警察形象建设_警察形象建设的重要性
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警察形象建设
摘 要：人民警察形象代表着国家、政府，是社会关注的焦点。树立良好的人民警察形象，对维护党的领导，维护政治稳定，维护社会安定具有十分重要的意义。加强警察形象建设，就必须提高警察素质，沟通警民感情，改善警民关系，在人民群众中树立起可亲、可爱、可敬的形象，最终形成警民共治的良好局面。
关键词：人民警察
社会形象
培养意识
何为警察形象?形象是指一个社会组织及其行为通过传播在公众心目中所确立的综合印象，即公众对一个社会组织的全部看法和总体评价。而警察形象作为一种具体形态的社会印象，乃是社会公众对警察群体的精神面貌及其行为方式进行综合认知后所形成的关于警察群体特征的总体印象、普遍看法或评价。[1]它是民警价值观念、职业素质、道德修养、廉政意识、服务作风、办事效率、警容风纪的综合反映。警察形象体现了公安机关的精神风貌，是民警内在精神品质和外在行为方式的集中体现，包括仪表形象、纪律形象、业务形象、服务形象和知识形象等。
一、影响警察形象的原因
近年来，公安机关一直在转变管理理念，强调树立新型的、更富人情味、值得信赖的警察公众形象，在加强队伍建设、改变警察形象方面也做了大量工作。如执行“五条禁令”、开展“三项教育”、推出警察卡通形象、警察形象大使等一系列活动，使警察的总体形象有了明显地变化，服务热情、工作规范、执法文明等形象，在人民群众中得到树立。但是，公众眼中的警察形象还是不尽人意，有的甚至不堪入目。究其原因，主要有以下三个方面：
(一)来自公安机关内部的原因。
1、队伍整体素质不高。第一，由于人事管理上进口不严，出口不畅，导致少数素质低下的民警进入公安队伍，影响了队伍整体形象;第二，少数民警受社会不良风气的影响，全心全意为人民服务的宗旨意识淡薄了，世界观、人生观、价值观发生了动摇，反映到职业道德、职业责任、职业纪律等方面，出现了许多社会群众不满意的行业不正之风，问题虽然发生在极个别民警身上，但性质恶劣，后果严重，影响极坏，严重败坏了警察整体形象，破坏了警民关系。
2、日常执法工作不尽人意。一是落后的管理方式，与社会、大众的需求产生较大的距离，机械呆板的工作方法无法适应形势发展的要求，造成群众对公安工作绩效不满意，在一定程度上影响了公安机关的声誉;二是部分民警执法不够规范，以罚代刑、以罚代教、以罚代拘等、保障不力，经费不足。首先，因公安经费保障不足，使正常工作无法开展，“以罚代刑”、“以罚代拘”现象时有发生，在一定程度上影响了警察的文明执法形象。其次，警力不足，任务繁重，战役过多，超负荷工作，而经济利益却得不到保障，挫伤了广大民警的积极性和工作热情，影响了民警的执法服务形象。
二、加强警察形象建设的意义
我们的人民政府及政府的各个部门，以及社会上的各行各业各个团体，都会通过自己的活动在人民群众中产生总的形象。这种形象可能是很好的、较好的或者不好的、很不好的。百姓心中有一杆秤，他们通过自己的观察和实际感受来进行衡量和评价，从而形成一种形象，这种形象如何，不仅仅是对其现实活动的肯定或否定，表现自己的满意或不满意，而且直接关系到人民群众对其今后工作的信任度和支持度，因而直接关系到这些社会组织能否顺利地开展自己的工作。可见社会形象是很重要的。[2]
人民警察队伍是党和政府领导的一支执法队伍。公安机关是人民民主专政的工具，一方面担负着治安行政管理职能，一方面肩负着打击违法犯罪，维护国家和社会稳定，保卫人民生命财产安全的职能。人民警察的工作与人民群众的利益息息相关，人民群众总是密切关注人民警察的一举一动并作出自己的评价，在自己的心目中产生一定的形象。这种形象是不同寻常的，不论是好的还是不好的形象都会产生广泛而重要的影响，它不仅影响公安工作、警察队伍本身，还影响到对党和政府的看法。
因此，建立人民警察的良好形象，意义重大。
(一)加强人民警察形象建设是新时期公安机关完成新的历史使命的需要。“巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业”是公安机关在新时期肩负的三大政治和社会责任。没有良好的警察形象，公安工作就不可能得到广大人民群众的理解和支持，就不可能完成任务。只有加强警察形象建设，才能造就出一批适应新形势新任务新要求的合格人才，才能从容应对并正确解决各种复杂问题，更好地完成公安机关的光荣使命，为全面建设小康社会做出公安机关应有的贡献。
(二)加强人民警察形象建设，是深入贯彻和努力践行“三个代表”重要思想的需要。人民警察的宗旨是全心全意为人民服务。“三个代表”重要思想以实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益为出发点和落脚点，“全心全意为人民服务”反映了“三个代表”重要思想的根本要求，与其一脉相承。通过形象建设，人民警察可以更好地为民、爱民，让人民满意。
(三)加强人民警察形象建设是实施依法治国方略的需要。随着我国依法治国方略的深入实施，法律体系越来越完善，人民群众的法律意识越来越强，对人民警察的要求也越来越高，总之，良好形象是取得群众对公安机关肯定与支持的重要条件，是衡量警察队伍好坏、能否严格、公正、文明执法的重要标志。
4、人权意识。人权意识是反映公安民警公正、文明执法的重要要求之一。在执法过程中体现人文关怀，即使对待犯罪嫌疑人给与起码的人道待遇。伴随国家改革开放的深入，人权观念越来越深入民心，人权的概念也越来越丰富。人权意识的发展是一个渐进的过程，切实维护公民的合法权益，依法保障公民的人权自由，是对新时期执法者的一个基本要求。每一位公安民警都应当在执法中将严格执法与维护人权紧密的结合起来，尤其在对犯罪嫌疑人时，更应体现严格、公正、文明执法的理念和人文关怀的意识，在对待普通群众时将依法行政与热情服务紧密结合起来。
5、整体意识。警察是一个整体，警察个体形象如何，会给警察队伍的整体形象带来很大影响，甚至会给警民之间制造很大的障碍。树立整体意识，一是整体是由部分组成，各部分好坏，直接影响整体形象的改善；二是整体利益大于部分利益，应从整体、全局着眼；三是整体利益要求一切行动听指挥，步调一致，令行禁止。每个警察都要珍惜集体的荣誉，并引以为自豪，而且想方设法为集体增光添彩。“群众利益无小事”，每个人民警察都应当从大局出发，从维护人民警察的整体形象出发，从人民满意的地方做起，从人民不满意的地方改起，积小形象为大形象，以个体美好形象带动整体美好形象的改善。
6、沟通意识。没有沟通，警民之间的关系就不复存在，更无法取得群众的支持。从人际交往来看，警民之间要想取得相互支持与合作，首先要相互了解，只有彼此了解了，在此基础上才能进一步达到理解信任与合作。建立沟通要做到：第一，警务公开，警务公开的目的是为了便于广大群众了解公安工作、监督公安工作，也是为方便群众到公安机关办事和杜绝或减少暗箱操作而形成侵害群众利益的腐败行为。现在的警务公开正在步入良性轨道，公布了警务工作的内容、程序、时限、条件，审批权限等真正体现出代表最广大人民的根本利益的直接要求的内容；第二，利用大众传播媒体广泛宣传，使群众真正、完全了解警察，了解他们的喜怒哀乐，酸甜苦辣，了解他们同形形色色的犯罪斗争的艰难困苦和为确保一方平安夜以继日的辛劳和流血流汗的精神以及付出的代价，增加群众的直观感受，引起群众的共鸣；第三，广开言路，积极听取群众的意见和建议，接受群众的监督，对群众提出好的建议及时推广，对群众的合理要求尽快解决，对一时不能解决或是无法解决的做好解释说明工作，打消顾虑，以免引起误会。对群众反映的问题，尤其是干警违法违纪的问题必须认真查处，严肃处理，并且及时给予明确答复；第四，当群众存在误会时，应当进行耐心细致的说服、教育、疏导工作，防止矛盾激化，酿成治安事件或引发刑事案件。
（二）从行动上加强人民警察的形象建设
业务培训机制，落实业务知识培训制度。只有通过多种形式的严格培训，有效提高民警政治素质、法律素质和实战技能，才能保证执法水平和执法质量，改善执法形象。为此，要努力提高队伍的科技水平、执法水平、行政管理水平和口才交际能力。三要建立健全人事管理制度，使民警队伍始终充满生机和活力，保持队伍纯洁。要大力推行岗位目标责任、末位淘汰和竞争上岗、双向选择等制度，增强广大民警竞争和危机意识，充分调动民警的工作积极性、增强民警的岗位责任感和荣辱感，以良好的工作姿态树立人民警察爱岗敬业的良好形象;要以“治长”为重点，以“从严”为核心，建立健全从严管理队伍的制度，坚持教育与处理并举，对民警实行“严治、严管、严教、严查”，加大对违法违纪问题的查处力度，从根本上改善公安机关的执法形象和服务水平;要建立健全用人制度，严把“进口”，畅通“出口”，严格执行“凡进必考”制，从源头上把住进人关，大力清理不合格人员，下大力气治理和解决刑讯逼供、滥用职权等问题，并将其与“治警打假”有机结合起来，确保队伍纯洁。
四、结语
总之，人民警察形象建设是一项长期而艰巨的任务。只有抓好人民警察形象建设，才能永葆警察形象的正义性、纯洁性、公正性。公安机关必须高度认识新形势下加强警察形象建设的重要性和紧迫性，积极探索转变警察形象的长效机制，适时进行警察理念创新、制度创新、文化创新，把警察队伍真正建设成为让党放心、让人民满意的高素质队伍。
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