昆阳宝营萱园林公墓项目建议书_智慧公园项目建议书
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汉营村村民公墓 项目建议书
一、项目背景
1997年7月21日国务院第225号令颁布施行了《殡葬管理条例》。
《殡葬管理条例》是新时期我国殡葬管理的重要法规。它的颁布施行，对于强化殡葬管理，大力推进殡葬改革，促进社会主义精神文明和物质文明建设，具有重要的意义。
二、项目建设必要性
2008年12月30日昆明市第十二届人大常委会第二十一次会议通过《昆明市人大常委会关于深化殡葬改革促进文明殡葬的决议》。
改革丧葬习俗，反对愚昧落后的丧事活动，是我国社会主义精神文明建设的一个重要组成部分；是提高公民素质，净化社会风气，促进社会全面进步的一项重要任务；是加速现代社会文明进程的必然趋势。
提高农业人口的火化率有利节约殡葬用地，降低丧葬成本，美化环境，促进社会主义精神文明建设。
三、项目建设的依据
农村公益性公墓是为村民死亡后提供骨灰或遗体安葬的公益性公共设施。建立农村公益性公墓必须本着节约土地、保护生态环境、园林化、公益性的原则，坚持科学规划、依法建设、因地制宜、规范管理。农村公益性公墓严禁占用耕地、国有林地和纳入中央及省级补偿的重点公益林地。要积极推进绿色殡葬，倡导树葬、花葬、草坪葬、壁葬、骨灰堂存放等葬法，减少殡葬用地；要坚持公益性服务，以社会效益为主，不得从事经营活动。
四、规划区域概况
昆阳镇座落在美丽的滇池南岸，属县城所在乡镇，是全县政治、经济、文化中心，东接上蒜乡和滇池，南邻宝峰镇，西与二街乡接壤，北为西山区的海口镇。昆洛公路、安晋公路、昆玉公路、昆玉铁路越境而过。昆玉铁路在境内的中谊村、储英村设火车站2个，交通通讯便捷。全镇滇池沿湖线28.9公里，滇池沿岸有水产养殖2000余亩。全镇有林地4613公顷，森林覆盖率38.5%。
全镇总面积119.79平方公里，其中耕地面积31194.1亩，人均耕地0.74亩（把居民计算在内，人均耕地仅有0.37亩）。辖27个村（居）委会，82个自然村，99个村民小组，总人口84178人，其中农业人口44942人，居民39236人。五、项目建设方案
1、设计依据
1)
《中华人民共和国城市规划法》 2)
《中华人民共和国城市规划编制办法》 3)
《云南省城市规划管理办法》 4)
《国家园林绿化设计、施工规范》 5)
《殡仪馆建筑设计规范》 6)
国务院发布的《殡葬管理条例》 7)
《云南省殡葬管理条例》
8)
《昆明市殡葬管理条例》
9)
建设单位提供的1：500地形图及相关资料
2、规划原则
规划设计以国务院发布的《殡葬管理条例》、《云南省殡葬管理条例》和《昆明市殡葬管理规定》为指导思想。
以下几点为规划设计原则：
1）整体性原则
汉营村村民公墓的功能布局及环境塑造是一个统一完整的体系，各功能组成部分应围绕主题有机的结合起来，强调整体、和谐、有序。
2）时代性原则
汉营村村民公墓的假设与时代的发展是同步的，无论规划布局还是建筑风格都应具有鲜明的时代特征。
3）科学性原则
汉营村村民公墓应体现出现代化管理理念，通过合理的布局、方便的交通及富有文化内涵的建筑风貌，形成管理科学化的现代公墓。
4）环境性原则
规划以建设服务便利、环境优美的殡仪馆为目标，充分引入外部环境景观要素，挖掘规划用地内的建筑环境、绿化环境、场所环境与人文环境的关系，塑造优美的生态景观环境。
5）可持续原则
规划方案要灵活、有弹性，便于操作实施，最终实现建设发展的可持续性。
3、规划理念
汉营村村民公墓的开发建设适应市场经济发展的需要及公墓建筑的特殊要求。空间布局充分考虑到创造人性化环境的需要，在满足功能要求的条件下尽可能的追求形式美观，塑造出优美的环境。规划提出以下理念： 合理分区、服务快捷
4、规划布局
规划布局以公墓区为中心进行合理的功能分区，做到联系方便、互不干扰、建筑布局紧凑、交通便捷、车辆和人员分流有序，公厕、垃圾处理等。
建筑采用围合式布局方式，通过对建筑各项功能的合理布局方式来进行整体、和谐、有序的建筑空间组合。
根据项目所在地的自然环境特点和项目的特殊性，将规划设计一个具有特定精神意义的场所。通过建筑与场地环境气氛的营造，使人们在怀着悲痛心情告别亲人朋友的同时也能给人们带来一种为对生命的珍惜和人生的感悟。
六、项目建设规模
该项目投资约33784.75万元人民币，用地规模约400亩，共分5期建设。
1、一期总投资约5940.05万元人民币，用地规模约70亩，其中拟建公墓23333个（约5833.25万元人民币），拟建建筑面积520平方米（约52万元人民币），拟建景观亭2个（约4万元人民币），建设7米车行道720米（约43.2万元人民币），建设3米车行道380米（约7.6万元人民币）。
2、二期总投资约7720.2万元人民币，用地规模约90亩，其中拟建公墓30000个（约7500万元人民币），拟建建筑面积1480平方米（约148万元人民币），拟建景观亭3个（约6万元人民币），开挖水面600平方米（约18万元人民币），建设7米车行道660米（约39.6万元人民币），建设3米车行道430米（约8.6万元人民币）。
3、三期总投资约5439.3万元人民币，用地规模约65亩，其中拟建公墓21666个（约5416.5万元人民币），建设7米车行道310米（约18.6万元人民币），建设3米车行道210米（约4.2万元人民币）。
4、四期总投资约6714.3万元人民币，用地规模约80亩，约建公墓26666个（约6666.5万元人民币），拟建景观亭2个（约4万元人民币），建设7米车行道580米（约34.8万元人民币），建设3米车行道450米（约9万元人民币）。
5、五期总投资约7970.9万元人民币，用地规模约95 亩，约建公墓31666个（约7916.5万元人民币），建设7米车行道730米（约43.8万元人民币），建设3米车行道530米（约10.6万元人民币）。
七、资金筹措方式
1、村民自筹
2、政府补贴
八、项目建设周期
项目分5期建设完成，1期计划今年完工，占地70亩。其余将按计划建设完工。九、效益分析
1)社会效益
1、建立农村公益性墓地的最大好处是节约耕地，而节约耕地就是造福子孙。禁止在耕地、林地上建造坟墓。无疑会节约珍贵的土地资源。
2、建立农村公益性墓地有利于减轻农民负担，有利于促进农村精神文明建设，有利于资源和环境的可持续发展。
3、建立农村公益性墓地有利于改善旧的丧葬习俗在农村根深蒂固的局面。
4、建立农村公益性墓地有利于提高农业人口的火化率有利节约殡葬用地，降低丧葬成本，美化环境，促进社会主义精神文明建设。
2）综合效益
汉营村村民公墓项目的建立有利于改善昆阳镇旧的丧葬习俗；有利于保护环境、节约耕地；有利于人民群众生产生活，并有一定的经济效益。建议政府相关部门给予立项。尽快启动项目建设并实现预期目标。
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