公文写作与处理教学提纲_公文写作与处理提纲

公文写作与处理教学提纲由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“公文写作与处理提纲”。

行政机关公文写作与处理

（授课提纲）

第一部分

公文特点和作用

公文是党和国家机关在治国理政的进程中，用以表达意志、发布号令、传递交流重要信息的最主要载体和工具，是一种具有特定效力和规范格式的文书。

公文的质量，直接反映机关的思想深度、政策水平和对社情民意、重大问题分析掌控能力，直接关系党的意志和方针政策的传达贯彻成效，直接体现机关干部的能力素质和工作水准。

一、公文的特点

1.法定的作者；2.法定权威和现实效应；3.规范的格式；4.特定的处理程序。

二、公文的作用

1.指导工作，传达意图。（通知）2.联系工作，交流情况。（函）3.请示工作，答复问题。（请示、批复）4.总结工作，推广经验。（通知、决定）5.记载工作，积累史料。(各文种）

三、公文写作的重要性

（一）公文写作是各级机关行使职能的重要手段

首先，公文是各级机关的办事工具。公文既是机关的“耳目”又是机关的“喉舌”而且是机关连接各方的“纽带”和机关工作活动轨迹的“凭证”。它可以对贯彻执行党的路线、方针、政策起着指导作用。

其次，公文是机关各种信息的表现者和运载者。古时魏文帝曹工在《典论论文》中把公文视为 “经国之大业，不朽之盛事”。就是说把公文视为管理国家、统治人民的大事来看。

（二）公文写作是机关业务的重要内容，是机关工作效率的关键在机关工作中, 许多工作都是从公文写作开始的。如上情下达、下情上报、布置任务、安排工作、汇报、请示问题、传达意图、指导工作等等，都需要撰写公文。据统计，机关干部大多从事与公文写作有关的工作机关越大，公文写作量越大。总部机关文字工作量约占整个机关工作量的70 % 左右，这就足以说明公文写作在机关工作中的地位。

（三）公文写作水平是机关干部素质的综合检验

1.公文写作水平是对一个干部“四大素质”（思想理论、文化知识、生活实践、语言表达）的综合检验。

2.公文写作能力是科级公务员“三大能力”之一。3.公文写作是科级公务员“三大任务”之一。

四、公文种类

2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知（中办发〔2012〕14号）

公文种类主要有（15种）：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。

第二大部分，法定公文写作

一、基本结构

标题：标题＝发文机关＋关于＋事由＋的＋文种。开头：1.根据式；2.目的式；3.起因式；4.时间式。主体：1.层次与段落；2.过渡与照应。

结尾：1.提出希望，发出号召；2.强调主旨，前后照应；3.用专门的结尾用语。

二、通知

1.批示性通知注意标题

①批示性通知中的批转式、转发式通知的标题，应标明被批转、转发公文的制发机关。②关于批示式通知标题中介词“关于”的使用。比较常见的处理办法是：只留一个介词“关于”。③若被批转或被转发的公文是联合行文，原发文机关较多时，批转式、转发式通知标题中可只保留原主发机关名称，后加“等部门”三字将原发文机关概括为一个综合概念。④对层层转发即转发层次较多的公文，转发式通知标题拟制可采用“直转”的方法处理。⑤标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不使用标点符号。

2.指示性通知注意正文

正文一般包括缘由、事项要求两个部分内容。一般来说，关系重大的问题、事项、工作或者应引起高度重视的问题，缘由部分要写详细些。缘由部分的最后是承启语，如“现就有关事项通知如下”，引出下文“事项”部分。

3、知照性通知应注意整体 一是缘由“简”----“为什么？” 二是事项“明”----“是什么或做什么？” 三是要求“细”----“注意什么。

三、请示

1.标题：请示标题应该避免出现“双请”情况，即在一个标题中出现两次“请”字。

2.缘由。即正文的开头部分，需要明确“为什么请示”的问题。一是从历史发展过程写出问题的逻辑性；二是从当前具体情况指出问题的紧迫性；三是从内在的基本特征提出问题的必要性； 四是从周围曲折的关系析出问题的方向性。

3.请示事项。请示事项要写得具体、明确.4.请示结语。常另起占行。惯用的请示用语有“请予审批”、“请予批准”、“当否，请批复”等。

四、函

1.依据(“为什么”)概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下：”等过渡语转入下文。

2.分旨。（“怎么样”）函的事项部分内容单一，一函一事。无论是相互商洽工作、询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。

3.结语。

□□□□□□关于请求□□□□□□的函 □□□□□□(主送机关)：

目前，□□□□□□，„„(事实依据)

根据□□□□□□，„„(理论依据)

为了□□□□□□，„„(目的主旨)，现拟□□□□□□，„„(意图主旨)。由□□□□□□，„„(分旨)。

妥否，请函复。(意图主旨兼结语句)

(印章)

□□□□年□□月□□

五、会议纪要

写好关键动词：从一篇会议纪要的同一内容层次看，这些动词的出现也是有序的。

首先出现的往往是“传达、听取、介绍、认为”，（提出问题）

其次出现的动词是“提出、讨论”（分析问题）

最后出现的是“明确、要求、强调、同意”等动词。（解决问题）

1.叙述内容类的动词，如“传达、听取、介绍”等；

2.深化内容类的动词，如“提出、讨论”等；

3.落实内容类的动词，常见的有“强调、要求、同意、明确”等。

第三部分，党政机关公文格式

1、页边与版心尺寸

公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm 公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm 版心尺寸为156 mm×225 mm。

2、页码

用4号半角宋体阿拉伯数字，置于版心下边缘之下一行，左右各放一条4号一字线。单页码居右，双页码居左。

3、版头：如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。

4、主体：主送机关

编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记。

5、联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。

6、公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用一”“

（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

7、签发人。由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。

8、加盖印章的公文。成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。

第四部分，常用公文的写作

一、信息

二、总结

三、发言稿

四、讲话稿

五、调研报告

六、申论

（此部分多数是“例文”，内容较多，具体见课件）