陆架是其陆地领土在海下的全部自然延伸。沿海国在其大陆架享有开发自然资源的主权权利；管辖海洋科研、环保活动的权利；以及建立和管理人工岛屿和设施的权利。这是国际法赋予沿海国的固有权利，中国政府根据国际法的这一规定，一贯主张中国在东海的大陆架自然延伸到冲绳海槽，从中国领海基线量起超过200海里。
六、近期有关重要评论
（一）钓鱼岛问题上我们有和日本打持久战的准备（人民日报：2012年9月17日）
在钓鱼岛问题上，我们有和日本打“遭遇战”的信心，也有打“持久战”的准备。不管任何形式的斗争，日本都不可能占任何便宜，都不可能蒙混过关。
日本宣布对中国固有领土钓鱼岛及其附属岛屿南小岛和北小岛进行所谓的“国有化”没过几天，日本政客的谎言就不攻自破。
日本媒体的爆料和日本政府的所作所为，让世人进一步看清，日本政府所谓“购岛”是为了“平稳、稳定的管理”，是为了阻止石原慎太郎“购岛”，是出于“无奈”和“好意”，完全是欺世之论。事实证明，日本政府和日本右翼特别是石原慎太郎就是在“演双簧”，相互利用，分进合击，完全是“一丘之貉”。在“购岛”问题上，石原不过是搭桥者，日本政府则是在顺竿爬，目的都是要加强日方对钓鱼岛的“主权立场”、实际控制并伺机占领。
日本政府做出“购岛”决定后，心里并不踏实，很注意观察和评估中方反应：如果中方立场坚定，就会暂时止步；如果中方反应平平，就会按既定方针步步进逼。日本一些政客还有更深的心机，那就是借机扩充军备，煽动民族主义情绪，制造修改和平宪法和行使所谓“集体自卫权”的氛围。石破茂等政要主张将自卫队改编为“国防军”，这类论调不是偶然的，而是酝酿已久，借题发挥。
日本在钓鱼岛问题上打着小算盘：估摸中方的反制措施和中国人民的愤怒是暂时的，会慢慢退潮，日方可以暂避风头，伺机而动；认为中方顾及中日经济相互依存，不敢动用更多的反制措施。
然而，日本政府的如意算盘完全打错了。中国绝不容忍日本非法行径。连日来，中国采取一系列有力措施坚决回击日本挑衅，彰显捍卫领土主权的坚定意志。在钓鱼岛问题上，针锋相对的斗争早已有之，我们有和日本打“遭遇战”的信心，也有打“持久战”的准备。不管任何形式的斗争，日本都不可能占任何便宜，都不可能蒙混过关。
日本任何以拖待变的侥幸心理，都不可能得逞。日本低估了“购岛”之举对中日关系的伤害，错估了中国的反制力度，日本在自取其辱。日本在错误的道路上走得越远，付出的代价只会越大。
日本在钓鱼岛问题上拒不认错，乃至错上加错，让国际社会进一步看清了其蓄意制造争端的险恶用心，增强了对日本未来走向的忧虑。越来越多的国际知名人士认为日方在钓鱼岛问题上的做法是在挑战二战后确立的国际秩序，是在纵容右翼操弄国内政治的“玩火”行为。日本必须正视历史事实，正视中国的严正立场和坚定意志，正视国际社会的正义之声，改弦更张，不折不扣地回到中日双方达成的共识和谅解上来，回到谈判解决争议的轨道上来。
（二）用文明法治凝聚爱国力量（人民日报：2012年9月17日）
“钓鱼岛是中国的！”连日来，各地群众的呼声，穿越了东海的万顷波涛。他们愤怒不失克制、热情不失平和、有理有节文明有序的表达，表现出中华民族维护主权、捍卫领土的坚定决心，有力反击了日本政府“购岛”闹剧，赢得了国际社会的理解和尊重。
祖国领土遭受挑衅，抑制不住的愤懑、抗议与“反制”，是中华儿女应有的激情，需要释放。这样的爱国情感弥足珍贵，需要充分珍惜保护。但是，文明守法应是公民的基本素质。损害同胞的合法财产，迁怒在华的日本公民，是极不妥当的。
捍卫国家领土当然需要强烈表达，但同时也需要恪守文明法治。今日中国，早已不是积贫积弱、任人宰割的中国，维护国家利益，讲文明重法治，是国家强大、民族复兴的重要保障。我们需要用文明法治凝聚爱国力量，将爱国热情转化成强国动力。全球化的今天，我们应让世界看到，和平发展的中国，政府治理在进步，国民素质在提升。因此，捍卫国家主权、维护民族尊严，需要我们坚守文明法治，冷静理智、合法有序地表达爱国热情。
（三）爱国和害国，只有一步之遥（中国青年报：9月17日）
日本政府罔顾历史，非法“购买”钓鱼岛，公然侵犯中国领土主权，激起中国民众的愤怒和不满。几天来，我国不少城市都爆发了针对日本的示威游行。
从不断更新的微博中，可以看到这些抗议活动的进展。然而，我们需要反思的是，在表达爱国热情的同时，如何能做到冷静克制、保持理性。
掀翻的汽车、冒烟的街道、暴戾的表情——当日本媒体幸灾乐祸地称中国抗日陷入“暴徒化”，并预测会给中国社会带来动荡时，“非理性”的抗议，正中以石原慎太郎为代表的日本右翼势力的“下怀”。
泄愤式的爱国，保卫不了钓鱼岛，更保卫不了国家利益、民族尊严。失去了对法律底线的恪守，激情就会变成恶魔。“义愤填膺”地打砸同胞的汽车，“同仇敌忾”地围攻在华的日本人，吃霸王餐，抢劫店铺，这些暴行，跟爱国毫不沾边。
砸车，损害的是公民的个人财产；袭击日餐店，累及无辜；抵制日货，也让国货一并受损。全球化之下，各国的经济已经彼此渗透融合，不由分说地抵制，很可能导致“玉石俱焚”。
爱国和害国，有时候只是一步之遥，理性是两者的分界线。钓鱼岛之争以及中日关系，错综复杂，绝非“匹夫之勇”就能了断。愤怒和冲动，不是解决问题之道。保持理性，才能应对复杂的局面，才能让别人明白你的利益表达，才能获得支持和尊重。而一旦偏离了理性，再理直气壮的诉求，也会在“闹剧”中化为乌有。以此来审视此次的游行，在谴责一些暴力行为——它们必须得到严惩——的同时，也向那些理性的参与者致敬。
15日，北京民众在日本驻华大使馆门前示威。当日，北京市公安局就在“平安北京”的官方微博发言：“在表达爱国热情过程中，大家都保持了理性的态度，配合现场民警引导，现场秩序井然。在此，北京警方感谢大家的配合，谢谢大家！”
“贵阳新闻网”的官方微博报道：“今天（15日）的贵阳，没有人掀车、没有人破坏同胞财产，所有人都理性地表达自己的爱国热情，文明贵阳人，是理性的爱国者，决不会伤害自己的同胞。”
网友“南京正在发生”的微博说：“总体来看，南京今天（15日）十分理性，没有看到掀翻的日系车，没有看到日系车被包围，没有看到店铺被砸，没有看到纵火，没有造成恐慌。”对于南京在示威过程的秩序，有网友称赞说：“南京警方预案做得很好，执行也很到位，为今天南京的秩序立下汗马功劳。”
微博上转发的湖北十堰市游行现场的照片显示，示威者秩序井然，警察手拉手站在游行队伍的两侧，护送他们前行。
大规模的示威游行，如果缺少自律和管理，很容易演变为不受约束的集群行为，导致失控和暴力。爱国的表达是否理性，不仅取决于参与者的素养，也有赖于管理者的作为。如何维持现场秩序，如何应对突发事件，如何控制违法行为——这些管理理性，一样不可或缺。
16日，在广州市民进行示威游行时，广州市采取了交通管制措施。市公安局在其官方微博上提示：请广大市民依法、依规表达诉求，并服从现场民警指挥。对涉及打砸等违法行为，警方将严格依法进行查处！市公安局同时转发了广州市政府新闻办的微博: 没有谁不能理解当祖国遭遇挑衅后同胞的愤怒，但靠泄愤式爱国表达，保卫不了钓鱼岛。理性爱国、奋力强国、精心治国，才能真正捍卫民族尊严。
爱国，不是喊喊口号，图一时之快，国与国之间的利益之争，最终是综合国力的较量。
让我们记住一个年轻人对 “中国该不该强硬反制日本”的看法。他说：我们要抵制日货，并不是要砸自己的日货，我们在各行各业，都要比它做得好。我们的官员，比他们的廉洁；我们的街道，比他们的干净；我们的桥，比他们的结实；我们的年轻人，比他们更有未来，更有希望。
（四）泄愤式爱国只能让贼人偷笑、外交被动、同胞伤心（人民网：2012年9月16日）
昨天，国内许多地方发生了涉日游行活动。其中，一些非理性的行为让人感到遗憾。有日本媒体幸灾乐祸地称中国抗日陷入“暴徒化”，并预测会给中国社会带来动荡。这也让石原之流找到了鼓动的口实。
没有谁会怀疑祖国遭受欺侮时涌动的爱国激情，没有谁不能理解当祖国遭遇挑衅后同胞们的愤懑与抗争。因为，一个没有血性的民族注定要被欺凌，一个永远韬光养晦的国家必然受气挨打。但是，有一个残酷的问题，我们不得不面对——靠那些失去理性的行为，我们可以保卫钓鱼岛吗？其实，每个人心里都有答案。
所谓“中国人一天不买日货，日本一半以上的工厂就要倒闭；中国人半个月不买日货，日本人整个工业支柱就要彻底垮台”的宣示，不过是血脉贲张的幻觉，地球村下“绝缘”作用能有几何？而一大群人围住同胞的合法财产，貌若“大义凛然”地破坏，除了让法治文明蒙羞，只会让饱受其害的手足受伤。一大群人围住在华的日本公民，看似“同仇敌忾”地讨伐，更是自降身价的冲动，正中日本右翼政客千方百计挑起事端的下怀。
理是理，非是非。失去理性的暴行，这与日本政客的蛮不讲理又有何异？丧失理智的拳头，吓不走嚣张的恶犬。泄愤式的“爱国”表达，只能让贼人偷笑、外交被动、同胞伤心。
自日本不顾中方交涉9月10日宣布“购岛”计划以来，中国政府从发表官方声明，到划定钓鱼岛及其附属岛屿领海基线，从派出海监船开展维权巡航执法，到驳回日本方面无理抗议，从向各国驻华使节作专门通报，到向联合国提交领海基点基线坐标表和海图，等等，无一不体现了尊重国际规则和国际惯例、努力通过外交途径解决问题的诚意和态度。
“得道多助，失道寡助。”捍卫祖国的核心利益，是一场道义的较量，一场正义与否的交锋，我们不能被日本的无赖带着走。全球化的今天，我们应让世界看到，和平崛起的中国，政府治理在进步，国民素质在提升。大时代需要大国民，日本右翼最惧怕中国国民的强大。理性爱国、奋力强国、精心治国，才能真正捍卫国家和民族的尊严。
（五）文明理性展现中国力量（人民日报：2012年9月18日）
近日，日本政府不顾中国政府和中国人民的强烈反对和抗议，宣布“购买”钓鱼岛及其附属岛屿，完成所谓“国有化”手续。这种罔顾历史和现实的非法“购岛”行径，是对国际公约和人类反法西斯胜利成果的公然背弃，是对来之不易的中日友好关系的再次践踏。
针对日方的恣意妄为，中国政府依照国际法和国际惯例，理直气壮展开了维护国家领土主权完整的各项反制措施：发表外交声明，公布中国钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线，派出海监船舶编队开展维权巡航执法，驳回日本方面无理抗议，向各国驻华使节作专门通报，向联合国提交中国钓鱼岛及其附属岛屿领海基点基线坐标表和海图，向大陆架界限委员会提交东海部分海域２００海里以外大陆架划界案。这一系列有理有利有节的行动，既体现了泱泱大国的成熟理性，更彰显了保卫领土、捍卫主权永不动摇、绝不手软的决心。这些措施重创了日本将钓鱼岛主权问题固化的企图，赢得了国际社会的尊重与认同。
连日来，不少地方的群众尤其是青年人自发走上街头，抗议日本政府非法“购岛”行径，表达了中国人民的正义立场和爱国精神，形成了维护主权、捍卫领土的强大声势。爱国是一种最朴素最真挚的情感，也是每一个公民的光荣责任。当父母之邦受到挑衅，当神圣领土受到侵犯，每一个有正义感的人都会义愤填膺，每一个有血性的中华儿女都会慷慨激昂，表达捍卫祖国的坚定决心，诉说追求和平正义的拳拳期待。这种赤子之心、爱国之情弥足珍贵，这种公民表达天经地义，我们应该理解尊重、备加呵护，让广大人民群众充分表达爱国热情，向世界展示中华民族爱好和平、抗击侵犯的正义力量。
爱国不需要理由，但需要理智。爱国主义从来就不是抽象的，它和国家的根本利益紧紧联系在一起。作为一个有着悠久文明历史的大国的公民，我们在表达自己的爱国主义热情时，应该坚守文明法治的底线。只有以大局为重，冷静理智、合法有序地表达自己的情感，自觉维护社会秩序，让世界看到中国人的团结、理性、智慧与勇气，让世人看到中国的坚定、开放、自信与自强，才能更有效地凝聚起捍卫民族尊严、国家利益的强大力量，赢得国际社会更多的理解、尊重与支持。
今天适逢“九一八”事变81周年。回顾历史，展望未来，我们既要勿忘国耻、警钟长鸣，更要坚定信心、团结奋斗。文明进步、日益强大的中国，早已告别了任人欺凌的时代，中国政府和13亿中国人民决不会坐视领土主权受到侵犯。我们坚信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，在全国人民的坚定拥护下，党和政府一定能够从国家民族的长远利益和根本利益出发，正确处理好中日关系，有力维护国家利益、人民利益。每一个爱国的中国人，都应加倍珍惜来之不易的大好局面，用文明理性展现中国力量，把我们的国家建设得更加繁荣富强，为捍卫领土主权提供坚实保障。
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